РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Чебаркуль Челябинской области
Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Устьянцева Н.С., при секретаре Куликовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Мишуковой Е.С. - Стариковой Е.С., представителей ответчика Управления образования администрации Чебаркульского городского округа - Косаревой Н.Т. и Мироновой Ю.В., представителя ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» - Менщиковой Л.З., гражданское дело по иску Мишуковой Е.С. к Управлению образования администрации Чебаркульского городского округа, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» о расторжении договора о целевом обучении, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Мишукова Е.С. обратилась в суд с иском к Управлению образования администрации Чебаркульского городского округа о расторжении договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ; взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
В основание иска Мишукова Е.С. указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и Управлением образования администрации Чебаркульского городского округа был заключен договор о целевом обучении, которым была предусмотрена обязанность Управления образования администрации Чебаркульского городского округа в период освоения ей образовательной программы по специальности «Английский язык, Иностранный язык», реализуемой в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» (далее - ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет»), предоставить меры поддержки в виде ежегодной денежной выплаты в размере 3000 рублей. Указанные меры поддержки со стороны Управления образования администрации Чебаркульского городского округа ей предоставлены не были, что свидетельствует о нарушении условий договора. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления образования администрации Чебаркульского городского округа была направлена претензия о расторжении договора о целевом обучении. Вместе с тем, данная претензия была оставлена без удовлетворения. Указанная ситуация причинила ей нравственные страдания, поскольку она испытывает чувство несправедливости.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» (далее - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4»), ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет».
Также к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Министерство образования и науки <адрес> и Администрация Чебаркульского городского округа.
В судебном заседании истец Мишукова Е.С., участия не приняла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель истца Мишуковой Е.С. - Старикова Е.С., в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в иске.
Представители ответчика Управления образования администрации Чебаркульского городского округа - Косарева Н.Т. и Миронова Ю.В., в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку Мишукова Е.С. не сообщала о поступлении в ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет», а также не обращалась за получением мер поддержки. Также указали на то, что невыплата мер поддержки не является существенным нарушением условий договора о целевом обучении. Управление образования администрации Чебаркульского городского округа заинтересовано в привлечении молодых специалистов, в связи с чем готово произвести выплату мер поддержки за весь период обучения Мишуковой Е.С.
Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» - Менщикова Л.З., в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований Мишуковой Е.С. отказать в полном объеме, поскольку она (Мишукова Е.С.) таким образом, пытается уйти от исполнения обязанности по осуществлению трудовой деятельности в качестве учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4».
Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» участия в судебном заседании не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил.
Представители третьих лиц Министерства образования и науки <адрес> и Администрации Чебаркульского городского округа при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, сведений об уважительности неявки суду не сообщили.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав представителя истца Мишуковой Е.С. - Старикову Е.С., представителей ответчика Управления образования администрации Чебаркульского городского округа - Косареву Н.Т. и Миронову Ю.В., представителя ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» - Менщикову Л.З., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управление образования администрации Чебаркульского городского округа, именуемое в дальнейшем «Заказчик» с одной стороны, Мишукова Е.С., именуемая в дальнейшем «Гражданин», с другой стороны, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4», именуемое в дальнейшем «Работодатель», ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет», именуемое в дальнейшем «Образовательная организация», заключи договор <данные изъяты>
Условиями данного договора предусмотрено, что Гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего профессионалы образования (далее - образовательная программа) в соответствии с характеристиками освоения Гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора (далее - характеристики обучения), и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.
Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения.
Заказчик в период освоения Гражданином образовательной программы обязуется предоставить Гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство Гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора (раздел 1 Договора).
Разделом II Договора предусмотрено, что Гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе и осваивает образовательную программу в соответствии со следующими характеристиками обучения:
- Наличие государственной аккредитации образовательной программы обязательно;
- Код и наименование профессии (профессий), специальности (специальностей), направления (направлений) подготовки: № Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки);
- Форма (одна из форм) обучения: очная, на базе среднего общего образования;
- Наименование организации (организаций), осуществляющей образовательную деятельность - ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет»;
- Направленность (профиль) образовательной программы: Английский язык. Иностранный язык.
