РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С.Ю., при секретаре Кандаковой О.А., с участием истца Кандакова Е.А., представителя ответчика ООО «Чистый город» Секисова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 мая 2026 года в п. Юргамыш Курганской области гражданское дело по исковому заявлению Кандакова Евгения Алексеевича к ООО «Чистый город» о возложении обязанность осуществить перерасчёт платы за услуги по вывозу коммунальных отходов путём исключения задолженности, установил:
Кандаков Е.А. обратился в Юргамышский районный суд Курганской области с исковым заявлением к ООО «Чистый город», АО «ЭК «Восток» о защите прав потребителей в котором указал, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>. Фактически в указанном доме проживает его семья, состоящая из <данные изъяты> человек: <данные изъяты> ФИО3 и <данные изъяты>. Он является потребителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО), которую оказывает ООО «Чистый город». Поставщиком услуги по вывозу ТКО является ООО «Чистый город», платежи и начисления по вывозу ТКО осуществляет АО «ЭК «Восток». Согласно справке о задолженности за жилищно-коммунальные услуги от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность за вывоз ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 18226 рублей 03 копейки, также пени 12789 рублей 69 копеек, итого 31015 рублей 72 копейки.
Как следует из схемы расположения контейнерных площадок для накопления ТКО на территории Юргамышского МО Курганской области, ближайший контейнер установлен по адресу: <адрес>. Данный контейнер установлен на расстоянии более 160 метров от его дома.
ООО «Чистый город» принял на себя обязательства бесперебойно оказывать услугу с надлежащим качеством и в необходимых объёмах. В связи с чем, региональный оператор обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и установленным нормативам.
Региональный оператор исполняет свои обязательства ненадлежащим образом. Ненадлежащее исполнение выражается в следующем: оказание коммунальной услуги, установленной «Правилами оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществляется.
Согласно СанПиН 2.1.3684-21, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
В нарушение указанного СанПиН 2.1.3684-21 расстояние до ближайшего мусорного контейнера превышает более 160 м. и вывоз мусора от <адрес> в указанный период не осуществлялся.
Начисление платы и пени за коммунальные услуги производится без уведомления и оказания самой услуги, а также без каких-либо договорных отношений с потребителем. О наличии задолженности он узнал только из судебного приказа, вынесенного 3 апреля 2025 года.
Считает, что факт неоказания ООО «Чистый город» коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, подтверждён и как следствие, необоснованное начисление платы за данную услугу в этот период.
Исходя из положений Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» граждане, являющиеся собственниками жилого дома или его части, относятся к потребителям услуг по обращению с ТКО, оказываемых исполнителем, в связи с чем на данные правоотношения распространяется «Закон о защите прав потребителей».
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Чистый город» им направлена претензия о не надлежащем качестве оказания услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
ДД.ММ.ГГГГ от поставщика услуги получен ответ об отказе списания задолженности.
В связи с нарушением его прав как потребителя, в силу ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» влечёт обязанность ответчика компенсировать моральный вред, который он оценивает в размере 15000 рублей.
При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортёром), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», при преставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, наниматели (собственники) имеют право на уменьшение размера платы за коммунальные услуги (вплоть до полного освобождения), которое производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 157 ЖК РФ).
Просил освободить его от обязанности оплатить задолженность по оплате коммунальных услуг по вывозу твёрдых коммунальных отходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 31015 рублей 72 копейки. Взыскать с ООО «Чистый город» компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей и штрафа в сумме 2500 рублей.
В последующем Кандаков Е.А. изменил исковые требования, просил возложить обязанность на ООО «Чистый город» осуществить перерасчёт платы за услуги по вывозу коммунальных отходов, начисленных ему по лицевому счету № путём исключения задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
От требований о взыскании с ООО «Чистый город» о взыскании компенсации морального вреда в размере 15000 рублей и штрафа в сумме 2500 рублей отказался. Также отказался от исковых требований к АО «ЭК «Восток».
К участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Центральный ТО Юргамышского МО Курганской области, АО «ЭК «Восток».
