РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Мохначевой С.Л., при секретаре Кобозевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Мастерская инновационных разработок» о признании незаконными действия по ограничению свободного доступа, передвижения граждан к береговой полосе и акватории озера и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экологии Челябинской области обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Мастерская инновационных разработок» (далее по тексту ООО «Мастир») о признании незаконными действия по ограничению свободного доступа, передвижения граждан к береговой полосе и акватории <данные изъяты>; возложении обязанности в течение <данные изъяты> календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать из береговой полосы и акватории <адрес> следующие объекты:
- ограждение из металлического профлиста, географические координаты <данные изъяты>
- ограждение из металлического профлиста, географические координаты <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ в Чебаркульский городской суд Челябинской области поступило уточненное исковое заявление Министерства экологии Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Мастерская инновационных разработок» о признании незаконными действия по ограничению свободного доступа, передвижения граждан к береговой полосе и акватории озера и возложении обязанности, в котором истец изменил исковые требования, просит возложить обязанность на ответчика в течение <данные изъяты> календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать из береговой полосы и акватории <данные изъяты> ограждение (забор) в пределах характерных точек со следующими координатами:
- ограждение из металлического профлиста, географические координаты: от точки <данные изъяты>
- ограждение из металлического профлиста, географические координаты от точки <данные изъяты>
В обоснование иска указано, что в Министерство экологии Челябинской области поступило обращение по вопросу ограничения свободного доступа граждан к <данные изъяты> в <адрес> (сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ Министерством проведено обследование водоохранной зоны и береговой полосы ФИО2 между пляжами базы отдыха «Мотор» и детского лагеря «Дружба», выявлено два забора из профлиста, проходящие по неразграниченному земельному участку и примыкающие к земельному участку с кадастровым номером № заборы на 10-15 метров заходят в акваторию <данные изъяты>.
Согласно сведениям из публичной кадастровой карты неразграниченный земельный участок, на котором установлены заборы, и земельный участок с кадастровым номером № относятся к землям государственного лесного фонда.
Данная информация была направлена в Главное управление лесами Челябинской области для принятия мер в рамках полномочий.
Согласно письму Главного управления лесами Челябинской области, лесные участки с кадастровыми номерами № и № в квартале № в части выделов <данные изъяты> <данные изъяты> предоставлены в аренду в соответствии с договором № уступки прав и обязанностей по договору № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с проектом освоения лесов не предусмотрено размещение заборов.
С целью устранения нарушений арендатору земельного участка с кадастровым номером № ООО «Мастир» Министерством объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предлагалось принять меры по недопущению природоохранного законодательства, а именно прекратить сброс жидких бытовых отходов в пруды-накопители (кадастровый №).
ДД.ММ.ГГГГ в рамках мониторинга соблюдения требований законодательства Министерством проведено повторное обследование береговой полосы ФИО2 от пляжа б/о «Мотор» до пляжа д/л. «Дружба», в ходе которого установлено, что меры по устранению нарушений законодательства ООО «Мастир» не приняты.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мастир» направило ответ на предостережение о недопустимости нарушений законодательства об охране окружающей среды, в ответе указано, что ограждение установлено в рамках обеспечения требований безопасности, сохранения имущества и предотвращения несанкционированных вырубок леса и загрязнения территории мусором. Также в ответе указано, что проход заборами не перекрывается и позволяет беспрепятственно перемещаться между прилегающими территориями.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках мониторинга соблюдения требований законодательства ФИО1 проведено обследование береговой полосы ФИО2, в ходе которого установлено, что меры ООО «Мастир» не приняты.
Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указал, что установленное ограждение (заборы) до настоящего времени не демонтировано.
Представитель ответчика ООО «Мастир» - ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав на то, что ООО «Мастир» не имеет отношения к установленным заборам, на балансе общества спорное ограждение не состоит, ООО «Мастир» не являлось лицом, которое устанавливали данные заборы, спорное ограждение находится за пределами предоставленного обществу лесного участка с кадастровым номером № кроме того, береговая полоса у ФИО2 не установлена, также непосредственно в спорных заборах имеются проходы, позволяющие любым лицам беспрепятственно перемещаться по берегу озера.
Представитель третьего лица Муниципального учреждения «Оздоровительный лагерь «Дружба» директор ФИО6, в судебном заседании указал на то, что спорное ограждение третьему лицу не принадлежит, они данное ограждение не устанавливали, но его наличие создает дополнительную безопасность для находящихся в лагере детей, о том, кем было установлено спорное ограждение, ему неизвестно, директором является с <данные изъяты> года.
