РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 ноября 2025 года с. Улёты
Улётовский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Щипакиной Т.Н., при секретаре Михеевой Н.С., с участием административного истца помощника прокурора Улётовского района Забайкальского края Базарбаниной Ж.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улётовского района Забайкальского края к ГУСО «Улетовский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Кедр» Забайкальского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Улётовского района Забайкальского края с привлечением специалиста-эксперта территориального отдела в городе Хилок проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в ГУСО УСРЦ «Кедр». В результате проведения проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям питания воспитанников ГУСО УСРЦ «Кедр». В нарушение требований п. 2.15 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на момент обследования система водоснабжения неисправна, а именно вода отсутствует в моечной раковине в овощном цехе, в цехе готовой продукции, в двух раковинах в моечном помещении. В нарушение требований п. 2.12 СП 2.3/2.4.3590-20 производственные помещения пищеблока не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции. В нарушение п. 2.13 СП 2.3/2.4.3590-20 зоны и размещенное в них оборудование, являющиеся источниками выделения влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами. В нарушение п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 оконные рамы ветхие, в овощном цехе, в обеденном зале стекла составные, что препятствует проведению качественной чистки оконных стекол. В нарушение п.2.7, п. 2.15 СП 2.3/2.4.3590-20 источник освещения в в овощном цехе не обеспечен защитной арматурой, что не исключает попадание посторонних предметов в пищевую продукцию. В нарушение п. 2.8.9 2.4.3648-20 в обеденном зале из 5 алюминиевых ламп 2 неисправны. В нарушение п. 2.7 СП 2.3/2.4.3590-20 в сырьевом цехе потолок выполнен потолочной плиткой, плитка отклеилась, нависает над производственными столами, что не исключает попадание посторонних предметов в пищевую продукцию. В нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 производственные столы, предназначенные для обработки готовой пищевой продукции (стол для хлеба, стол для приготовления салатов, столы для разделки мяса вареного, кур вареных, рыбы вареной) не цельнометаллические, деревянные. Согласно ответу на представление от 04.10.2025 №131 выявленные нарушения фактически устранены частично, а именно установлена система вытяжной вентиляции и произведен монтаж потолочной плитки. Несмотря на то, что ранее контролирующими органами к руководству образовательного учреждения применялись меры административного воздействия, продолжает осуществлять деятельность с нарушением действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. ГУСО УСРЦ «Кедр» является учреждением социального обслуживания и предусматривает постоянное нахождение в них людей, опасность возникновения массовых заболеваний и отравлений может распространиться на неопределенный круг лиц и причинить вред, в первую очередь, в отношении несовершеннолетних, находящихся в данном образовательном учреждении.
В связи с изложенным истец просит обязать ГУСО УСРЦ «Кедр» в здании пищеблока по адресу: 674050, Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Чапаева, д. 24Б, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать систему водоснабжения в моечной раковине в овощном цехе, в цехе готовой продукции, в двух раковинах в моечном помещении в соответствии с п. 2.15 СП 2.3/2.4.3590-20; оборудовать сырьевой цех моечными раковинами для мытья мяса, птицы, рыбы в соответствии с таблицей 6.18 СП 1.2.3685-21 «Гидравлические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; заменить оконные рамы в овощном цехе и в обеденном зале, обеспечить наличие цельного стекла при остеклении окон в данных помещениях в соответствии п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20; оборудовать источник освещения в овощном цехе защитной арматурой в соответствии с п. 2.7, п. 2.15 СП 2.3/2.4.3590-20; установить недостающие алюминиевые лампы в обеденном зале в соответствии с п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20; установить производственные цельнометаллические столы, предназначенные для обработки готовой пищевой продукции (стол для хлеба, стол для приготовления салатов, столы для разделки мяса вареного кур вареных, рыбы вареной) в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края профинансировать ГУСО УСРЦ «Кедр» для выполнения мероприятий, направленных на устранение нарушений по пп. п. 2.7, 2.15 СП 2.3/2.4.3590-20, 2.8.3, 2.8.9 СП 2.4.3648-20, по таблице 6.18 СП 1.2.3685-21, в случае недостаточности собственных средств у учреждения.
