РЕШЕНИЕ
25 августа 2026 года г. Первоуральск
Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Гайдуков Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Земерова Семёна Владимировича на постановление военного комиссара <адрес> и Шалинского района Свердловской области ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением военного комиссара г. Первоуральска и Шалинского района Свердловской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № Земеров С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначен административный штраф в размере 10 000 рублей, за неявку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение полученной повестки.
Не согласившись с постановлением, ДД.ММ.ГГГГ Земеров С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая в обоснование, что не явился по повестке, в связи с оспариванием решения призывной комиссии.
В судебное заседание Земеров С.В. не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.
Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются:
- заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
- тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
- иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по постановке граждан на воинский учет или судом.
В случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»)
В силу абз. 4-5 пункта 2 статьи 31 названного Федерального закона повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.
Из материалов дела явствует, что Земеров С.В. требования пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не выполнил, поскольку будучи состоящим на воинском учете в военном комиссариате (города Первоуральск и Шалинского района Свердловской области), получив повестку для отправки к месту прохождения военной службы, посредством ГИС ЕРВУ, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ, не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.
Вышеуказанные фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рапортом начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт неявки Земерова С.В. по повестке (л.д. 16); выпиской из реестра направленных и врученных повесток (л.д. 22-28); листом доведения информации (л.д. 33); иными материалами дела.
Совокупность доказательств является достаточной и убеждает судью в том, что событие и состав административного правонарушения правильно установлены должностным лицом.
Оценив доказательства, в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности Земерова С.В. в нарушении пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а его действия правильно квалифицировало по части 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, факт обжалования решения призывной комиссии не дает права лицу не являться по повестке. При обжаловании может быть рассмотрен вопрос о приостановлении действия оспариваемого решения, но не более. Обстоятельства, изложенные Земеровым С.В. в письменных объяснениях, уважительными уполномоченным должностным лицом, призывной комиссией не признавались.
Таким образом, никаких документально подтверждённых уважительных причин, в порядке пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Земеровым С.В. предоставлено, указано не было. Административное правонарушение совершено Земеровым С.В. виновно, он осознавал противоправный характер своих действий.
Постановление должностного лица о привлечении Земерова С.В. к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Дело об административном правонарушении рассмотрено при надлежащем уведомлении Земерова С.В. о дате, времени и месте, в его присутствии.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, не усматривается.
Административное наказание назначено в минимальном пределе санкции, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, данных о личности виновного лица.
Оснований для освобождения Земерова С.В. от административной ответственности, в том числе признания правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку неявка по повестке является грубым нарушением в области воинского учета, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона.
Несогласие с мотивами принятого должностным лицом постановления не свидетельствует о допущении нарушений норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Приведенные в жалобе доводы не являются основанием к отмене или изменению постановления, поскольку не опровергают выводов о виновности Земерова С.В. в совершении административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
оставить без изменения постановление военного комиссара города Первоуральска и Шалинского района Свердловской области ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Земерова Семёна Владимировича, жалобу – без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.
Судья Г.В. Гайдуков