РЕШЕНИЕ
14 января 2026 года г. Первоуральск Свердловской области
Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Попова Т.В., с участием защитника Доровских А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Доровских А.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первоуральского судебного района Свердловской области от 30.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кутявиной Я.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Первоуральского судебного района Свердловской области от 30.10.2025 Кутявина Я.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Определением мирового судьи судебного участка № 5 Первоуральского судебного района Свердловской области от 11.11.2025 удовлетворено ходатайство о разъяснении исполнения постановления мирового судьи от 30.10.2025. Разъяснено, что уплата штрафа, назначенного постановлением от 30.10.2025, возможна в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Защитник Доровских А.Ю. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи от 30.10.2025 отменить, поскольку является незаконным и необоснованным. Считает, что свидетелем ФИО4, при рассмотрении дела мировым судьей, даны ложные пояснения по обстоятельствам дела, объяснение ФИО5 содержит недостоверные сведения. Мировой судья не дала оценку допустимости и достоверности имеющихся в деле доказательств, а осуществила сбор новых доказательств. Вывод мирового судьи в обжалуемом постановлении о передаче товара покупателю является надуманными и прямо противоречат совокупности имеющихся в деле допустимых доказательств, которые не подтверждают передачу Кутявиной Я.В. товара покупателю, поскольку ФИО5 схватил товар со стойки кассовой зоны, продавец товар Савину не продавала и не передавала. Просит указанное постановление мирового судьи отменить.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Кутявина Я.В. в судебное заседание по рассмотрению данной жалобы не явилась, о месте и времени рассмотрения данной жалобы уведомлена, согласно телефонограмме, просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие, с участием защитника.
Защитник Доровских А.Ю., доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление мирового судьи, вынесенное в отношении Кутявиной Я.В., поскольку является незаконным и необоснованным, добытые доказательства не получили должной оценки на предмет относимости, допустимости и достоверности, не признаны недопустимыми доказательствами – показания ФИО4 данные в судебном заседании мировому судье, не разрешен вопрос о судьбе вещественных доказательств-изъятых 13 бутылок пива. Просит отменить постановление мирового судьи от 30.10.2025 и прекратить производство по делу.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.
Согласно абзацу 3 пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ в объектах общественного питания, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.
Согласно абзацу 1 пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в данном пункте.
В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).
Из материалов дела усматривается, что Кутявина Я.В., являясь индивидуальным предпринимателем 01.08.2025 в 23:33 часов, в кафетерии, оказывающего услуги общественного питания, расположенном по адресу <адрес>, допустила реализацию продавцом алкогольной продукции с нарушением требований, установленных абз. 3 п. 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а именно: осуществила розничную реализацию пива «Essa orange8cherry», объемом 0,44 литра, с содержанием этилового спирта 6,5% в стеклянной таре по цене 96 рублей, без вскрытия потребительской тары (упаковки) лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом) в торговом объекте - кафетерии.
ИП Кутявиной Я.В. не приняты необходимые и зависящие от нее меры по соблюдению продавцами кафетерия требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" при розничной реализации алкогольной продукции, что подтверждается должностной инструкцией продавца-кассира ФИО8 (л<данные изъяты>
Таким образом, действия ИП ФИО1 допустившей несоблюдение вышеуказанных правовых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установленные по делу обстоятельства, достоверно подтверждены представленными в дело доказательствами, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что нашло отражение в судебном акте, они обоснованно признаны допустимыми и относимыми, а их совокупность достаточной для принятия решения по делу.
Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, защитником Доровских А.Ю. не представлено.
Выводы о виновности Кутявиной Я.В. в совершении административного правонарушения сделаны мировым судьей на основании допрошенных по делу лиц: ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО8, а также исследованных в судебном заседании письменных материалах дела.
Пояснения ФИО7 изложены в постановлении мирового судьи верно, что подтверждается протоколом судебного заседания, а также мировым судьей дана надлежащая оценка данным пояснениям, в связи с чем, доводы защитника об имеющихся противоречиях в пояснениях ФИО9, направлены на переоценку.
Мировым судьей верно сделан вывод о допустимости, достоверности, и достаточности исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе фотоизображений, представленных стороной защиты (л.д. 66-68), из которых следует, что продавец ФИО8 реализовала алкогольную продукцию в кафетерии, принадлежащем ИП Кутявиной Я.В., после 23:00 час. без вскрытия потребительской тары (упаковки), так ФИО8 после того, как пробила штрих-код на бутылке с алкогольной продукцией, поставила запечатанную бутылку рядом с покупателем ФИО5, а не рядом с собой с целью вскрыть тару, в связи с чем ФИО5 забрал закрытую бутылку пива и ушел.
В настоящей жалобе защитник приводит доводы о том, что мировым судьей не проверены и не приняты во внимание нарушения требований части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные при возбуждении дела об административном правонарушении, с учетом чего полагает, что дело об административном правонарушении было возбуждено незаконно, в связи с чем настаивает на отсутствии в действиях Кутявиной Я.В. состава административного правонарушения. Вместе с тем эти доводы несостоятельны и связаны с ошибочным толкованием защитником правовых норм применительно к обстоятельствам дела.
Положения ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ устанавливают, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
Положения ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ содержат прямое указание на возможность рассмотрения дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.6 КоАП РФ, органами внутренних дел (полиции).
С учетом указанных правовых позиций составление протокола по настоящему административному делу сотрудником органов внутренних дел не может быть расценено, как нарушение положений КоАП РФ.
Непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, являлось достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Кутявиной Я.В.
Характер деятельности ИП Кутявиной Я.В. в названном торговом объекте, с учетом представленных в дело сведений относительно данного объекта, принимая во внимание положения ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения, ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования, помещение, где была осуществлена продажа алкогольной продукции, фактически является торговым объектом.
Действия ИП Кутявиной Я.В. правильно квалифицированы мировым судьей по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие защитника Доровских А.Ю. с выводами, изложенными в принятом мировым судьей постановлении от 30.10.2025, и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, регламентирующего правоотношения в указанной области, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.
Доводы защитника Доровских А.Ю. изложенные в суде апелляционной инстанции и носящие оскорбительный характер, не могут быть предметом рассмотрения.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неустранимых сомнений в виновности ИП Кутявиной Я.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы защитника, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, он отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.
Порядок и срок давности привлечения ИП Кутявиной Я.В. к административной ответственности соблюдены.
В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении ИП Кутявиной Я.В. административного наказания судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.
В силу части 3 статьи 26.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей вопрос об изъятых и переданных на хранение Гордеевой 13 бутылок пива не был разрешен, в связи с чем, в данной части постановление мирового судьи подлежит изменению, а именно, переданные на хранение бутылки пива подлежат оставлению ИП Кутявиной Я.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первоуральского судебного района Свердловской области от 30.10.2025 которым Кутявина Яна Владимировна привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, - изменить, дополнить указанием на то, что изъятый на основании протокола осмотра места происшествия от 01.08.2025 13 бутылок пива «Essa orange8cherry» и переданные на ответственное хранение ФИО8 - оставить по принадлежности у индивидуального предпринимателя Кутявиной Я.В.
В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу защитника Доровских А.Ю. - оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья: подпись. Т.В. Попова
<данные изъяты>