РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2026 года г. Чебаркуль Челябинской области
Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Белышевой В.В., при секретаре Негодиной А.В., с участием старшего помощника Чебаркульского горпрокурора Слинько А.В., представителя истца (по встречному иску ответчика) Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального округа - Керусенко Н.В., ответчика (по встречному иску истца) Мешковой В.Н., ее представителя Захаровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального округа к Мешковой В. Н. о признании утратившей права пользования жилым помещении, о выселении, по встречному иску Мешковой В. Н. к Управлению по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Управление по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального округа (далее УЗО администрации Чебаркульского муниципального округа) обратилось с иском к Мешковой В. Н., в котором просило признать Мешкову В.Н. утратившей право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>; выселить Мешкову В.Н. из указанного жилого помещения; обязать отдел по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» Челябинской области снять Мешкову В.Н. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указано, что Муниципальное образование - Чебаркульский муниципальный округ Челябинской области является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по решению Чебаркульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена запись в Едином государственном реестре недвижимости. На момент, регистрации права собственности на жилое помещение в жилом помещении была зарегистрирована и проживала Мешкова В. И., которая является работником МОУ «Филимоновская СОШ». Мешкова В.Н. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, незаконно. ДД.ММ.ГГГГ Мешковой В.Н. было направлено письмо (исх. №) о необходимости заключения договора служебного найма в соответствии с Порядком предоставления гражданам служебных жилых помещений на территории Чебаркульского муниципального округа. ДД.ММ.ГГГГ письмо Мешковой В.Н. получено лично. ДД.ММ.ГГГГ Главе Администрации Филимоновского сельского поселения, Руководителю управления образования Чебаркульского муниципального района, руководителю УЗО администрации Чебаркульского муниципального округа поступило заявление жителей подъезда <адрес> в котором они просят УЗО администрации Чебаркульского муниципального округа как собственника жилого помещения освободить подвал, который занят вещами Мешковой В.Н. Своими действиями Мешкова В.Н. нарушает права других собственников многоквартирного дома. 10 июля ответчику направлено требование о выселении. Требование получено ответчиком лично ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени Мешкова В.Н. для заключения договора служебного найма не обращалась, жилое помещение не освободила (л.д.3-4).
Мешкова В. Н. обратилась со встречным иском к Управлению по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального округа, в котором просила признать за собой право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма; установить, что указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального использования
В обоснование встречных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира была приобретена Филимоновской средней школой на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО6, после чего предоставлена Мешковой В.Н. для проживания как работнику образовательного учреждения. С момента вселения Мешкова В.Н: постоянно проживает в указанном жилом помещении, зарегистрирована по месту жительства, несёт расходы по содержанию жилья и коммунальные платежи, производила ремонт жилого помещения, использует квартиру как постоянное и единственное место проживания. Таким образом, её владение и пользование жилым помещением является непрерывным, открытым и добросовестным. ДД.ММ.ГГГГ между Филимоновским муниципальным унитарным жилищно-коммунальным предприятием ОГРН 1027401993761 и Мешковой В.Н. был заключён типовой договор найма жилого помещения. Указанный договор не признан недействительным, не расторгнут, не оспорен в установленном законом порядке. Следовательно, право пользования жилым помещением возникло на основании действующего договора найма муниципального жилищного фонда. Решением Чебаркульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что имущество Филимоновской средней школы находилось у неё на праве оперативного управления, тогда как собственником данного имущества являлось муниципальное образование. В соответствии со статьей 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество учреждения находится в собственности его учредителя. Следовательно, спорная квартира с момента её приобретения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, являлась муниципальной собственностью. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, Филимоновское муниципальное унитарное жилищно-коммунальное предприятие было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и осуществляло деятельность в форме муниципального унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения. Предприятие ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения арбитражного суда о признании его несостоятельным (банкротом). Имущество, находившееся в управлении предприятия, включая жилые помещения, составляло муниципальный жилищный фонд, а предприятие выступало организацией, уполномоченной управлять данным фондом. Таким образом, договор найма жилого помещения был заключён надлежащим субъектом, уполномоченным управлять муниципальным жилищным фондом. Постановлением администрации Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира была включена в специализированный жилищный фонд. Между тем на момент принятия указанного решения Мешкова В.Н. проживала в квартире более двадцати лет, действовал договор найма жилого помещения, квартира использовалась как постоянное место проживания. Жилое помещение не может быть отнесено к специализированному фонду, если оно уже занято гражданином на основании договора найма. Следовательно, перевод спорной квартиры в специализированный жилищный фонд после многолетнего проживания гражданина является незаконным. Правоотношения по предоставлению спорной квартиры возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, к ним подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР. В силу пункта 6 статьи 108 ЖК РСФСР лица, проработавшие на предприятии, предоставившем им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения. Мешкова В.Н. проживает в спорной квартире более тридцати лет, что значительно превышает установленный законом срок. Граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных до введения ЖК РФ, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, если такое выселение не допускалось ранее действовавшим законодательством. Признание за Мешковой В.Н. права пользования квартирой на условиях социального найма является необходимым условием для реализации её права на приватизацию занимаемого жилого помещения (л.д. 136-139).
