ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 января 2026 года Первоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А., при секретаре Логвиновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации муниципального округа Первоуральск о прекращении исполнительного производства в отношении должника по гражданскому делу № 2-3445/2016, установил:
прокурор г.Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск, Первоуральскому муниципальному казенному учреждению «Городское хозяйство», Закрытому акционерному обществу ПКП «Сталь маркет», Обществу с ограниченной ответственностью «Форвест», Департаменту Лесного хозяйства Свердловской области, Первоуральскому муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства», о запрете использовать лесной участок, возложении обязанности организовать работы и разработать проект рекультивации лесного участка, провести рекультивацию лесного участка, взыскании суммы причиненного ущерба.
Решением Первоуральского городского суда от 29.12.2016 было постановлено: «иск прокурора г.Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации – удовлетворить в части. Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Форвест» использовать лесной участок площадью 6,5 га, расположенный в квартале 78 (выдел 74, 75, 98,99) Первоуральского участка Первоуральского участкового лесничества Билимбаевского лесничества до завершения работ по рекультивации лесного участка, занятого свалкой твердых бытовых отходов. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Форвест», Закрытое акционерное общество «Производственно – коммерческое предприятие «Сталь Маркет», в срок до 31.12.2018 разработать проект рекультивации лесного участка площадью 6,5 га, расположенного в квартале 78 (выдел 74, 75, 98,99) Первоуральского участка Первоуральского участкового лесничества Билимбаевского лесничества; провести рекультивацию лесного участка площадью 6,5 га, расположенный в квартале 78 (выдел 74, 75, 98,99) Первоуральского участка Первоуральского участкового лесничества Билимбаевского лесничества. Обязать Администрацию городского округа Первоуральск в срок до 31.12.2018 организовать выполнение работ по разработке проекта и рекультивации лесного участка площадью 6,5 га, расположенного в квартале 78 (выдел 74, 75, 98, 99) Первоуральского участка Первоуральского участкового лесничества Билимбаевского лесничества. Взыскать солидарно с Общества с ограниченной ответственностью «Форвест» и Закрытого акционерного общества «Производственно-коммерческое предприятие «Сталь Маркет» сумму причиненного ущерба в размере 965 625 000 рублей. В остальной части – иск оставить без удовлетворения».
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 19.05.2017 определено, решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 29.12.2016 изменить в части удовлетворения требований о возмещении ущерба, постановив взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Форвест» и закрытого акционерного общества производственно-коммерческое предприятию «Сталь маркет» в доход местного бюджета возмещение ущерба в сумме 426 562 500 (Четыреста двадцать шесть миллионов пятьсот шестьдесят две тысячи пятьсот) руб. 00 коп. с каждого и государственную пошлину в сумме 60 300 (Шестьдесят тысяч триста) руб. 00 коп. с каждого. В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков - без удовлетворения.
В настоящее время Администрация муниципального округа Первоуральск обратилась в Первоуральский городской суд с заявлением, в котором просит прекратить исполнительное производство в связи с наличием обстоятельств, которые делают исполнение решения невозможным.
В обоснование ходатайства указывает, что во исполнение решения суда Администрацией МО Первоуральск разработан План мероприятий (дорожная карта) об организации рекультивации несанкционированной свалки, утвержденный Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области 04.10.2019 № 12-01-53/2. Несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (ТКО) размещена на землях государственного лесного фонда. Согласно действующему земельному законодательству, рекультивация несанкционированной свалки ТКО возможна на земельном участке с категорией земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения». Мероприятия по рекультивации носят длительный характер и требуются значительные финансовые средства.
В соответствии с Планом осуществлен государственный кадастровый учет с одновременной государственной регистрацией права земельного участка, земельному участку, площадью 82000 кв.м. присвоен кадастровый номер 66:58:2902001:1638. Получены заключения о том, что в границах лесного фонда Билимбаевского лесничества Первоуральского участкового лесничества Первоуральского участка квартал 78 (выделы 74,75,98,99) отсутствуют: полезные ископаемые в недрах и в действующих лицензиях, объекты культурного наследия, особо охраняемые пригородные территории. На перевод земель лесного фонда в земли иных категорий получено согласие от конкурсного управляющего ООО «Форвест». Свалка ТКО включена в Территориальную схему обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, утвержденной приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства от 31.03.2020 № 185, как место несанкционированного размещения отходов на землях лесного фонда и подлежит ликвидации. В рамках реализации Плана Администрации 13.07.2020 направила в Минприроды Свердловской области ходатайство о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий. Минприроды Свердловской области 06.08.2020 в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.12.2018 № 684 «Об утверждении содержания ходатайства о переводе земель лесного фонда в другую категорию и состава прилагаемых к нему документов» направило ходатайство о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий в Федеральное агентство лесного хозяйства. Указанные доказательства были исследованы Первоуральским городским судом при вынесении решения по делу № 2а-1004/2021 по жалобе Администрации МО Первоуральск на постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 01.02.2021 по исполнительному производству № 81919/20/66062-ИП от 04.12.2020. Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 02.04.2021, вступившим в силу 18.05.2021, постановление было признано незаконным. Попытки перевода земельного участка из одной категории в другую оказались безрезультатными.