В разделе IV Договора указано, что Заказчик обязан предоставить Гражданину следующие меры поддержки в период освоения образовательной программы:
а) Ежегодные денежные выплаты (в размере 3000 рублей) по окончанию текущего учебного года;
б) Обеспечить трудоустройство Гражданина на условиях, установленных разделом III настоящего договора;
в) Обеспечить условия для трудовой деятельности Гражданина на условиях, установленных разделом III настоящего договора, с даты трудоустройства до истечения установленного срока трудовой деятельности (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации);
г) Уведомить в письменной форме Гражданина об изменении своих наименования, места нахождения, банковских реквизитов или иных сведений, имеющих значение для исполнения настоящего договора, в течение 10 календарных дней после соответствующих изменений.
Положениями раздела V Договора предусмотрено, что Гражданин обязан:
а) В месячный срок после поступления на обучение по образовательной программе проинформировать в письменной форме Заказчика о поступлении на обучение;
6) Освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II настоящего договора;
в) Заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III настоящего договора;
г) Осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III настоящего договора;
д) Уведомить в письменной форме Заказчика об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), паспортных данных, банковских реквизитов, адреса регистрации по месту жительства и иных сведений, имеющих значение для исполнения настоящего договора, в течение 10 календарных дней после соответствующих изменений.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (раздел VIII Договора).
По информации, поступившей от ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» Мишукова Е.С. на основании договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ обучается в пределах установленной федеральной квоты приема на целевое обучение <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления образования администрации Чебаркульского городского округа Мишукова Е.С. направила претензию, в которой просила расторгнуть договор о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ путем заключения соответствующего соглашения. В претензии также указала на то, что с момента заключения соглашения о расторжении договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ обязательства сторон по договору считать прекращенными. В качестве основания для расторжения договора указано на то, что в период освоения образовательной программы Управление образования администрации Чебаркульского городского округа не исполнило обязательства по оказанию мер поддержки, а именно не производило ежегодные выплаты в размере 3000 рублей <данные изъяты>
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Управление образования администрации Чебаркульского городского округа сообщило Мишуковой Е.С. о том, что с её стороны не была исполнена обязанность по сообщению о поступлении на обучение в ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет», в связи с чем Управлению образования не было известно о необходимости осуществления мер поддержки. Также в письме указано на то, что Мишукова Е.С. не представила банковские реквизиты для перечисления предусмотренных договором мер поддержки. Кроме того Управление образования администрации Чебаркульского городского округа сообщило о том, что оно заинтересованно в сохранении договорных отношений и дальнейшем трудоустройстве Мишуковой Е.С. в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4», в связи с чем предложило представить актуальные банковские реквизиты для перечисления ежегодных мер поддержки за все годы обучения (с ДД.ММ.ГГГГ год) <данные изъяты>
Поскольку претензия, содержащая требование о расторжении договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ, фактически была оставлена без удовлетворения, Мишукова Е.С. обратилась с данным иском в суд.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ).
Положениями ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения), если иное не установлено настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ч. 12 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при приеме на обучение договор о целевом обучении заключается после издания распорядительного акта о приеме гражданина на обучение, но не позднее начала учебного года. Договор о целевом обучении заключается с гражданином, соответствующим требованиям, предъявляемым заказчиком целевого обучения к гражданам, с которыми может быть заключен договор о целевом обучении и которые приняты на обучение в соответствии с порядком приема, предусмотренным ч. 8 ст. 55 настоящего Федерального закона. Договор о целевом обучении с гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, заключается с учетом особенностей, установленных ст. 71.1 настоящего Федерального закона.
Согласно п. «а», ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» существенным условием договора о целевом обучении является, в том числе, обязательства по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату профессионального обучения и дополнительного образования за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период целевого обучения, и (или) других мер.