В судебном заседании истец Кандаков Е.А. измененные исковые требования поддержал по доводам, изложенном в исковом заявлении и дополнениях к нему. Также им заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к задолженности, в связи с истечением трехлетнего срока исковой давности.
Представителя ответчика ООО «Чистый город» Секисов А.В. с исковыми требованиями не согласился полностью.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Администрация Юргамышского МО Курганской области, Центральный ТО Юргамышского МО Курганской области, АО «ЭК «Восток» в судебное заседание не явились, о его дате времени и месте извещались своевременно и надлежаще, письменных заявлений или возражений не представили.
С учетом мнения истца и представителя ответчика, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества и обязан соразмерно своей доле участвовать в содержании общего имущества.
Согласно ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 779, п.п. 1, 2 ст. 781 ГК РФ).
Согласно п.п. 2, 148(1), 148(2), 148(11) "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель — это собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами: собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
В ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ определены требования к местам (площадкам) накопления отходов. Согласно пункту 1 названной нормы, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В п. 3 указано, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 названной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4 ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ).
Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами) (п.п. 1, 2 ст. 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ).
Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию органической части твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, энергетическую утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п.п. 1, 2, 4, 5 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ).
П.п. 5-7, 10 «Правил обращении с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 (утратившим силу с 01.09.2025) было предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641".
Региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора.
В случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.
В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Постановлением Правительства РФ от 7 марта 2025 г. № 293 был утвержден новый «Порядок обращения с твердыми коммунальными отходами», который вступил в законную силу 01.09.2025. В соответствии с п.п. 26, 30, 33 которого, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (в письменной форме) услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением об организации обращения с твердыми коммунальными отходами, если иное не установлено настоящими Правилами, и подлежит оплате потребителем (уполномоченной организацией) исходя из объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, которые рассчитаны по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, и по цене, равной утвержденному единому тарифу на услугу регионального оператора.
Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке; в) в контейнеры, расположенные на территории домовладений; г) в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов); д) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления твердых коммунальных отходов; е) иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
На территориях сельских поселений или на территориях малоэтажной застройки городских поселений, а также на иных территориях, определенных порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, допускается погрузка твердых коммунальных отходов непосредственно в мусоровоз или иное транспортное средство без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по графику, соответствующему требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, согласованному с органами местного самоуправления и региональным оператором.
Места погрузки твердых коммунальных отходов без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяются органами местного самоуправления.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Согласно п. 4 которых, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.
Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 17 октября 2016 года № 566, утверждена территориальная схема обращения с отходами Курганской области.
Согласно п.п. 1, 14 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.
В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.
В судебном заседании установлено следующее: между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Чистый город», заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Курганской области от 13.09.2019, по которому департамент поручает, а региональный оператор принимает на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с ТКО. Статус регионального оператора ООО «Чистый город» присвоен на период с 13.09.2019 по 13.09.2029.
Предметом соглашения является осуществление региональным оператором деятельности по обращению с ТКО, включающей в себя сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Курганской области.
При реализации соглашения стороны руководствуются территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, Курганской области, утвержденной приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 17 октября 2016 года № 566, подпрограммой «Обращение с отходами на территории Курганской области» государственной программы Курганской области «Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 498 «О государственной программе Курганской области «Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014-2020 годах», нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курганской области (п.п 1.1-1.4).
С 01.01.2020 на территории Курганской области, в том числе п. Юргамыш, услуги по обращению с ТКО оказывает ООО «Чистый город».
Типовые договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлениями Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156, от 7 марта 2025 г. № 293 были размещены на сайте ООО «Чистый город» в сети «Интернет».
Согласно им по договору на оказание услуг по обращению с ТКО (в ранее действующей редакции), региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Объем твердых коммунальных отходов, места сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.
Аналогичные положения закреплены в действующем типовом договоре на оказание услуг по обращению с ТКО согласно которому, по настоящему договору региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и (или) массе и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, энергетическую утилизацию, утилизацию твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель (уполномоченная организация) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по обращению твердыми коммунальными отходами (далее - услуги) по цене, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора. Объем и (или) масса твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, способ складирования и периодичность вывоза, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяются согласно приложению.
