РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Чебаркуль, Челябинская область
Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Новиковой Е.В., при секретаре Малоземовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Балакиревой Т.В. гражданское дело по иску Балакиревой Т.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решение пенсионного органа, восстановлении выплаты пенсии по старости, установил:
Балакирева Т.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области, пенсионный орган), в котором после уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты страховой пенсии по старости; восстановить выплату страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-73).
В основание иска указано, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена страховая пенсия по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» решение о назначении пенсии отменено, выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку двое ее детей родились <данные изъяты>. Полагает решение о прекращении выплаты пенсии незаконным, нарушающим ее конституционные права и законные интересы.
Информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Чебаркульского городского суда Челябинской области в сети Интернет (chebar.chel@sudrf.ru).
В судебном заседании истец Балакирева Т.В. на удовлетворении иска настаивала по указанным в нем основаниям. Дополнительно суду пояснила, что она и ее дети являются <данные изъяты>
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела участия в судебном заседании не принимал, в направленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-69,81).
При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела при данной явке.
Заслушав истца Балакиреву Т.В., исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.
В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Таким образом, условиями назначения досрочной пенсии по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 12(в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Балакирева Т.В. является матерью троих детей: Б.А.С.., ДД.ММ.ГГГГ год рождения, Т. (до брака Б.) Е.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые рождены <данные изъяты>), и Л.О.П.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного <данные изъяты> (л.д.74-77 ).
ДД.ММ.ГГГГ Балакирева Т.В. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.45-49).
Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Балакиревой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.37).
Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № решение о назначении страховой пенсии Балакиревой Т.В. отменено, выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (л.д.60, 62-63).
Оценивая решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.
Согласно части 4 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
Принимая решение о прекращении выплаты пенсии, ОСФР по Челябинской области исходил из того, что Балакиревой Т.В. не соблюдены необходимые условия для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, поскольку ее дети Б.А.С.., ДД.ММ.ГГГГ год рождения, и Т. (до брака Б.) Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были рождены на территории <данные изъяты>, договор между Республикой Узбекистан и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения не заключен, а ранее действующее Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» было денонсировано положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников» (л.д.62).
В силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из этого Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Как было указано выше, условиями назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет, в совокупности с достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей на территории Российской Федерации указанная норма права не содержит, международное соглашение с Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения, предусматривающее иные правила, чем указанные в пункте 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствует.
Требуемые документы в пенсионный орган Балакиревой Т.В. были представлены. Факт рождения у истца трех детей доказан.
Таким образом, позиция пенсионного органа, выраженная в решении о прекращении выплаты пенсии, о денонсировании с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) и отсутствии договора между Узбекистаном и Российской Федерацией в области пенсионного и социального обеспечения, является неправомерной. Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. Требований о рождении и воспитании троих детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не устанавливает.
Принимая во внимание, что истец и ее старшие дети, как на дату прекращения действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись <данные изъяты> и фактически проживали на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что прекращение действия для Российской Федерации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, не может повлиять на право Балакиревой Т.В., родившей трех детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.
При таких установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение ОПФР по Челябинской области о прекращении выплаты Балакиревой Т.В. пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 23 июля 2025 года является незаконным и подлежит отмене, а выплата пенсии – возобновлению с момента приятия решения о прекращении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
удовлетворить исковые требования Балакиревой Т.В. (паспорт №, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН/ОГРН 7453040822/1027403882626) о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным и возобновлении выплаты пенсии.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты Балакиревой Т.В. пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Восстановить Балакиревой Т.В. выплату страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