Представители третьих лиц Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Главного управления лесами Челябинской области, Администрации Чебаркульского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Нижне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов направило письменный отзыв на иск, из содержания которого следует, что согласно данным публичной кадастровой карты в непосредственной близости от земельных участков с кадастровыми номерами № и № в квартале № в части выделов № <данные изъяты>, расположен водный объект <данные изъяты>, сведения о котором содержатся в государственном водном реестре, код водного объекта № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ береговая линия <данные изъяты> <данные изъяты> Министерством экологии Челябинской области не установлена.
Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования, в том числе ФИО2 составляет двадцать метров; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отсутствуют действующие разрешительные документы о предоставлении водного объекта <данные изъяты> в пользование, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя <данные изъяты>
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Главное управление лесами Челябинской области направило письменный отзыв на иск, из которого следует, что на территории <данные изъяты> выделов <данные изъяты> стоит забор, но в нем предусмотрены калитки и сделана тропа с ограждением в квартале <данные изъяты> выдела <данные изъяты> вдоль арендованного участка, заборы возведены до <данные изъяты> года, на заборах висят таблички с надписью «Проход», позволяющие беспрепятственно пройти по берегу озера. На территории лесного фонда лесонарушений не выявлено. В <данные изъяты> году сотрудники базы возвели забор в береговой линии на территории <данные изъяты> новый загороженный участок не относится к лесному фонду <данные изъяты> (акватория <данные изъяты> До настоящего времени забор не демонтирован. Просят рассмотреть дело без представителя Главного управления лесами Челябинской области (<данные изъяты>
Заслушав лиц, участвующих в деле, обозрев берег <данные изъяты> в месте нахождения спорного ограждения, исследовав все письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под земельными участками (территориями) общего пользования понимаются территории и земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, которыми беспрепятственно и свободно пользуется неограниченный круг лиц. На них граждане имеют право без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником.
Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты, к которым относятся в том числе водоемы - озера (часть 1 ст.5 Водного кодекса РФ).
Береговая линия (граница водного объекта) определяется для озера по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом (п.2 ч.4 ст.5 Водного кодекса РФ).
В соответствии со ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Использование водных объектов общего пользования осуществляется с учетом правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых в соответствии со статьей 50 настоящего Кодекса, а также с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.
На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
В соответствии со ст.71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;
3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование (часть 2).
Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом (часть3).
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4).
Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть5).
Частью 1 ст.11 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
При рассмотрении дела судом установлено следующее.
Земельные (лесные) участки с кадастровыми номерами №, площадью <данные изъяты> кв.м. и № площадью <данные изъяты> кв.м., в квартале <данные изъяты> в части выделов <данные изъяты> <данные изъяты>, являются собственностью Российской Федерации и предоставлены ООО «Мастир», в аренду в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договором уступки прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об изменении дополнении договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, аренда установлена на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН <данные изъяты>
Также имеется проект освоения лесов, на лесном участке, расположенном в квартале <данные изъяты> (<данные изъяты>) на площади <данные изъяты> га в <данные изъяты> Главного управления лесами Челябинской области, предоставленном в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Мастерская инновационных разработок» для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>
При использовании лесного участка для осуществления рекреационной деятельности арендатор обеспечивает благоустройство, охрану и защиту. Арендатору передан в аренду лесной участок для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха площадью <данные изъяты> га, который расположен по адресу: <адрес> (<данные изъяты> Лесной участок находится в защитных лесах, категория – ценные леса, относится к категории земель «земли лесного фонда», расположен внутри лесного квартала № на северном берегу <данные изъяты>
<данные изъяты> находится в федеральной собственности (<данные изъяты>
В Министерство экологии Челябинской области поступило обращение по вопросу ограничения свободного доступа граждан к <данные изъяты> в <данные изъяты> (сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии Челябинской области проведено обследование водоохранной зоны и береговой полосы <данные изъяты> между пляжами базы отдыха «Мотор» и детского лагеря «Дружба», выявлено два забора из профлиста, проходящие по неразграниченному земельному участку и примыкающие к земельному участку с кадастровым номером №, заборы на 10-15 метров заходят в акваторию <данные изъяты>. Из представленных фотографий следует, что в установленных заборах для прохода предусмотрены калитка и проход, а также тропа позволяющая пройти вдоль забора.