Между АО «ЭК «Восток» и ООО «Чистый город» ДД.ММ.ГГГГ заключен агентский договор № №, по которому принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство в интересах принципала организовать свою работу и работу своих обособленных и структурных подразделений для совершения от имени и за счет принципала в зоне деятельности принципала в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области в части услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами следующих юридических и иных действий:
в части осуществления сбытовых функций по оказанию услуги по обращению с TKO:
заключение (оформление, согласование, подписание) в соответствии с типовыми формами договоров (контрактов) на оказание услуг по обращению с ТКО с физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями), юридическими лицами (в том числе с государственными и муниципальными органами (организациями), а также с исполнителями коммунальных услуг в целях обеспечения последними предоставления потребителям коммунальных услуг соответствующего типа.
изменение, расторжение с потребителями договоров на оказание услуг по обращению с ТКО;
исполнение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО в части: а) определения объема оказанных услуг в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утв. постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»;
(далее - Правила коммерческого учета ТКО)) расчетным путем, исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, с использованием расчетных единиц, в отношении которых установлен норматив; количества и объема контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления;
в) начисления стоимости услуг, проведения перерасчетов, оформления, выставления, потребителям, универсальных передаточных документов (УПД), платежных документов, актов сверки взаимных расчетов, а также их предоставления потребителям в порядке, предусмотренном настоящим договором и действующим законодательством.
Организация сбора платежей по договорам на оказание услуг по обращению с ТКО, финансовых санкций за нарушение порядка оплаты соответствующих договоров.
Организация и ведение судебной работы в рамках приказного и искового производства в отношении потребителей (юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей) в порядке, предусмотренном настоящим договором и приложением № к настоящему договору, по взысканию задолженности по договорам на оказание услуг по обращению с ТКО, а также по следующим категориям споров, по которым агент представляет интересы принципала в рамках настоящего договора: споры по оспариванию потребителями (физическими и юридическими лицами) суммы задолженности/перерасчета/взыскания неосновательного обогащения в части оплаты за услуги по обращению с TKO.
В рамках настоящего договора агент обязан/уполномочен: начислять платежи по Договорам на оказание услуг по обращению с ТКО по ценам, равным значению предельного единого тарифа на услугу регионального оператора, утвержденного в установленном порядке, и организовать сбор с потребителей сумм начисленных платежей по договорам на оказание услуг по обращению с TKO; рассчитывать, отражать в платежных документах, счетах ежемесячно с нарастающим итогом и организовывать сбор с потребителей сумм финансовых санкций (пени за несвоевременное внесение платежей, штраф, неустойка, проценты) по договорам на оказание услуг по обращению с ТКО; проводить перерасчеты платежей потребителей по договорам на оказание услуг по обращению с ТКО при наличии обращения потребителей в случаях и в порядке, предусмотренным действующим законодательством РФ; вести переписку, в том числе с потребителями по обращениям, поступившим в адрес агента, в связи с исполнением им обязательств по настоящему договору (п.п. 1.1., 1.1.1.1, 1.1.1.2, пп. а, в п. 1.1.1.3, п. 1.1.1.4, 1.1.2.1, 2.1.1.10 – 2.1.1.12, 2.1.1.15).
На территории р.п. Юргамыш Курганской области, складирование и последующий вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках. Иных способов накопления и сбора не предусмотрено. Согласно реестру размещения контейнерных площадок в р.п. Юргамыш Курганской области, на территории населенного пункта расположено 147 площадок.
Кандаков Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., кадастровый №, и земельного участка по этому же адресу, площадью № кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №. Также Кандаков Е.А. зарегистрирован и проживает по этому же адресу, вместе <данные изъяты>.
На его имя открыт лицевой счет ЛС № по оказанию услуг, связанных с вывозом ТБО.
В соответствии с информацией ООО «Чистый город», Центрального ТО Юргамышского МО Курганской области, Администрации Юргамышского МО Курганской области, наиболее близкое местоположение контейнерного оборудования к жилому дому по адресу: <адрес> находится по адресу: <адрес>, расстояние составляет 179 м. Установить контейнерную площадку вблизи дома по адресу: <адрес> согласно СанПиН 2.1.3684-21 не представляется возможным по причине грунтовой дороги по <адрес>, так же ширина проезжей части вблизи дома не предоставляет возможности установить контейнерную площадку.
