РЕШЕНИЕ
14 мая 2026 года г. Хабаровск
Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Краснова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Магомедова Ахмед-Степана Хадисдибировича на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Индустриального района г. Хабаровска от 23.03.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ, в отношении Магомедова Ахмед-Степана Хадисдибировича, установил:
постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Индустриального района г. Хабаровска от 23.03.2026 г. Магомедов Ахмед-Степан Хадисдибирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25000 руб.
Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением, Магомедов А-С.Х. обратился с жалобой в районный суд, в которой просит постановление отменить ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что являлся в военкомат по вызову, от медицинского обследования не уклонялся, кроме направления в психоневрологический диспансер, никаких более направлений не получал, требования Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не нарушал.
В судебном заседании Магомедов А-С. Х. доводы жалобы поддержал, оспаривая виновность в совершении административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании Магомедова А-С. Х. исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Статья 21.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, Магомедов А.С.Х. обратился в военный комиссариат Индустриального района г. Хабаровска по повестке, при изучении личного дела выявлено, что Магомедов А-С. Х. не исполнил возложенную на него обязанность по воинскому учету, выраженную в неявке в военный комиссариат Индустриального района г. Хабаровска для прохождения медицинского освидетельствования в назначенную ему дату, чем нарушил положения ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем 23.03.2026 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ.
Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Индустриального района г. Хабаровска №9 от 23.03.2026 г., Магомедов А.С.Х. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Между тем, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место и время совершения административного правонарушения.
Из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Вместе с тем время совершения административного правонарушения должностным лицом Военного комиссариата Индустриального района г. Хабаровска не устанавливалось, в составленном в отношении Магомедова А-С. протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения не указано.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Следует также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от 23.03.2025 г. и постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Индустриального района г. Хабаровска от 23.03.2026 г. в отношении Магомедова А-С. Х. не соответствуют процессуальным требованиям, предусмотренным ст.ст. 28.2, 26.1, 29.10 КоАП РФ, поскольку в протоколе об административном правонарушении, равно как и в постановлении по делу не установлено время и место административного правонарушения, не указаны сроки исполнения обязанности.
Кроме того, при назначении административного наказания Магомедову А-С. Х. в максимальном размере санкции статьи 21.6 КоАП РФ должностным лицом не приведено мотивов с учетом характера административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Магомедова А-С. Х. допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и всесторонне рассмотреть дело.
В связи с чем постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Индустриального района г. Хабаровска № 9 от 23.03.2026 г. не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Индустриального района г. Хабаровска от 23.03.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ, в отношении Магомедова Ахмед-Степана Хадисдибировича отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья А.С. Краснова