Административный истец помощник прокурора Улётовского района Забайкальского края Базарбанина Ж.Ж. в судебном заседании административные исковые требования уточнила, отказавшись от исковых требований к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении обязанности профинансировать ГУСО УСРЦ «Кедр» для выполнения мероприятий, направленных на устранение нарушений в случае недостаточности собственных средств у учреждения, в связи с тем, что оно профинансировало ГУСО УСРЦ «Кедр», а также в части необходимости оборудовать систему водоснабжения в моечной раковине в овощном цехе, в цехе готовой продукции, в двух раковинах в моечном помещении в соответствии с п. 2.15 СП 2.3/2.4.3590-20; оборудовать сырьевой цех моечными раковинами для мытья мяса, птицы, рыбы в соответствии с таблицей 6.18 СП 1.2.3685-21 «Гидравлические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; оборудовать источник освещения в овощном цехе защитной арматурой в соответствии с п. 2.7, п. 2.15 СП 2.3/2.4.3590-20; установить недостающие алюминиевые лампы в обеденном зале в соответствии с п. 2.8.9 СП2.4.364820»; установить производственные цельнометаллические столы, предназначенные для обработки готовой пищевой продукции (стол для разделки мяса вареного, кур вареных, рыбы вареной) в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20. Исковые требования в части замены оконных рам в овощном цехе и в обеденном зале, обеспечения наличия цельного стекла при остеклении окон в данных помещениях в соответствии п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20; установки производственных цельнометаллических столов, предназначенных для обработки готовой пищевой продукции (стол для хлеба, стол для приготовления салатов) в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика ГУСО УСРЦ «Кедр» Суханов А.М., в судебном заседании исковые требования в части замены оконных рам в овощном цехе и в обеденном зале, обеспечения наличия цельного стекла при остеклении окон в данных помещениях в соответствии п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20; установки производственных цельнометаллических столов, предназначенных для обработки готовой пищевой продукции (стол для хлеба, стол для приготовления салатов) в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 признал.
Выслушав мнение административного истца, мнение административного ответчика, изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью; защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья; детство находится под защитой государства.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Материалами дела в судебном заседании установлено, что 28.08.2025 прокуратурой Улетовского района Забайкальского края с участием специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора Забайкальского края в городе Хилок проведена проверка исполнения ГУСО УСРЦ «Кедр» санитарно-эпидемиологического законодательства.
В результате проведения проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям питания воспитанников ГУСО УСРЦ «Кедр», а именно:
В нарушение требований п. 2.15 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на момент обследования система водоснабжения неисправна, а именно вода отсутствует в моечной раковине в овощном цехе, в цехе готовой продукции, в двух раковинах в моечном помещении.
Согласно требованиям п. 2.15 СП 2.3/2.4.3590-20 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.
Также не соответствует таблице 6.18 СП 1.2.3685-21 «Гидравлические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» сырьевой цех, который не оборудован моечными раковинами для мытья мяса, птицы, рыбы.
В нарушение требований п. 2.12 СП 2.3/2.4.3590-20 производственные помещения пищеблока не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции.
Согласно п. 2.12 СП 2.3/2.4.3590-20 система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.
В нарушение п. 2.13 СП 2.3/2.4.3590-20 зоны и размещенное в них оборудование, являющиеся источниками выделения влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами.
В соответствии с п. 2.13 СП 2.3/2.4.3590-20 воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.
В нарушение п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 оконные рамы ветхие, в овощном цехе, в обеденном зале стекла составные, что препятствует проведению качественной чистки оконных стекол.
Согласно п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.
В нарушение п. 2.7, п. 2.15 СП 2.3/2.4.3590-20 источник освещения в в овощном цехе не обеспечен защитной арматурой, что не исключает попадание посторонних предметов в пищевую продукцию.