В связи с неоплатой задолженности Кандаковым Е.А. за услуги, связанные с вывозом ТБО, ООО «Чистый город» обратилось к мировому судье судебного участка № Юргамышского судебного района Курганской области к Кандакову Е.А. о взыскании задолженности за услуги по обращению ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15143 рубля 79 копеек, пени за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9139 рублей 10 копеек, почтовых расходов в размере 91 рубль 20 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.
Судебный приказ был выдан ДД.ММ.ГГГГ, но в связи с поступившими возражениями Кандакова Е.А. отменен ДД.ММ.ГГГГ.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ АО «ЭК Восток» Кандакову Е.А. начислена задолженность перед ООО «Чистый город» за услуги по обращению с ТКО в сумме 18226 рублей 03 копейки и пени в сумме 12789 рублей 69 копеек, всего в сумме 31015 рублей 72 копейки.
Кандаков Е.А. обратился к ООО «Чистый город» с претензий о ненадлежащем качестве оказания услуги по обращению с ТКО в котором указал, что общество ненадлежащим образом исполняет свои обязательства, как региональный оператор: оказание коммунальной услуги, установленной «Правилами оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до сих пор не осуществляется, в нарушение СанПиН 2.1.3684-21 расстояние до ближайшего мусорного контейнера превышает более 160 м. и вывоз мусора от его <адрес> не осуществлялся; начисление платы и пени за коммунальные услуги производится без уведомления и оказания самой услуги, а также без каких-либо договорных отношений с потребителем. О наличии задолженности он узнал только из судебного приказа, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ. Просил прекратить незаконное начисление платы и передачу третьим лицам, в том числе ООО «ЕРЦ «Прогресс», информации о начислении, а также пени, за оказанные услуги. Аннулировать незаконно начисленную задолженность.
В ответ на указанную претензию ООО «Чистый город» ответили Кандакову Е.А., что порядок создания мест (площадок…) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра таких мест, требования к содержанию указанного реестра закреплены в «Правилах обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра». В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО не относится к обязанностям регионального оператора по обращению с ТКО. Согласно п. 5 ч. Г «Правил обращения с ТКО», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1 (1) «Правил обращения с ТКО». Если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, в соответствии с пунктами 8.5-8.7 «Правил обращения с ТКО» в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора. Вовремя предоставлять актуальные сведения в коммунальную организацию не право, а обязанность собственников. При возникновении просрочки платежа исполнитель услуги вправе произвести начисление пени на сумму задолженности на основании п. 14 ст. 155 ЖК РФ. Удаленность контейнера от конкретного жилого помещения, установка контейнера для сбора отходов в конкретном месте накопления ТКО не относятся к критериям определения качества предоставленной услуги по обращению с твердыми коммунальным отходами и не избавляет от необходимости оплаты. Поэтому аннулировать начисления и пени за услугу по обращению с ТКО по адресу: <адрес> не представляется возможным.
Установленные обстоятельства подтверждаются: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; <данные изъяты>
Как установлено в судебном заседании, правоотношения между потребителями и исполнителями коммунальных услуг регулируются ГК РФ, ЖК РФ, в совокупности с Правилами № 354, и иными законными/подзаконными нормативными актами в сфере оказания коммунальных услуг, в том числе коммунальных услуг по обращению с ТКО.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Между тем, соблюдение принципа свободы вступления в договорные отношения ограничено положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и иными законодательными актами. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров и является обязательным к заключению потребителями коммунальных услуг (ст. 426 ГК РФ).
На основании п.п. 148(1), 148(2) 148(11) Правил № 354 предоставление потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО осуществляется Региональным оператором на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) Правил № 354.
В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязанность заключить договора с Региональным оператором на оказании услуг по обращению с ТКО лежит на потребителях коммунальных услуг.
Следовательно, обязанность лиц - владельцев жилых/нежилых помещений заключить договоры на вывоз ТКО определена федеральным законодательством и не содержит условий для освобождения владельца жилого/нежилого помещения от заключения договора с Региональным оператором.