Впоследствии прокурор города Первоуральска обратился с иском к Минприроды Свердловской области. Кировским районным судом г.Екатеринбурга было рассмотрено дело № 2-1832/2022 по иску прокурора города Первоуральска, решением от 11.05.2022 обязанности по ликвидации несанкционированного места размещения отходов, расположенного в 78 квартале Первоуральского участка Первоуральского участкового лесничества ГКУ СО «Билимбаевское лесничество», возложены на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.
Об указанных обстоятельствах судебный пристав-исполнитель уведомлен неоднократно, однако, доводы Администрации ФССП не принимаются. В адрес Администрации направляются требования о назначении нового срока для исполнения, возбуждено дело об административном правонарушении.
Администрацией МО Первоуральск в пределах своих полномочий организованы все возможные мероприятия по разработке проекта и рекультивации лесного участка, решение Первоуральского городского суда не может быть исполнено по обстоятельствам, независящим от должника.
Просит прекратить исполнительное производство № 81919/20/98066-ИП от 04.12.2020.
В судебном заседании представитель должника Администрации МО Первоуральск Татаурова Л.А. (по доверенности) заявленные требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что несанкционированная свалка ТКО расположена на землях лесного фонда, для исполнения обязанности по организации проектирования и рекультивации земельного участка необходим перевод спорного участка из земель лесного фонда в иную категорию. Администрация МО Первоуральск предприняла все возможные меры в пределах своих полномочий. Решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 11.05.2022 обязанность по ликвидации несанкционированной свалки ТКО возложена на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.
Взыскатель зам.прокурора г.Первоуральска Свердловской области Некрасова Л.В. не возражает относительно удовлетворения заявленных требований, с учетом решения Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 11.05.2022.
Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ГМУ СОСП по Свердловской области Масленникова Т.Е., Департамент лесного хозяйства Свердловской области, ГКУ СО «Билимбаевское лесничество», Департамент Росприроднадзора по Уральскому Федеральному округу, Территориальное Управление Росимущества по Свердловской области, Первоуральское муниципальное казенное учреждение «Городское хозяйство», ПМУП «Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
ЗАО ПКП «Сталь-Маркет» ОГРН 1036601479309 30.10.2020 ликвидировано (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).
ООО «Форвест» ОГРН 1036601470069 решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-46818/2018 от 11.09.2018 признано банкротом, 09.03.2022 организация ликвидирована (прекращение деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя должника, прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнительного производства содержится в статье 43 Закона об исполнительном производстве.
В частности, подпунктом 2 пункта 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве предусмотрена возможность прекращения исполнительного производства в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
Исходя из смысла положений подпункта 2 пункта 1 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для прекращения исполнительного производства по такому оснований после вступления решения суда в законную силу должно произойти некое событие, которое приведет к утрате возможности исполнения.
Как следует из представленных документов, решением Первоуральского городского суда от 29.12.2016 было постановлено: «иск прокурора г.Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации – удовлетворить в части. Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Форвест» использовать лесной участок площадью 6,5 га, расположенный в квартале 78 (выдел 74, 75, 98,99) Первоуральского участка Первоуральского участкового лесничества Билимбаевского лесничества до завершения работ по рекультивации лесного участка, занятого свалкой твердых бытовых отходов. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Форвест», Закрытое акционерное общество «Производственно – коммерческое предприятие «Сталь Маркет», в срок до 31.12.2018 разработать проект рекультивации лесного участка площадью 6,5 га, расположенного в квартале 78 (выдел 74, 75, 98,99) Первоуральского участка Первоуральского участкового лесничества Билимбаевского лесничества; провести рекультивацию лесного участка площадью 6,5 га, расположенный в квартале 78 (выдел 74, 75, 98,99) Первоуральского участка Первоуральского участкового лесничества Билимбаевского лесничества. Обязать Администрацию городского округа Первоуральск в срок до 31.12.2018 организовать выполнение работ по разработке проекта и рекультивации лесного участка площадью 6,5 га, расположенного в квартале 78 (выдел 74, 75, 98,99) Первоуральского участка Первоуральского участкового лесничества Билимбаевского лесничества. Взыскать солидарно с Общества с ограниченной ответственностью «Форвест» и Закрытого акционерного общества «Производственно-коммерческое предприятие «Сталь Маркет» сумму причиненного ущерба в размере 965 625 000 рублей. В остальной части – иск оставить без удовлетворения».
