ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 июня 2026 г. г. Щучье Курганской области, ул. Советская, 11
Судья Щучанского районного суда Курганской области Лушникова Наталья Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Перспектива», ИНН 4519006330, ОГРН 1174501000189, дата государственной регистрации - 19 января 2017 г., адрес: Курганская область, Щучанский район, г. Щучье, ул. Советская, д. 10, офис 10, установил:
общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» (далее – ООО «Перспектива») 31 октября 2025 г. направило в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области уведомление о заключении 16 октября 2025 года трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного порядка.
При рассмотрении дела в суде защитник ООО «Перспектива» Смолина Т.А. вину ООО «Перспектива» в совершении административного правонарушения признала, при назначении наказания просила учесть, что ООО «Перспектива» является субъектом малого и среднего предпринимательства, вину в совершении административного правонарушения признает, совершенное административное правонарушение не причинило вреда здоровью, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, нарушения незначительны, принять во внимание тяжелое материальное положение ООО «Перспектива», имеющего задолженности по налогам и сборам, кредитным обязательствам н общую сумму, превышающую 9 000 000 рублей, счета которого заблокированы, и назначить ООО «Перспектива» наказание в виде предупреждения либо административного приостановления деятельности.
Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, заслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующим выводам.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее - приказ МВД России от 30 июля 2020 г. № 536).
Так, Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден пунктом 1.9 приказа МВД России от 30 июля 2020 г. № 536.
Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок (пункт 3 Порядка).
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Установлено, что 31 октября 2025 г. ООО «Перспектива» расторгло трудовой договор с гражданином Республики Армения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ООО «Перспектива» 31 октября 2025 г. направило в УВМ УМВД России по Курганской области уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного порядка, а именно: в нарушение пункта 3 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) уведомление выполнено на бланке старого образца.
Факт совершения ООО «Перспектива» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 8 июня 2026 г. в отношении ООО «Перспектива» по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 3-4); рапортом заместителя начальника МО - начальника ОВМ МО МВД России «Щучанский» от 13 мая 2026 г., из которого следует, что в ходе проведения проверки мониторинга информационных учетов выявлены основания для проведения в отношении ООО «Перспектива» внеплановой документальной проверки (л.д. 5); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 13 мая 2026 г. № (л.д. 6); актом проверки от 8 июня 2025 г. № (л.д. 7); объяснением директора ООО «Перспектива» Соломоняна А.Р. от 28 мая 2026 г. (л.д. 36); копией заявления о приеме на работу от 12 мая 2025 г. (л.д. 15); копией трудового договора от 12 мая 2025 г. (л.д. 16); копией приказа об увольнении от 31 октября 2025 г. (л.д. 18); копией уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д. 11-14); досье ФИО5 (л.д. 19-20).
Все представленные доказательства относимы, допустимы и достоверны, не доверять им нет оснований, так как они соответствуют требованиям административного законодательства.
Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Права законному представителю ООО «Перспектива» разъяснены, копия протокола вручена.
ООО «Перспектива», выступая в качестве работодателя по трудовому договору, заключенному с иностранным гражданином, должно было осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при заключении трудового договора с таким гражданином, чего сделано не было.
Действия ООО «Перспектива» квалифицирую по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае административное правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду того, что объектом посягательства явились правоотношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в том числе, привлечения их к трудовой деятельности в Российской Федерации.
Определяя вид и размер наказания, исхожу из следующего.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания юридическому лицу учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Перспектива», в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ признаю признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.
Доводы защитника о том, что общество является субъектом малого предпринимательства, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсуствует, нарушения незначительны, не свидетельствуют о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Так, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Перспектива» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
В силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Оценив конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что со стороны ООО «Перспектива» имело место пренебрежительное отношение к установленным требованиям действующего миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами и органами публичной власти, возникающие в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью урегулирования процессов внешней трудовой миграции, учитывая характер совершенного административного правонарушения, сведения об имущественном положении ООО «Перспектива», смягчающее и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении ООО «Перспектива» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток с момента фактического приостановления деятельности.
Руководствуясь статьей 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление привести к немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Лушникова