По сведениям истца ограждение (забор) находится в пределах характерных точек со следующими координатами:
- ограждение из металлического профлиста, географические координаты: от точки <данные изъяты>
- ограждение из металлического профлиста, географические координаты от точки <данные изъяты>
С целью устранения нарушений арендатору земельного участка с кадастровым номером № ООО «Мастир» Министерством объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предлагалось обеспечит свободный доступ граждан к береговой полосе <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с установленными требованиями в области охраны окружающей среды <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ в рамках мониторинга соблюдения требований законодательства Министерством проведено повторное обследование береговой полосы <данные изъяты> от пляжа б/о «Мотор» до пляжа д/л. «Дружба», в ходе которого установлено, что ограждение находится на прежнем месте, что подтверждается актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и протоколом осмотра № <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мастир» направило ответ на предостережение о недопустимости нарушений законодательства об охране окружающей среды, из содержания которого следует, что ООО «Мастир» обеспечивает свободный и беспрепятственный проход граждан по береговой полосе <данные изъяты> Наряду с установленным ограждением в границах земельного участка с кадастровым номером №, организован и поддерживается проход, позволяющий гражданам свободно перемещаться вдоль линии берега. Проход не перекрывается, находится в доступном состоянии и позволяет беспрепятственно перемещаться между прилегающими территориями; ограждение не создает фактического препятствия для доступа к водному объекту, не ограничивает рекреационное использование берега и не нарушает права граждан на пользование водным объектом. Ограждение на территории участка установлено в рамках обеспечения требований безопасности, сохранности имущества и предотвращения несанкционированных вырубок леса и загрязнения территории мусором. Указанные меры направлены исключительно на выполнение обязанностей арендатора по обеспечению надлежащего состояния территории и соблюдения договора аренды. ООО «Мастир» не осуществляет размещение конструкций, направленных на ограничение доступа к береговой полосе. Ограждение служит исключительно для разграничения территории аренды и обеспечения безопасности <данные изъяты>
Из акта выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ береговой полосы <данные изъяты> следует, что ограждение расположено в прежних границах <данные изъяты>
Из акта выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ береговой полосы <данные изъяты> следует, что ограждение расположено в прежних границах <данные изъяты>
В ходе выездного обследования, проведенного судом ДД.ММ.ГГГГ в рамках судебного заседания с участием представителя ответчика ООО «Мастир» - ФИО5 и представителя третьего лица Муниципального учреждения «Оздоровительный лагерь «Дружба» директора ФИО6, установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером № огорожена по периметру участка, при этом данное ограждение не препятствует проходу к береговой полосе <данные изъяты>, к этому ограждению перпендикулярно примыкает забор с двух сторон, который заканчивается в <данные изъяты> при этом в заборах имеются проем и калитка, которая на момент осмотра была открыта, каких-либо запирающих устройств на калитке не имелось, проход и калитка имеют ширину достаточную для прохода, через данное ограждение, не препятствуют проходу по всей береговой полосе вдоль арендованного участка с кадастровым номером №, из объяснений представителя ответчика ООО «Мастир» - ФИО5 следует, что заборы, установленные перпендикулярно к ограждению участка с кадастровым номером №, ООО «Мастир» не принадлежат и ими не устанавливались.
Первоначальным арендатором лесного участка с кадастровым номером № являлось <данные изъяты> ликвидированное ДД.ММ.ГГГГ, при передаче прав и обязанностей по договору аренды спорное ограждение ООО «Мастир» не передавалось <данные изъяты> на балансе общества не числится <данные изъяты>
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Министерством экологии Челябинской области в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорное ограждение в акватории <данные изъяты> было установлено ООО «Мастир» либо принадлежит ООО «Мастир», либо передано им на иных правах, также не представлено доказательств, свидетельствующих о предоставлении водного объекта <данные изъяты> в пользование ООО «Мастир».
При этом доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Мастир» предпринимают какие-либо действия, направленные на ограничение свободного доступа граждан к береговой полосе <данные изъяты> также в материалы дела не представлено.
Также не представлено доказательств, позволяющих суду прийти к выводу, о наличии оснований для возложения обязанности на ООО «Мастир» по демонтажу из береговой полосы и акватории <данные изъяты> ограждения (забора) в пределах характерных точек со следующими координатами:
- ограждение из металлического профлиста, географические координаты: от точки <данные изъяты>
- ограждение из металлического профлиста, географические координаты от точки <данные изъяты>
Учитывая изложенное, исковые требования Министерства экологии Челябинской области, предъявленные к ООО «Мастир» не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Министерства экологии Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Мастерская инновационных разработок» о признании незаконными действия по ограничению свободного доступа, передвижения граждан к береговой полосе и акватории озера и возложении обязанности, а именно: возложении обязанности на ответчика в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать из береговой полосы и акватории <данные изъяты> ограждение (забор) в пределах характерных точек со следующими координатами:
- ограждение из металлического профлиста, географические координаты: от точки <данные изъяты>
- ограждение из металлического профлиста, географические координаты от точки <данные изъяты>
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Л.Мохначева