Согласно п. 2.7. СП 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
В соответствии с п. 2.15. СП 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.
В нарушение п. 2.8.9 2.4.3648-20 в обеденном зале из 5 алюминиевых ламп 2 неисправны.
Согласно п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется/из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения. Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.
В нарушение п. 2.7 СП 2.3/2.4.3590-20 в сырьевом цехе потолок выполнен потолочной плиткой, плитка отклеилась, нависает над производственными столами, что не исключает попадание посторонних предметов в пищевую продукцию.
Согласно п. 2.7 СП 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
В нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 производственные столы, предназначенные для обработки готовой пищевой продукции (стол для хлеба, стол для приготовления салатов, столы для разделки мяса вареного, кур вареных, рыбы вареной) не цельнометаллические, деревянные.
Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.
04.09.2025 в адрес директора ГУСО УСРЦ «Кедр» внесено представление №Прдр-20760001-2-25/1588-20760001, в соответствии с которым предложено рассмотреть представление с участием прокуратуры Улетовского района и принять меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, недопущение подобных нарушений впредь (л.д. 11-12).
Из ответа директора ГУСО УСРЦ «Кедр» Суханова А.М. от 04.10.2025 следует, что в настоящее время данные нарушения устранены частично: установлена система вытяжной вентиляции; на учреждение направлены средства на приобретение столов с защитным металлическим покрытием, также на приобретение раковины и осветительных приборов; произведен монтаж потолочной плитки; с целью монтажа окон и оконных блоков Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края заложено финансирование в сумме 1 200000 рублей на 2026 год; также проведены дополнительные инструктажи с персоналом пищеблока и ответственными лицами за организацию деятельности пищеблока о недопущении выявленных нарушений. Ответственные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д. 13).
Актом проверки исполнения федерального законодательства от 27.11.2025 установлено, что помощником прокурора Улетовского района Базарбаниной Ж.Ж. с участием директора ГУСО УСРЦ «Кедр» Суханова А.М. осмотрено здание пищеблока, расположенного по адресу: с. Улеты Улетовского района Забайкальского края, ул. Чапаева, д.24Б, на предмет устранения нарушений по представлению прокуратуры района от 04.09.2025, согласно которому на 27.11.2025 года не выполнено следующее: не заменены оконные рамы в овощном цехе и в обеденном зале, не обеспечено наличие стекла при остеклении окон в данных помещениях в соответствии п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20; не установлены производственные цельнометаллические столы, предназначенные для обработки готовой пищевой продукции (стол для хлеба, стол для приготовления салатов) в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.
Таким образом, в судебном заседании установлено и административным ответчиком не оспаривается необходимость обеспечить наличие цельного стекла при остеклении окон в данных помещениях в соответствии п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20; установить производственные цельнометаллические столы, предназначенные для обработки готовой пищевой продукции (стол для хлеба, стол для приготовления салатов) в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований.
При этом, при определении сроков исполнения обязанности, суд руководствуется п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым, для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
Суд полагает, что требование об установлении срока, в течение которого административный истец просит устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, с учетом пояснений представителя административного ответчика и, исходя из разумности, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180,226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Улётовского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУСО «Улетовский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Кедр» Забайкальского края удовлетворить.
Обязать ГУСО УСРЦ «Кедр» (ИНН 7522002651, ОГРН 1027500803582), в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в здании пищеблока по адресу: с. Улеты Улетовского района Забайкальского края, ул. Чапаева, д.24Б заменить оконные рамы в овощном цехе и в обеденном зале, обеспечить наличие цельного стекла при остеклении окон в данных помещениях в соответствии п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20; установить производственные цельнометаллические столы, предназначенные для обработки готовой пищевой продукции (стол для хлеба, стол для приготовления салатов) в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улётовский районный суд Забайкальского края.
Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2025 года.
Председательствующий судья Щипакина Т.Н.