РЕШЕНИЕ
21 июля 2026 года г. Первоуральск
Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Гайдуков Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Некрасова Романа Антоновича на постановление военного комиссара города Первоуральска и Шалинского района Свердловской области ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением военного комиссара г. Первоуральска и Шалинского района Свердловской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № Некрасов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначен административный штраф в размере 10 000 рублей, за неявку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение полученной повестки.
Не согласившись с постановлением, 09.06.2026 Некрасов Р.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая в обоснование, что не явился по повестке, в связи с подачей административного иска об оспаривании решения призывной комиссии.
В судебное заседание Некрасов Р.А. не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.
Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются:
- заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
- тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
- иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по постановке граждан на воинский учет или судом.
В случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»)
В силу абз. 4-5 пункта 2 статьи 31 названного Федерального закона повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.
Из материалов дела явствует, что Некрасов Р.А. требования пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не выполнил, поскольку будучи состоящим на воинском учете в военном комиссариате (города Первоуральск и Шалинского района Свердловской области) лично ДД.ММ.ГГГГ получил повестку о явке в Военный комиссариат (города Первоуральск и Шалинского района Свердловской области) для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ, но по повестке не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, что отражено в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
О дате времени и месте составления протокола об административном правонарушении Некрасов Р.А. был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ путем направления извещения (№).
После составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие Некрасова Р.А., его копия, содержащая, в том числе, сведения (уведомление) о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направлена Некрасову Р.А. почтой (№).
Участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты) (абзац 1 части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из отслеживания отправления № следует, что копия протокола и уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении получена Некрасовым Р.А. на следующий день после рассмотрения дела по существу – ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Некрасов Р.А. не смог принять участие в рассмотрении дела должностным лицом, в полной мере реализовать предоставленные ему статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях права.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а материалы дела – направлению на новое рассмотрение, поскольку установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При новом рассмотрении дела по существу, должностному лицу следует надлежащим образом известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Некрасова Р.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, установить все значимые для объективного и полного рассмотрения дела обстоятельства и принять обоснованное и законное постановление.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
отменить постановление военного комиссара г. Первоуральска и Шалинского района Свердловской области ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Некрасова Р.А.
Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Некрасова Р.А., на новое рассмотрение в Военный комиссариат г. Первоуральска и Шалинского района Свердловской области.
Решение судьи может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.
Судья Г.В. Гайдуков