РЕШЕНИЕ
09 июля 2026 года г. Первоуральск
Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Гайдуков Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ЛогистикТранс» Лубоятникова А.С. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ и на решение начальника ТОГАДН по Владимирской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ООО «ЛОГИСТИК ТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
ООО «ЛОГИСТИК ТРАНС» подвергнуто административному наказанию за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:24:58 на 340 км. 32 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р242 Пермь-Екатеринбург, Свердловская область, являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Не согласившись с постановлением, ДД.ММ.ГГГГ законным представитель директор ООО «ЛОГИСТИК ТРАНС» Лубоятников А.С. обратился с жалобой в МТУ Ространснадзора по ЦФО.
Решением начальника ТОГАДН по Владимирской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
Не согласившись с решением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, законный представитель ООО «ЛОГИСТИК ТРАНС» Лубоятников А.С. обратился с жалобой в Ленинский районный суд города Владимира, в котором просил постановление и решение отменить.
В обоснование приведены доводы о том, что на расчетной записи имелось достаточно денежных средств для списания платы, бортовое устройство сигнализировало об исправной работе, высказано предположение о воздействии на бортовое устройство средств радио-электронной борьбы. Кроме того, вышестоящим должностным лицом, при рассмотрении жалобы на постановление, допущены процессуальные нарушения, в частности, законный представитель, равно как и само Общество, не извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.
Судья находит, что срок для подачи жалобы законным представителем ООО «ЛОГИСТИКТРАНС» не пропущен, поскольку из ответа МТУ Ространснадзора по ЦФО следует, что сведениями о направлении копии решения по жалобе на постановление орган не располагает (л.д. 31). Таким образом, достоверных сведений о дате получения копии решения в материалах дела не имеется.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «ЛОГИСТИКТРАНС», его законный представитель – директор Лубоятников А.С. в судебное заседание не явились, защитников не направили, извещены своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 5 000 рублей.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 (далее – Правила).
В силу пункта 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
Согласно подпунктам «а», «б» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил или не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.
Согласно пункту 107 Правил, в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: продолжение движения до места стоянки (подпункт «а»); остановка транспортного средства на стоянке (подпункт «б»); доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством (подпункт «в»); оформление маршрутной карты (подпункт «г»).
Как следует из материалов дела, ООО «ЛОГИСТИК ТРАНС» ДД.ММ.ГГГГ в 16:24:58 на 340 км. 32 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р242 Пермь-Екатеринбург, Свердловская область, являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Согласно ответу на судебный запрос ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», являющегося оператором системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, от 20.05.2026 №ТФО-26-25707, данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении предоставляются из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). Согласно информации, указанной в постановлении, собственником ТС с государственным регистрационным знаком № является ООО «ЛОГИСТИК ТРАНС».
За ТС с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 11.07.2025.
Для ТС с государственным регистрационным знаком № отсрочка по платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 7 985 руб. 06 коп.
На момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ в 16:24:58 (по московскому времени) ТС с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной трассы Р-242 «Пермь-Екатеринбург» (340 км. 32 м.) в нарушение пункта 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с государственным регистрационным знаком №, было выключено (то есть не передавало данные о местоположении ТС).
Согласно пункту 7 Правил, владелец транспортного средства обеспечивает установку и включение бортового устройства до начала движения по федеральным дорогам.
В нарушение пункта 8 Правил, владелец транспортного средства не сообщал оператору взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.
Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период ДД.ММ.ГГГГ 11:51:16 – ДД.ММ.ГГГГ 10:44:00 от бортового устройства не поступали.
В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с государственным регистрационным знаком № не производилось.
Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 16:24:58 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за вышеуказанным транспортным средством не была внесена.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Вопреки доводам жалобы, наличие каких-либо сбоев, помех, вызванных воздействием средствами РЭБ не установлено, что также подтверждается суточным мониторингом ГЛОНАСС, размещенном в общем доступе на сайте прикладного потребительского центра ГЛОНАСС «Информационно-аналитический центр координатно-временного и навигационного обеспечения» (http://glonass-iac.ru/glonass/).
Вместе с тем, заслуживающими внимания являются доводы законного представителя о наличии нарушений процессуального характера.
Участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты) (абзац 1 части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Судьей, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, в МТУ Ространснадзора по ЦФО и у должностного лица ТОГАДН по Владимирской области МТУ Ространснадзора по ЦФО истребованы сведения об извещении ООО «ЛОГИСТИКТРАНС» и (или) его законного представителя о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ. Запросы судьи проигнорированы, доказательств надлежащего извещения юридического лица, его законного представителя о дате, времени и месте рассмотрения жалобы должностным лицом не представлено.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, решение вышестоящего должностного лица подлежит отмене, а жалоба законного представителя Общества от ДД.ММ.ГГГГ – направлению на новое рассмотрение в ТОГАДН по Владимирской области МТУ Ространснадзора по ЦФО.
При новом рассмотрении дела, жалобы по существу, должностному лицу следует надлежащим образом известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЛОГИСТИКТРАНС», его законного представителя о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, установить все значимые для объективного и полного рассмотрения дела обстоятельства и принять обоснованное и законное решение.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
удовлетворить частично жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ЛОГИСТИКТРАНС» Лубоятникова А.С.
Оставить без изменения постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛОГИСТИКТРАНС».
Отменить решение начальника ТОГАДН по Владимирской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «ЛОГИСТИКТРАНС» Лубоятникова А.С. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛОГИСТИКТРАНС».
Направить на новое рассмотрение материалы дела с жалобой директора общества с ограниченной ответственностью «ЛОГИСТИКТРАНС» Лубоятникова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ТОГАДН по Владимирской области МТУ Ространснадзора по ЦФО.
Решение судьи может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.
Судья Г.В. Гайдуков