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 19.05.2017 определено, решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 29.12.2016 изменить в части удовлетворения требований о возмещении ущерба, постановив взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Форвест» и закрытого акционерного общества производственно-коммерческое предприятию «Сталь маркет» в доход местного бюджета возмещение ущерба в сумме 426 562 500 (Четыреста двадцать шесть миллионов пятьсот шестьдесят две тысячи пятьсот) руб. 00 коп. с каждого и государственную пошлину в сумме 60 300 (Шестьдесят тысяч триста) руб. 00 коп. с каждого. В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков - без удовлетворения.
На основании судебного решения № 2-3445/2016 от 29.12.2016 постановлением МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области было возбуждено исполнительное производство № 81919/20/98066-ИП от 04.12.2020, с предметом исполнения: Обязать Администрацию городского округа Первоуральск в срок до 31.12.2018 организовать выполнение работ по разработке проекта и рекультивации лесного участка площадью 6,5 га, расположенного в квартале 78 (выдел 74, 75, 98,99) Первоуральского участка Первоуральского участкового лесничества Билимбаевского лесничества.
Во исполнение решения суда Администрацией муниципального округа Первоуральск (ранее Администрацией городского округа Первоуральск) разработан план мероприятий (дорожная карта) об организации рекультивации несанкционированной свалки, утвержденный Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области 04.10.2019 № 12-01-53/2.
В соответствии с Планом осуществлен государственный кадастровый учет с одновременной государственной регистрацией права земельного участка, земельному участку, площадью 82000 кв.м. присвоен кадастровый номер 66:58:2902001:1638.
Получены заключения о том, что в границах лесного фонда Билимбаевского лесничества Первоуральского участкового лесничества Первоуральского участка квартал 78 (выделы 74,75,98,99) отсутствуют: полезные ископаемые в недрах и в действующих лицензиях, объекты культурного наследия, особо охраняемые пригородные территории. На перевод земель лесного фонда в земли иных категорий получено согласие от конкурсного управляющего ООО «Форвест».
Свалка ТКО включена в Территориальную схему обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, утвержденной приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства от 31.03.2020 № 185 как место несанкционированного размещения отходов на землях лесного фонда и подлежит ликвидации.
В рамках реализации Плана Администрации 13.07.2020 направила в Минприроды Свердловской области ходатайство о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий. Минприроды Свердловской области 06.08.2020 в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.12.2018 № 684 «Об утверждении содержания ходатайства о переводе земель лесного фонда в другую категорию и состава прилагаемых к нему документов» направило ходатайство о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий в Федеральное агентство лесного хозяйства.
Несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (ТКО) размещена на землях государственного лесного фонда. Согласно действующему земельному законодательству, рекультивация несанкционированной свалки ТКО возможна на земельном участке с категорией земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения». Попытки перевода земельного участка из одной категории в другую оказались безрезультатными.
Решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга по гражданскому делу № 2-1832/2022 от 11.05.2022 были удовлетворены исковые требования прокурора городского округа Первоуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о возложении обязанности, на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2022 подготовить и направить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации документы, отвечающие требованиям действующего законодательства об охране окружающей среды, обосновывающие необходимость включения – свалку, расположенную в квартале 78 Первоуральского участка Первоуральского участкового лесничества ГКУ СО «Билимбаевское лесничество», кадастровый номер 66:58:2902001:1638 в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде. Возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обязанность в срок не позднее 31.12.2023 ликвидировать несанкционированное место размещения отходов, расположенное в квартале 78 Первоуральского участка Первоуральского участкового лесничества ГКУ СО «Билимбаевское лесничество», кадастровый номер 66:58:2902001:1638. Решение суда вступило в законную силу 21.06.2022.
Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, с учетом решения Кировского районного суда г.Екатеринбурга по гражданскому делу № 2-1832/2022 от 11.05.2022, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования, прекратить исполнительное производство № 81919/20/98066-ИП от 04.12.2020, с предметом исполнения: Обязать Администрацию городского округа Первоуральск в срок до 31.12.2018 организовать выполнение работ по разработке проекта и рекультивации лесного участка площадью 6,5 га, расположенного в квартале 78 (выдел 74, 75, 98,99) Первоуральского участка Первоуральского участкового лесничества Билимбаевского лесничества.
Руководствуясь статьями 224, 225, 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:
заявление Администрации муниципального округа Первоуральск о прекращении исполнительного производства в отношении должника по гражданскому делу № 2-3445/2016 – удовлетворить.
Прекратить исполнительное производство № 81919/20/98066-ИП от 04.12.2020, с предметом исполнения: Обязать Администрацию городского округа Первоуральск в срок до 31.12.2018 организовать выполнение работ по разработке проекта и рекультивации лесного участка площадью 6,5 га, расположенного в квартале 78 (выдел 74, 75, 98,99) Первоуральского участка Первоуральского участкового лесничества Билимбаевского лесничества.
На определение суда может быть подана частная жалоба в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
Председательствующий- <данные изъяты> Н.А.Кукушкина