РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Маханова П.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голяк Л.Н., с участием представителя истца по доверенности Полякова С.А., представителя ответчика Гладунова В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Восточно-Сибирская горная компания» об обязании разработать, согласовать и утвердить план мероприятий по достижению квот на квотируемом объекте по добыче бурого угля – Угольный разрез «Загустайский»,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, просит обязать ООО «Восточно-Сибирская горная компания» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке разработать, согласовать и утвердить план мероприятий по достижению квот на квотируемом объекте по добыче бурого угля – Угольный разрез «Загустайский» лицензия УДЭ 01720 ТЭ (1 категории НВОС, присвоен код №)
Исковые требования мотивированы тем, что Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено нарушение, а именно не утвержден план мероприятий по достижению квот выбросов, что подтверждается ответом предприятия на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, а также информацией Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (Минприроды РБ).
Невыполнение предприятием обязанности по разработке и утверждению плана мероприятий по достижению квот выбросов препятствует реализации решения задач, поставленных Федеральным проектом «Чистый воздух», достичь улучшения качества атмосферного воздуха и обеспечить права граждан на благоприятную окружающую среду, а также нарушает государственные принципы презумпции потенциальной экологической опасности.
В судебном заседании представитель истца помощник Восточно-Байкальскго межрайонного природоохранного прокурора Поляков С.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, поскольку выявленные нарушения в настоящее время не устранены.
Представитель ответчика ООО «Восточно-Сибирской горной компании» Гладунов В.Б. исковые требования признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ отправили для согласования план мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для Угольного разреза «Загустайский».
Представители третьих лиц Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; сохранение биологического разнообразия; обеспечение сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды, применяемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность или планирующим осуществление такой деятельности; запрещении хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Из п. 2 ст. 34 Федерального закона N 7-ФЗ следует, что при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии со ст.ст. 3, 11, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ № 195 г. Гусиноозерск относится к территории эксперимента с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха, срок проведения указанного эксперимента установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 6 ст. 5 ФЗ № 195 перечень квотируемых объектов формируется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный экологический контроль (надзор), при участии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарный эпидемиологический надзор, и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 1, 2, 3 ч. 2 ст. 6 ФЗ № 195 Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах на территориях эксперимента, обязаны:
1) разрабатывать и представлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный экологический контроль (надзор), предложения по квотам выбросов на основании определенных указанным федеральным органом исполнительной власти допустимых вкладов в концентрацию;
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
2) разрабатывать и реализовывать планы мероприятий по достижению квот выбросов в случае невозможности соблюдения установленных квот выбросов;
3) достигать квот выбросов в сроки, установленные статьей 1 настоящего Федерального закона;
(п. 3 введен Федеральным законом от 28.04.2023 N 177-ФЗ)
4) обеспечивать оснащение стационарных источников выбросов на квотируемых объектах, указанных в частях 18 и 19 статьи 5 настоящего Федерального закона, системами автоматического контроля;
(п. 4 введен Федеральным законом от 28.04.2023 N 177-ФЗ)
5) направлять извещение об утверждении плана мероприятий по достижению квот выбросов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный экологический контроль (надзор), не позднее семи рабочих дней со дня утверждения плана мероприятий по достижению квот выбросов.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения уведомления об установленных квотах выбросов, разрабатывают планы мероприятий по достижению квот выбросов. Планы мероприятий по достижению квот выбросов после их согласования межведомственным советом по проведению эксперимента утверждаются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Восточно-Сибирская горная компания» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ООО «Восточно-Сибирская горная компания» является деятельность по добыче бурого угля (лигнита) открытым способом. Одним из дополнительных видов деятельности является деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения. Данные виды деятельности ООО «Восточно-Сибирская горная компания» осуществляет по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Восточно-Байкальский межрайонным природоохранным прокурором внесено представление в адрес генерального директора ООО «Восточно-Сибирская горная компания» ФИО4 об устранении выявленных нарушений.
Из ответа генерального директора ООО «Восточно-Сибирская горная компания» ФИО4 на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные в представлении нарушения устранить не представляется возможным.
Согласно информации, представленной Министерством природных ресурсов и экологии РБ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены письма разъяснения в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах. Также Министерством природных ресурсов и экологии направлены письма в адрес 16-ти предприятий Республики Бурятия своевременно не представивших разработанные планы мероприятий по достижению квот на МВС.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ планы мероприятий по достижению квот выбросов разработаны и направлены на межведомственный совет 54 предприятиями из 70 (планы 3 предприятий отправлены на доработку).
11 предприятиями Республики Бурятия, в том числе ООО «Восточно-Сибирская горная компания», в соответствии с п. 6.5 Правил, планы мероприятий не разработаны и не направлены на МВС.
На основании изложенного, исполняющий обязанности министра Министерства природных ресурсов и экологии РБ Поляков Е.Н., просил принять меры прокурорского реагирования в отношении предприятий, которые не выполняют требования п. 9 и 11 ст. 5 от 26.07.2019 № 195-ФЗ, п. 6.5 от 29.11.2019 № 814 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РБ.
Данные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела результатами проведенной прокуратурой проверкой и не оспариваются ответчиком.
Представитель ответчика – Гладунов В.Б. в судебном заседании устно признал исковые требования истца.
В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска представителем ответчика принимается судом, поскольку не противоречит закону, не нарушает прав и интересов иных лиц, представитель в силу своих полномочий вправе признать иск.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Суд, исследовав представленные доказательства, считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку несоблюдение ответчиком требований противопожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью, а также нарушает права и свободы неопределенного круга лиц.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливая указанный срок, необходимо исходить из того, что такой срок должен быть разумным, т.е. достаточным для реального исполнения решения суда - в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Восточно-Сибирская горная компания» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать ООО «Восточно-Сибирская горная компания» (ИНН <данные изъяты>) в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать, согласовать и утвердить план мероприятий по достижению квот на квотируемом объекте по добыче бурого угля – Угольный разрез «Загустайский» лицензия УДЭ <данные изъяты> (1 категории HBOC, присвоен код №).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья П.В. Маханов
Решение в окончательной форме составлено 22 сентября 2026 года.