Представитель истца (по встречному иску представитель ответчика) УЗО администрации Чебаркульского муниципального округа Керусенко Н.Г., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении исковых требований и просил во встречном иске отказать.
Ответчик (по встречному иску истец) Мешкова В.Н. просила в удовлетворении иска УЗО администрации Чебаркульского муниципального округа отказать, настаивала на удовлетворении встречного иска.
Представитель ответчика (по встречному иску представитель истца) – Захаровой М.А., действующая на основании нотариальной доверенности (л.д. 159), полагала, что требования УЗО администрации Чебаркульского муниципального округа удовлетворению не подлежат, настаивала на удовлетворении встречного иска Мешковой В.Н.
Третьи лица Администрация Чебаркульского муниципального округа, МОУ «Филимоновская средняя общеобразовательная школа» при надлежащем извещении о времени и месте слушания дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили (214, 216-217).
Третьи лица Кузьмин А. Н., Мешков Е. А. в суд не явились, извещены (л.д. 221-223), каждый направил заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований УЗО администрации Чебаркульского муниципального округа и удовлетворить встречные исковые требования Мешковой В.Н. (л.д.181-184)
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и, исходя из общедоступности информации о времени и месте рассмотрения дела, опубликованной в сети «Интернет», суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, с учетом заключения прокурора Слинько А.В. об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречного иска, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 35 ЖК РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В судебном заседании установлено следующее:
В спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: Мешкова В. Н. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), её сыновья Кузьмин А. Н., с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 224-225) и Мешков Е. А., с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 226-227).
В настоящее время ответчик Мешкова В.Н. проживает в указанном жилом помещении одна. Собственником жилых помещений не является, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (л.д. 51).
Кузьмин А.Н. имеет в общей совместной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где проживает фактически. На объект недвижимости зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу ПАО «Сбербанк», что подтверждено выпиской из ЕГРН, его письменными объяснениями (л.д. 181-182, 192-196);
Мешков Е.А. проживает по адресу: <адрес>, данное жилое помещение принадлежит ему на праве общей совместной собственности, зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу ПАО «Сбербанк», что подтверждено выпиской из ЕГРН, его письменными объяснениями (л.д. 183-184,228-230).
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является специализированным (служебным), принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию – Чебаркульский муниципальный район (ныне округ) Челябинской области (48-49).
Право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано за муниципальным образованием «Чебаркульский муниципальный район» на основании вступившего в законную силу решения Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования МУ «Администрация Чебаркульского муниципального района» в интересах МО «Чебаркульский муниципальный район» к ФИО6, ФИО7 о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием «Чебаркульский муниципальный район» было удовлетворено; признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием «Чебаркульский муниципальный район» (л.д.75-79).
Указанным решением установлено, что по договору передачи (продажи) квартиры (дома) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ граждане ФИО6 и ФИО7 получили в собственность квартиру общей площадь <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>
Постановлением главы администрации Чебаркульского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О приобретении квартиры в с. Филимоново для учителя средней школы», постановлено выделить Филимоновской средней школе 40 млн. руб. для приобретения «служебной» квартиры за счет общих расходов.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 (продавец) и Филимоновской средней школой (покупатель) был заключен договор, по условиям которого, продавец продает квартиру по адресу: <адрес> (общей площадью <данные изъяты> кв.м.) за 40 000 000 руб.
Фактически данный договор был исполнен сторонами, продавец передал квартиру и выселился из указанного жилого помещения, а покупатель передал продавцу денежные средства в размере 40 000 000 руб., а в последствии предоставил данную квартиру для проживания своему сотруднику.
Проанализировав ст. статьи 123.21, п. 1 ст. 52 ГК РФ, суд пришел к выводу, что право собственности возникло у учредителя школы - муниципального образования «Чебаркульский муниципальный район».
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, отнесено к служебным жилым помещениям Чебаркульского муниципального района (л.д. 132)
ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение руководителя УЗО администрации Чебаркульского муниципального района «О включении в реестр муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района и реестр казны 3-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.131)
И в этот же день, ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области произведена государственная регистрация права собственности на указанный объект недвижимости (л.д.48-49).
ДД.ММ.ГГГГ собранием депутатов Чебаркульского муниципального округа Челябинской области издано решение о ликвидации муниципального учреждения «Администрация Чебаркульского муниципального района» (л.д. 105-107), создана ликвидационная комиссия (л.д. 108-121).
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица - администрации Чебаркульского муниципального округа Челябинской области (л.д. 122-124).
