РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2026 г. г. Хабаровск
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Гурдиной Е.В.
при секретаре судебного заседания Подоровой А.П., с участием представителя ответчиков ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконными действий, электронной повестки, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконными действий, электронной повестки, возложении обязанности. В обоснование административного иска указал, что обращался в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решением призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска от ***, протокол ... о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы отказано. Не согласившись с данным решением ФИО1 оспорил его в Краснофлотском районном суде г. Хабаровска. Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано. После истец направил в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска новое заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы, которое поступило в военный комиссариат ***. *** прошло заседание призывной комиссии, решением которой от *** истцу было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. *** административным ответчиком посредством реестра воинского учета в адрес истца была направлена электронная повестка серии ... от *** о явке истца в военный комиссариат *** в 09 час. 00 мин. для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним. С данной повесткой административный истец не согласился и обжаловал ее ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», в соответствии с ответом ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» оснований для отмены электронной повестки не имеется. С действиями административных ответчиков, а также с электронной повесткой административный истец не согласен, поскольку на момент направления электронной повестки, решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от *** не вступило в законную силу в связи с подачей апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба истца была рассмотрена судом апелляционной инстанции ***, следовательно решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** вступило в законную силу ***. Однако, не дожидаясь вступления в законную силу решения суда от ***, административный ответчик начал осуществлять призывные мероприятия на военную службу, с которыми он не согласен, поскольку в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" в случае обжалования решения о замене вида службы, его выполнение приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. На основании изложенного, истец просит признать незаконным действия военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, выразившееся в направлении электронной повестки серии ... от *** о явке в военный комиссариат *** в 09 час. 00 мин. для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним, до вступления в законную силу решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** по административному делу ..., в рамках которого оспаривался отказ в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; признать незаконной электронную повестку военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска серии ... от *** о вызове ФИО1 *** к 09 час. 00 мин. в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним; обязать военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска в течение 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда внести изменения в реестр воинского учета, указав сведения об отмене (аннулировании) электронной повестки серии ... от *** о вызове ФИО1 в военный комиссариат *** к 09 час. 00 мин. для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещался в установленном порядке, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания по делу не просил.
В судебном заседании представитель административных ответчиков с требованиями административного искового заявления не согласился, просил отказать в заявленных требованиях, по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.
В возражениях на административное исковое заявление представитель административных ответчиков указал, что административный истец ошибочно применяет нормы права. Из ст. 15 Федерального закона от 25.07.2002 № 113 «Об альтернативной гражданской службе» следует, что в случае обжалования гражданином указанного решения, его выполнение приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. Это означает, что сам отказ в альтернативной гражданской службе не подлежит исполнению, направить истца на военную службу нельзя согласно данному решению, но проводить мероприятия, связанные с призывом, в том числе, медицинское освидетельствование не запрещено. Направление повестки не связано с исполнением решения призывной комиссии об отказе в альтернативной гражданской службе, помимо этого у истца отсутствовали меры предварительной защиты, медицинское освидетельствование проводилось законно в рамках призывных мероприятий. Истец подал новое заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу ***, по которому вынесено решение об отказе, обжалование старого решения по делу ... не приостанавливает проведение мероприятий по новому заявлению. Права административного истца не нарушались, административный истец не указал, какие именно его права и интересы нарушены, доказательств нарушения прав не предоставил. Кроме того указывает, что в адрес военного комиссариата по Кировскому и Краснофлотскому району г. Хабаровска уведомления о рассмотрении апелляционной жалобы не поступали, о подачи жалобы стало известно только ***.
Представитель ответчика также пояснил, что жалоба истца на постановление по делу об административном правонарушении не рассмотрена до настоящего времени.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии со статьей 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законодательством.
Согласно статье 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В силу статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
В соответствии с положениями статьи 2 указанного выше Федерального закона гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Статьей 12 названного Закона предусмотрено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии (пункт 1).
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене (пункт 3).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае обжалования гражданином указанного решения его выполнение приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
Из материалов административного дела следует, что ФИО1, *** года рождения, с *** состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, при первоначальной постановке на воинский учет ему установлена категория годности Б3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
*** ФИО1 обратился в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска с заявлением о замене военной службы по мобилизации на альтернативную гражданскую службу.
