Дело № 12-439/2026 — Первоуральский городской суд Свердловской области

КОПИЯ

Дело №

УИД: 66RS0№-22

РЕШЕНИЕ

10 марта 2026 года г. Первоуральск

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Гайдуков Г.В., с участием: защитника Кшивы О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника Кшивы Ольги Михайловны на постановления главного государственного инспектора городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору Адриянова Дмитрия Николаевича от 16.12.2025 №, №, №, № по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн», установил:

постановлениями главного государственного инспектора городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору Андриянова Д.Н. от 16.12.2025 №, №, №, № ГАУЗ СО «СОКП госпиталь для ветеранов войн» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административных штрафов в размере 150 000 рублей по каждому постановлению.

В жалобах и представленных дополнениях защитник просит постановления отменить, производство по делам прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, указывая в обоснования на допущенные существенные процессуальные нарушения, нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, недопустимость протокола об административном правонарушении, как одного из доказательств, поскольку он был составлен по результата профилактического визита, а не в рамках контрольного (надзорного) мероприятия.

Определением судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 06.02.2026, после поступления всех истребованных материалов, объединены в одно производство дела по жалобам защитника Кшивы О.М. на постановления главного государственного инспектора городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору Адриянова Д.Н. от 16.12.2025 №, №, №, № в отношении ГАУЗ СО «СОКП госпиталь ветеранов войн», производству присвоен единый № (УИД: №), по наиболее ранней из поступивших жалоб.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГАУЗ СО «СОКП госпиталь ветеранов войн» о дате, времени и месте рассмотрения жалоб извещено своевременно и надлежащим образом – телеграммой.

Защитник Кшива О.М. в судебном заседании доводы жалобы и представленных дополнений поддержала в полном объеме.

Выслушав пояснения защитника, исследовав письменные материалы дел, судья приходит к следующему.

Согласно требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц, – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц, – от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, которые являются обязательными для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В силу статьи 38 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Из материалов дела явствует, что в период с 06.11.2025 по 07.11.2025 начальником ОНД и ПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области приняты решения №-ВО/Р, №-ВО/Р, №-ВО/Р, №-ВО/Р о проведении обязательного профилактического визита в качестве контрольно-надзорного мероприятия в соответствии с Федеральным законом №248-ФЗ от 31.07.2020, в отношении ГАУЗ СО «СОКП госпиталь для ветеранов войн», в период с 09:00 17.11.2025 до 18:00 28.11.2025.

Объектами выступали здания и сооружения, находящиеся во владении и (или) пользования ГАУЗ СО «СОКП госпиталь для ветеранов войн», в частности: здание главного корпуса, корпус №, корпус №, корпус №, расположенные по адресу: <адрес>.

Должностным лицом ОНД и ПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в адрес ГАУЗ СО «СОКП госпиталь ветеранов войн» направленны соответствующие уведомления, с просьбой обеспечить, при проведении профилактического визита и совершения контрольных (надзорных) действий присутствие представителя контролируемого лица.

Согласно акту профилактического визита от 27.11.2025 №-ВО/А, в здании главного корпуса по адресу: <адрес>, установлены следующие нарушения:

- здание не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения, пожарный водоем находится в радиусе более 200 метров (фактическое расстояние 275 метров) (пункт 9.36, СНиП П-31-74, пункт 9.30, СНиП 2.04.02-84, пункты 5.2, 10.4, СП8.13130.2020), в нарушение положений статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- руководитель и ответственные должностные лица за пожарную безопасность учреждения не прошли обучение по дополнительной профессиональной программе в области пожарной безопасности, что является нарушением пункта 1 приложения №4 Приказа МЧС России от 16.12.2024 №1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую и служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»; абзаца 3 пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479;

- отсутствует перечень лиц, допущенных к эксплуатации системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей (дежурный персонал), прошедших подготовку по использованию технических средств системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей (п.6.2.8, ГОСТ Р 59638 2021; п.6.1.1, ГОСТ Р 59639 2021), в нарушение пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- отсутствует эксплуатационная инструкция на систему пожарной сигнализации с указанием уровней доступа и перечень лиц, которым присвоены данные уровни доступа (п 6.2.8, ГОСТ Р 59638 2021), в нарушение пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- здание дополнительно не оборудовано системами (средствами) оповещения о пожаре, обеспечивающие информирование соответствующих работников организации, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, в нарушение части 12 статья 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не обеспечивается надлежащее ведение и внесение информации о техническом обслуживании и ремонтах в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и системы передачи извещений о пожаре) (записи должны содержать полный перечень фактически проведенных мероприятий, заверенные подписями представителей обеих сторон. Описание выполненных исполнителем работ также обязано соответствовать установленным регламентам) (п. 6.4.7, ГОСТ Р 59638-2021; п. 6.4,10, ГОСТ Р 59639-2021; п. 7.4.6, ГОСТ Р 71554-2024), в нарушение пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- система оповещения и управления эвакуацией людей 3-го типа не оснащена оповещением только работников учреждения при помощи специального текста оповещения. Такой текст не должен содержать слов способных вызвать панику (СП 3.13130.2009 таблица 2 пункт 3), в нарушение пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- отсутствует утвержденный руководителем объекта (ответственным за обеспечение пожарной безопасности) конкретизированный регламент работ и график их проведения для системы противопожарной защиты (системы пожарной сигнализации), разработанный с учетом технической документации производителей, проектной и рабочей документации системы пожарной сигнализации (п. 6.4.5, ГОСТ Р 59638-2021), в нарушение пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- отсутствует разработанный обслуживающей организацией и утвержденный заказчиком по договору на техническое обслуживание конкретизированный регламент работ и график их проведения по техническому обслуживанию системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ). Данный регламент и график должны учитываться требованиями технической документации производителя технических средств СОУЭ и положения ГОСТ Р 59639-2021 (п.п. 6.4.2, 6.4.9, ГОСТ Р 59639-2021), в нарушение пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- журнал эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует на объекте (п. 6.4.7 ГОСТ Р 59638-2021, п. 6.4.10 ГОСТ 59639-2021, п. 7.4.6 ГОСТ Р 71554-2024), в нарушение пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- декларация пожарной безопасности не зарегистрирована в соответствии с приказом МСЧ России от 16.03.2020 №171 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности», нарушение положений части 6 статьи 64 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- техническое обслуживание огнетушителей не осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими специальное разрешение на проведение данного вида работ в соответствии с действующим законодательством (п.5.1.1 ГОСТ Р 59641 2021), в нарушение пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно акту профилактического визита от 27.11.2025 №2511/023-66/118-ВО/А, в корпусе №6 по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Старателей, д. 35, установлены следующие нарушения:

- здание не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения, пожарный водоем находится в радиусе более 200 метров (фактическое расстояние 289 метров) (пункт 9.36, СНиП П-31-74, пункт 9.30, СНиП 2.04.02-84, пункты 5.2, 10.4, СП8.13130.2020), в нарушение пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;