Решением собрания депутатов Чебаркульского муниципального округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ определено, что администрация Чебаркульского муниципального округа Челябинской области является правопреемником администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области (л.д. 125-129).
ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение об управлении по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального округа Челябинской области (л.д.89-93).
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о переименовании юридического лица. Управление по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области переименовано в Управление по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального округа Челябинской области (л.д.94-102).
Ответчик Мешкова В.Н. ДД.ММ.ГГГГ принята в Филимоновскую школу <данные изъяты>, работает в школе по настоящее время, что подтверждено соответствующей справкой МОУ «Филимоновская средняя общеобразовательная школа», копией трудовой книжки (л.д. 202, 203-205).
Из пояснений Мешковой В.Н. следует, что она была вселена в спорную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ, по устному распоряжению директора школы, ордер ей не выдавали, в указанной квартире она продолжает проживать по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ Мешковой В.Н. направлялось уведомление о необходимости заключения договора найма служебного жилого помещения – спорной квартиры, для чего предлагалось предоставить ряд документов. В случае непредоставления документов в 10-дневный срок с момента получения уведомления, истец просил освободить занимаемое жилое помещение (л.д.19).
Уведомление Мешковой В.Н. получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21).
ДД.ММ.ГГГГ Мешковой В.Н. направлено требование о выселении из спорного жилого помещения (л.д. 24-25), которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27) и не исполнено.
Учитывая, что Мешкова В.Н. не предоставила документов, подтверждающих её право проживать в служебном жилом помещении, каких-либо договоров, соглашений о пользовании спорной квартирой с ответчиком собственник жилого помещения не заключал, намерение собственника заключить договор найма служебного жилого помещения ответчик не реализовала, требования УЗО администрации Чебаркульского муниципального округа об освобождении жилого помещения до настоящего времени не исполнены, Мешкова В.Н. продолжает проживать в спорной квартире без законных на то оснований, с регистрационного учета по месту жительства не снялась, суд приходит к выводу, что Мешкова В.Н. подлежит признанию утратившей право пользования и выселению из квартиры <адрес>, что соответствует требованиям ч.1 ст.35 ЖК РФ.
Проверяя возражения Мешковой В.Н. о невозможности ее выселении без предоставления другого жилого помещения, суд считает необходимым разъяснить следующее:
Право на жилище закреплено ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности, принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья.
На основании ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в вправе пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими Федеральными законами.
Статьей 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ предусмотрено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с названной статьей, как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Следовательно, если к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у лица при наличии оснований, указанных в статье 108 ЖК РСФСР, возникло право на льготы, предусмотренные данной нормой, то к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; если же лицо до 1 марта 2005 года не приобрело право на льготы, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.
Как указывалось ранее, Мешкова принята в МОУ «Филимоновская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, что Мешкова В.Н. проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, к данным правоотношениям подлежат применению нормы статьи 108 ЖК РСФСР.
Согласно пункту 6 статьи 108 ЖК РСФСР (в редакции до внесения изменений в указанную норму Федеральным законом от 20 июля 2004 г. № 71-ФЗ) без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Как следует из материалов дела, на момент внесения изменений в пункт 6 статьи 108 ЖК РФ срок трудовой деятельности Мешковой В.Н. в МОУ «Филимоновская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя составлял менее 10 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 8 месяцев 2 дня).
Более того, Мешковой В.Н. не предоставлено доказательств того, что она состояла на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или имела право состоять на данном учете.
При отсутствии совокупности двух условий (юридический состав) Мешкова В.Н. не обладает статусом лица, выселение которого невозможно без предоставления другого жилого помещения.
В силу ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичные положения закреплены в пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года).
Таким образом, решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для его принудительного снятия с регистрационного учета по месту жительства компетентным органом регистрационного учета в административном, то есть внесудебном порядке. Оснований для возложения обязанности на отдел по вопросам миграции МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области, по снятию ответчика с регистрационного учета, при том, что МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области не заявлялся истцом в качестве ответчика и его прав не нарушал, не имеется.
В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, при этом исковые требования удовлетворены, то соответственно с ответчика Мешковой В.Н. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Разрешая встречные исковые требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.
В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Из положений ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В силу ст. 8 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
ДД.ММ.ГГГГ Мешкова В.Н. обратилась к главе Чебаркульского муниципального района с заявлением о приватизации занимаемого ею жилого помещения (л.д. 155), в качестве основания для приватизации ею был представлен договор социального найма жилого помещения.
Действительно, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Филимоновское» (Наймодателем) и Мешковой В.Н. (Нанимателем) заключался договор, который поименован как договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда - спорной квартиры. Копия договора предоставлена каждой стороной (л.д. 231-234, 245-246).