В соответствии с протоколом призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска ... от ***, комиссией принято решение от отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу; подлежит призыву на военную службу.
Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска с административным исковым заявлением к призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», его структурному подразделению военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска о признании незаконным решения ответчика об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы ответчика от ***, оформленным протоколом ....
Решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от *** административное исковое заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения.
На указанное решение ФИО1 подал апелляционную жалобу.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от *** решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от *** оставлено без изменений.
Таким образом, решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от *** вступило в законную силу ***.
Далее из материалов дела следует, что *** военным комиссариатом Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска в адрес ФИО1 была направлена повестка серии ..., в соответствии с которой, ФИО1 необходимо было явиться в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска *** в 09 час. 00 мин. для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним.
Статья 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Таким образом, в судебном заседании установлено, что военным комиссариатом Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, до вступления в законную силу решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** были начаты призывные мероприятия, направленные на призыв истца на военную службу, а именно направлена повестка на медицинское освидетельствование.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что направление административным ответчиком *** повестки ФИО1 на медицинское освидетельствование на *** является незаконным, поскольку статьей 15 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено приостановление проведения призывных мероприятий в период до вступления в законную силу решения суда об оспаривании отказа в замене военной службы, следовательно, поскольку на дату *** решение суда от *** не вступило в законную силу, то начало призывных мероприятий в отношении ФИО1 должно было быть приостановлено.
Довод ответчика о том, что ст. 15 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 04.08.2026) "Об альтернативной гражданской службе" не запрещает проводить мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование является несостоятельным, поскольку следствием отказа гражданину в замене службы по призыву альтернативной гражданской службой является проведение мероприятий по призыву, каковыми являются, в том числе, медицинское освидетельствование, в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", оспариваемой повесткой на которое был вызван истец.
По смыслу статей 218, 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица, государственного органа незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав законных интересов административного истца.
В ходе рассмотрения дела судом установлена совокупность обстоятельств, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, поскольку направление повестки серии ... ФИО1 и неявка по ней на призывные мероприятия может впоследствии нарушить права истца, в том числе в привлечении последнего к административной ответственности.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Истцом заявлены требования о признании незаконными действий ответчика по направлению повестки и самой повестки.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению.
В настоящем случае оспариваемая повестка является следствием и результатом действий ответчика по её направлению, следовательно, признание самой повестка незаконной является достаточным ввиду удовлетворения иска.
Рассматривая требования истца о возложении на военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска обязанности в течение 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда внести изменения в реестр воинского учета, указав сведения об отмене (аннулировании) электронной повестки серии ... от ***, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что оспариваемая повестка размещена в электронном виде в личном кабинете ФИО1 в Едином реестре сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.
В соответствии с п. 33 постановления Правительства РФ от 19.04.2024 N 506 "О государственной информационной системе "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" реестр повесток содержит сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 8.3 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и обеспечивает хранение сведений о направленных повестках и электронных копий направленных повесток, доступ гражданина к личному кабинету гражданина в реестре повесток и формирование на основании запросов гражданина в личном кабинете реестра повесток выписок из реестра повесток, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации.
Положение указанного постановления Правительства РФ от 19.04.2024 N 506 не предусматривает удаление повестки из Реестра, пункт 38 предусматривает внесение изменений в повестку, следовательно, суд полагает, что на ответчика должна быть возложена обязанность по внесению изменений в Реестр повесток об изменении статуса на отмененную.
Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконными действий, электронной повестки, возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконным повестку серии ... от ***, выданную ФИО1 Военным комиссариатом Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним.
Возложить на Военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска обязанность внести изменения в Реестр воинского учета о статусе повестки серии ... от ***, выданной ФИО1 (либо удалить данную повестку из Реестра при наличии технической возможности).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Гурдина Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2026 года.
Копия верна
Судья Е.В.Гурдина
Подлинник решения
Краснофлотского районного суда г.Хабаровска подшит в деле № 2а-1832/2026