В п. 46 Постановления Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», действовавшего на момент заключения договора, в случае заключения договора о целевом обучении, предусматривающего поступление гражданина на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение и заключенного между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе, и заказчиком, указанным в ч. 1 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации:
- Гражданин при подаче заявления о приеме на целевое обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, представляет копию договора о целевом обучении, заверенную заказчиком, или незаверенную копию договора о целевом обучении с предъявлением его оригинала;
- Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в месячный срок после зачисления гражданина на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение направляет заказчику уведомление в письменной форме о приеме гражданина на целевое обучение.
В силу п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ).
Постановление Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», содержит типовую форму договора о целевом обучении. Данная форма, как следует из ее названия, является типовой, и не является обязательным правилом в контексте ст. 422 Гражданского кодекса РФ.
Также в Постановлении указано, что при заключении договора о целевом обучении стороны самостоятельно определяют перечень мер социальной поддержки, предоставляемых гражданину, с указанием порядка, сроков и размеров их предоставления.
В заключенном между сторонами Договоре о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ стороны установили конкретные меры социальной поддержки, а также определили сроки и размеры их предоставления.
Как было указано ранее, условиями договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что мера поддержки в период освоения образовательной программы в виде денежной выплаты в размере 3000 рублей оказывается ежегодно по окончанию текущего учебного года.
Представители Управления образования администрации Чебаркульского городского округа в ходе рассмотрения дела поясняли, что меры социальной поддержки в виде денежных выплат производятся по заявлению лица проходящего обучение с предоставлением документа подтверждающего прохождение аттестации за текущий учебный год.
Из пояснений представителей Мишуковой Е.С., данных в судебном заседании, следует, что Мишукова Е.С., за весь период обучения с ДД.ММ.ГГГГ не обращалась в Управление образования администрации Чебаркульского городского округа с заявлениями о предоставлении мер поддержки в виде денежной выплаты в размере 3000 рублей.
При этом, в претензии, направленной в адрес Управления образования администрации Чебаркульского городского округа ДД.ММ.ГГГГ Мишукова Е.С. указала на необходимость расторжения договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ, а не о предоставлении мер поддержки.
Данные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении правом со стороны Мишуковой Е.С., поскольку зная о наличии права на получение выплат она с заявлениями об их получении не обращалась, а в дальнейшем (в последний год обучения) обратилась с заявлением о расторжении договора.
Также суд учитывает, что Мишукова Е.С., не исполнила обязанность предусмотренную положениями раздела V Договора о целевом обучении, а именно не проинформировала в письменной форме Заказчика (Управление образования администрации Чебаркульского городского округа) о поступлении на обучение в месячный срок после поступления на обучение по образовательной программе, в связи с чем у Управления образования администрации Чебаркульского городского округа не имелось сведений о том, что Мишукова Е.С. проходит обучение по договору целевого обучения.
Кроме того, из приведенных выше норм материального права следует, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Из существа договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что основным предметом данного договора является предоставление Мишуковой Е.С. возможности получить образование в ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» по специальности № «Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки - Английский язык и Иностранный язык)», а также её трудоустройство в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» на должность «Учитель иностранного языка».
Меры поддержки в виде ежегодных денежных выплат по окончанию текущего учебного года фактически являются дополнительным предметом договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ.
Мишукова Е.С. в полном объеме реализует предоставленное ей право по договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ в части получения бесплатного образования в ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» по специальности 4ДД.ММ.ГГГГ «Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)».
Право на трудоустройство по договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ Мишукова Е.С. имеет возможность реализовать после окончания обучения в ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Управлением образования администрации Чебаркульского городского округа не допущено существенных нарушений условий договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований Мишуковой Е.С. о расторжении договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку требования Мишуковой Е.С. о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей являются производными от основного требования, в удовлетворении которого отказано, то оснований для удовлетворения данных производных требований также не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мишуковой Е.С. к Управлению образования администрации Чебаркульского городского округа, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4», Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» о расторжении договора о целевом обучении, взыскании компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.С. Устьянцев