Также Мешковой В.Н. представлен типовой договор найма жилого помещения, составленный ДД.ММ.ГГГГ между Филимоновское МУЖКП и Мешковой В.Н., подписанный только со стороны «Наймодателя» - Филимоновское МУЖКП (л.д. 141-142).
Рассмотрев заявление Мешковой В.Н., ей было отказано в приватизации со ссылками на то, что указанное жилое помещение приобретено для учителя Филимоновской средней школы, включено в специализированный жилой фонд и относится к служебным жилым помещениям, ответчику вновь предложено обратиться в УЗО администрации Чебаркульского муниципального округа с заявлением о заключении договора найма служебного жилого помещения (л.д. 156-157).
Ранее, Мешкова В.Н. также претендовала на спорное жилье, обращалась в суд с требованиями о признании за собой права пользования спорной квартирой на условиях социального найма и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
Решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Мешковой В.Н. к Муниципальному учреждению Администрация Филимоновского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Филимоновская средняя общеобразовательная школа», ФИО6, ФИО7 о признании договора на передачу (продажу) квартиры (дома) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между совхозом «Новомиасский» и ФИО6, ФИО7 недействительным в силу его ничтожности; погашении записи в реестровой книге БТИ <данные изъяты>, сделанной в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о регистрации за ФИО6 и ФИО7 права собственности на квартиру на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ; погашении записи регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в Филимоновском сельском Совете Чебаркульского района Челябинской области договора на передачу (продажу) квартиры (дома) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между совхозом «Новомиасский» и ФИО6, ФИО7; признании недействительным договора купли-продажи квартиры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Администрацией Чебаркульского района и ФИО6; признании за Мешковой В. Н. права пользования квартирой, находящейся по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на условиях найма жилого помещения; признании за Мешковой В. Н. права собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> порядке приватизации было отказано (л.д.54-57).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Чебаркульского городского суда в указанной части оставлено без изменения, апелляционная жалоба Мешковой В.Н. без удовлетворения (л.д. 58-62).
Разрешая спор, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания полагать, что когда-либо между сторонами возникли правоотношения по договору социального найма жилого помещения.
Юридически значимым обстоятельством подлежащим доказыванию в подтверждение возникновения между сторонами правоотношений по договору социального найма жилого помещения, является факт признания ответчика нуждающейся в улучшении жилищных условий и законность предоставления спорного жилого помещения.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 июня 2006 года № 6-П указывал, что право граждан на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина. Право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения
Согласно ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений (предоставление квартиры), жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.
Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).
Согласно ст. ст. 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам; в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов.
Согласно ст. ст. 49, 52, 57 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01 марта 2005 года, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решения о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в домах муниципального жилищного фонда принимаются органом местного самоуправления.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и ч. 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ).
Как следует из материалов дела, Мешкова В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма не признавалась.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что между сторонами не могли возникли правоотношения по пользованию жилым помещением на условиях социального найма, поскольку правовых оснований для предоставления квартиры на условиях социального найма не имелось в связи с тем, что Мешкова В.Н. на момент вселения не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, информации признании его малоимущей, материалы дела не содержат.
Ссылки на заключенные с Мешковой В.Н. договора найма жилого помещения - правового значения не имеют, поскольку ни Филимоновское МУЖКП, ни ООО «Филимоновское» не являлись уполномоченным органом на заключение договоров социального найма жилого помещения, не являлись фондодержателями спорной квартиры и не могли распоряжаться имуществом, собственником которого не являлись, поэтому спорное помещение не могло быть предметом договора социального найма. Изучая содержание представленных договоров, поименованных как договоры найма жилого помещения, суд находит, что их содержание в большей части регулирует вопросы поставки и оплаты коммунальных услуг.
Доводы о том, что Мешкова В.Н. пользуется спорной квартирой более 30 лет, на протяжении многих лет несет бремя содержания спорного имущества, имеет право на приватизацию данной квартиры, не имеет другого жилого помещения, не могут быть приняты во внимание, т.к. не основаны на законе и не предусмотрены действующим законодательством к основаниям возникновения права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Учитывая, что спорное жилое помещение является служебным, не предоставлялось Мешковой В.Н. на условиях социального найма, требования Мешковой В.Н. к УЗО администрации Чебаркульского муниципального округа о признании за ней права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма; отнесении указанного жилого помещения к муниципальному жилищному фонду социального использования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального округа к Мешковой В. Н. удовлетворить частично.
Признать Мешкову В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №), утратившей права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.
Выселить Мешкову В. Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.
Данное решение суда является основанием для снятия Мешковой В. Н., с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.
Взыскать с Мешковой В. Н., в пользу местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в размере 3000 рублей.
В удовлетворении встречных исковых требований Мешковой В. Н. к Управлению по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального округа о признании за Мешковой В. Н. права пользования жилым помещение, квартирой, по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; об отнесении указанного жилого помещения к муниципальному жилищному фонду социального использования – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2026 года