Согласно п 148(1, 2) Правил № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
При этом порядок возникновения договорных отношений не зависит от оформления его в письменной форме или его акцепта со стороны потребителей. Конклюдентными действиями по принятию договора-оферты с Региональным оператором является не оплата квитанции (платежного поручения), а владение/пользование жилыми объектами, соответственно, пользование коммунальной услугой (ресурсом), равно как и принятие Региональным оператором обязанности по поставке коммунального ресурса, оказанию коммунальной услуги.
Таким образом, услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в отношении собственников и пользователей домовладений со дня возникновения на дом права собственности или иного права проживания в доме у граждан, вне зависимости от письменных договорных отношений с потребителями.
Материалами дела подтверждено, что в качестве Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Курганской области, и в р.п Юргамыш выбрано ООО «Чистый город».
ООО «Чистый город» осуществляет деятельность по обращению с ТКО, включающую в себя: сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Курганской области, то есть является исполнителем вышеуказанной коммунальной услуги.
На официальном сайте ООО «Чистый город» размещен типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Следовательно доводы Кандакова Е.А. в части того, что между региональным оператором и им отсутствуют договорные отношения является несостоятельным.
Исходя взаимосвязанных положений статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ и положений «Порядка обращения с твердыми коммунальными отходами» N 1156, № 293 региональный оператор осуществляет прием твердых коммунальных отходов от потребителей в месте (площадке) их накопления, определенном договором на оказание данного вида услуг, в соответствии со схемой обращения с такими отходами. При отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления данных отходов, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
В соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не более 100 метров.
Как установлено в судебном заседании, контейнерная площадка для сбора ТКО от домовладения, принадлежащего Кандакову Е.А., находится на расстоянии более 100 метров.
Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.
Если место накопления твердых коммунальных отходов и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику твердых коммунальных отходов.
Отсутствие утвержденной органом местного самоуправления надлежащей территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами не может являться следствием возложения на истца обязанности размещать ТКО в местах, включенных в территориальную схему, но значительно удаленных от его места жительства
Факт реального оказания региональным оператором услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для источника их образования по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не установлен.
Согласно п. 1 ст. 779, п. 1 ст. 781 ГК РФ, оплате подлежат только фактически оказанные услуги.
Исходя из изложенного, начисление платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и порождает обязанность ответчика аннулировать возникшую задолженность.
По этим же причинам, в силу положений п. 14 ст. 155 ЖК РФ, начисление пени за несовременную оплату коммунальной услуги за вывоз мусора также является неправомерным.
Кандаковым Е.А. заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к начислениям за услуги по вывозу ТБО свыше трех лет.
Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (п. 1 ст. 199 ГК РФ).
По смыслу указанных норм, срок исковой давности может быть заявлен Кандаковым Е.А. при обращении к нему с исковыми требованиями о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по вывозу ТБО, и в данном случае не может быть применен поскольку им оспаривается законность и обоснованность начисления.
В силу пп. 4 п. 2 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются: истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей.
По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска: от 100 001 рубля до 300 000 рублей - 4000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 100 000 рублей (пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, исковые требования удовлетворяются, она должна быть взыскана с ООО «Чистый город» в доход бюджета Юргамышского муниципального округа Курганской области в сумме 4000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Кандакова Евгения Алексеевича к ООО «Чистый город» о возложении обязанность осуществить перерасчёт платы за услуги по вывозу коммунальных отходов путём исключения задолженности – удовлетворить.
Возложить обязанность на ООО «Чистый город» (ИНН 4501159310, ОГРН 1104501002748) произвести перерасчет по лицевому счету № ЛС № на имя Кандакова Евгения Алексеевича (паспорт <адрес> серия № №) в части начисления платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и пени, путем полного аннулирования начисленной задолженности и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ООО «Чистый город» (ИНН 4501159310, ОГРН 1104501002748) в доход Юргамышского муниципального округа Курганской области (ОГРН 1224500003144, ИНН 452600083020) государственную пошлину в сумме 4000 (четырех тысяч) рублей.
Мотивированное решение составлено 28 мая 2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.
Судья С.Ю. Плешков