РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> <адрес> в составе:
председательствующего судьи Мохначевой С.Л., при секретаре Омельченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница <адрес>» к Кула Ч.В. о взыскании единовременной компенсационной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница <адрес>» (далее по тексту ГБУЗ «Районная больница <адрес>») обратилось в суд с иском к Кула Ч.В. о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты>., рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока в областной бюджет.
В обоснование иска указано, что с ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор №, по которому она была принята на работу в женскую консультацию, на должность врача-акушера-гинеколога, дата начала работы – ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор заключен на неопределенный срок.
ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ответчику была предоставлена выплата в размере <данные изъяты>. Согласно п.1.1 указанного договора медицинская организация обеспечивает предоставление медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату из областного бюджета, а медицинский работник обязуется исполнять трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором, в течение пяти лет со дня его заключения. Пунктом 2.2.2 договора предусмотрено, что медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет на лицевой счет Министерства часть полученной единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ответчиком был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ по личному заявлению. В адрес ответчика направлялась претензия о возврате части единовременной выплаты в размере <данные изъяты> коп., рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока в областной бюджет, однако, в добровольном порядке данная выплата не возвращена. Указанную сумму, а также уплаченную госпошлину в размере <данные изъяты>. просят взыскать с ответчика.
В судебное заседание представитель истца ГБУЗ «Районная больница <адрес>» не явился, извещены, просили о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Ответчик Кула Ч.В. в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела без своего участия, представила письменные возражения на иск, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме, указав на то, что увольнение ее было вынужденным, из-за того, что ее мужа ФИО перевели в другой регион для несения военной службы, на момент увольнения она отработала в ГБУЗ «Районная больница <адрес>» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и если бы ее супруга не перевели с целью несения службы в другой регион, она бы продолжала осуществлять трудовую деятельность у истца по настоящее время. Кроме того, просит учесть ее тяжелое материальное положение, так как у нее есть кредитные обязательства (ипотека), малолетний ребенок <данные изъяты>, которому необходим особый уход, в связи с заболеванием и дорогостоящие и длительные реабилитационные мероприятия <данные изъяты>
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, извещены.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав все материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и приняты Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.
Согласно пункту 5 Правил субсидии предоставляются в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.
Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.
Во исполнение указанной программы «Развитие здравоохранения» постановлением Правительством Челябинской области от 20 февраля 2018 года №49-П утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов) являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов) прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории <адрес>, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти <адрес> в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (далее - Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат, Порядок).
По условиям указанного Порядка (здесь и далее в редакции, действующей на день заключения с Кула Ч.В. договора от ДД.ММ.ГГГГ) единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории <адрес>, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения <адрес> или органу местного самоуправления (далее именуются соответственно - уполномоченный орган, медицинская организация), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров (далее именуются соответственно - медицинские работники, единовременная компенсационная выплата).
В соответствии с пунктом 9 указанного Порядка медицинский работник в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о предоставлении единовременной компенсационной выплаты заключает договор с медицинской организацией о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по форме, установленной уполномоченным органом, и принимает на себя обязательства, установленные Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, прилагаемыми к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года №1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (далее именуются - Правила).
В соответствии с подпунктом «а, б» пункта 7 Правил, медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:
а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);
б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.
Таким образом, медицинский работник, получивший компенсационную выплату, принимает на себя обязательства исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении дела судом установлено следующее:
ДД.ММ.ГГГГ Кула Ч.В. на основании трудового договора № принята на работу в должности врача-акушера-гинеколога в женскую консультацию в ГБУЗ «Районная больница <адрес>», на <данные изъяты>, на неопределенный срок <данные изъяты>
Приказ о приеме на работу №л/с от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Районная больница <адрес>» (медицинская организация ) и Кула Ч.В. (медицинский работник) заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, по условиям которого медицинская организация обеспечивает предоставление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты из областного бюджета в размере <данные изъяты> рублей, а медицинский работник обязуется исполнять трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с медицинской организацией в течение пяти лет со дня заключения настоящего договора <данные изъяты>
Согласно пункту 2.2.2. договора о предоставлении единовременной компенсационной медицинский работник принял на себя обязательство исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора на должности в соответствии с трудовым договором с медицинской организацией при условии продления настоящего договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в областной бюджет на лицевой счет Министерства часть полученной единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность при поступлении на обучение по дополнительным профессиональным программам в срок не позднее тридцати дней с момента прекращения трудового договора.
Согласно пункту <данные изъяты>. договора медицинский работник при неисполнении или ненадлежащем исполнении сторонами обязательств, принятых на себя в соответствии с настоящим договором несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации <данные изъяты>
Единовременная компенсационная выплата в размере <данные изъяты> рублей перечислена Кула Ч.В. платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Приказом ГБУЗ «Районная больница <адрес>» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Кула Ч.В. уволена по пункту <данные изъяты> части <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации <данные изъяты> в приказе указано, что основанием прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения) является – <данные изъяты>
Эта же причина увольнения указана и в заявлении ответчика <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Кула Ч.В. направлено уведомление ГБУЗ «Районная больница <адрес>» № с требованием о возвращении в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику пропорционально неотработанному периоду в размере <данные изъяты>
Согласно представленному ГБУЗ «Районная больница <адрес>» расчету, задолженность Кула Ч.В. составляет <данные изъяты> календарных дней (фактический срок исполнения медицинским работником обязательств по договору) х <данные изъяты> календарных дней (фактический срок исполнения медицинским работником обязательств по договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Кула Ч.В. состоит в браке с ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты> является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего заболевание и проходящего реабилитационные мероприятия <данные изъяты>
ФИО2 является военнослужащим, проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, убывает ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> к новому месту военной службы <адрес>, Республики Казахстан <данные изъяты>
Кула Ч.В. с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию в <адрес>, в настоящее время регистрация по месту жительства в <адрес> <данные изъяты>
Суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика Кула Ч.В. части единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты>., рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока в областной бюджет.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), и определяет социальную защиту, включая социальное обеспечение, как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72).
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 названной статьи).
В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50, части 12.1 - 12.5 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года №1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и приняты Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек. Во исполнение указанной программы «Развитие здравоохранения» постановлением <данные изъяты> утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.
Само по себе досрочное расторжение трудового договора по инициативе медицинского работника - получателя социальной выплаты без учета конкретных обстоятельств, приведших к увольнению, не может служить безусловным основанием для истребования у него этой выплаты.
О вынужденном характере прекращения трудовых отношений между Кула Ч.В. и ГБУЗ «Районная больница <адрес>» свидетельствует перевод супруга ответчика к новому месту службы с ДД.ММ.ГГГГ, а также основание увольнения указанное в заявлении Кула Ч.В. и в приказе работодателя о прекращении (расторжении) трудового договора с работником №л/с от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>
Принимая во внимание, что увольнение Кула Ч.В. из ГБУЗ «Районная больница <адрес>» носило вынужденный характер, единовременная компенсационная выплата в размере <данные изъяты> коп., рассчитанная пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, взысканию с ответчика в областной бюджет не подлежит.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку истцу отказано в удовлетворении иска, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> не имеется.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница <адрес>» к Кула Ч.В. о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты>., рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока в областной бюджет, взыскании госпошлины в размере <данные изъяты> коп. – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Л.Мохначева