ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Щучанский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М., при секретаре Кондратьевой В.В., с участием представителя административного истца помощника прокурора Щучанского района Попова Д.В., представителя заинтересованного лица Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности Колесниковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 14 мая 2026 года административное дело по административному иску прокурора Щучанского района Курганской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по разработке и утверждению генерального плана, правила землепользования и застройки, установил:
Прокурор Щучанского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Щучанский районный суд Курганской области с административным иском (с последующими уточнениями) к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по разработке и утверждению генерального плана, правила землепользования и застройки Щучанского муниципального округа Курганской области, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства, законодательства об общих принципах организации органов местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения, требующие немедленного принятия мер к их устранению.
В соответствии с подпунктом 28 пункта 1 статьи 6 Устава Щучанского муниципального округа, утвержденного решением Думы Щучанского муниципального округа Курганской области от 27.06.2023 № 68 к вопросам местного значения Щучанского муниципального округа Курганской области относится утверждение генеральных планов Щучанского муниципального округа Курганской области, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Щучанского муниципального округа Курганской области документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах Щучанского муниципального округа Курганской области, выдача разрешений на строительство.
Вместе с тем, в ходе проведения проверки установлено, что в Администрации Щучанского муниципального округа не имеется актуального генерального плана, актуальных утвержденных правил землепользования и застройки Щучанского муниципального округа Курганской области.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес Главы Щучанского муниципального округа 16.02.2026 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, мер по устранению нарушений не принято, согласно ответу от 18.03.2026 Управление по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа информирует о том, что правила землепользования и застройки находятся на стадии разработки. Информации о сроках исправления выявленных нарушений Управление по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа не дает.
Однако, из ответа Администрации Щучанского муниципального округа от 10.12.2024 следует, что правила землепользования находились в разработке у подрядной организации еще в конце 2024 года, до настоящего времени действующего генерального плана и правил землепользования в Администрации Щучанского муниципального округа не имеется.
На протяжении длительного времени сотрудниками Администрации Щучанского муниципального округа никаких мер по разработке генерального плана, проекта и утверждению правил землепользования и застройки не принимается, что создает пробел в муниципальной нормативной правовой базе, препятствует надлежащей реализации полномочий муниципалитета в области градостроительства и земельных отношений.
Просил признать незаконным бездействие Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению генерального плана, правил землепользования и застройки Щучанского муниципального округа Курганской области.
Возложить на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области обязанность в течение 9-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и направить на утверждение в Думу Щучанского муниципального округа Курганской области генеральный план, правила землепользования и застройки Щучанского муниципального округа Курганской области.
В судебном заседании представитель административного истца ходатайствовал о прекращении производства по делу, в связи с отказом административного истца от иска, указывал, что административный истец учитывает положение Закона Курганской области от 30.12.2020 № 140 «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области и органами государственной власти Курганской области и о внесении изменений в Закон Курганской области «О градостроительной деятельности в Курганской области», в соответствии с которым Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области и ООО «НПИ ЭНКО» заключен государственный контракт от 27.05.2025 № по разработке и (или) внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования в части разработки генеральных планов и правил землепользования и застройки муниципальных округов Курганской области, включая Щучанский муниципальный округ. Планируемый срок завершения работ по контракту 28.08.2026.
Представитель административного ответчика Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суд не извещал и не просил об отложении дела.
Представитель заинтересованного лица Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в судебном заседании возражений по заявленному прокурором ходатайству, не имела.
Представитель заинтересованного лица Департамента строительства, госэкспертизы, жилищного коммунального хозяйства Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещал и не просил об отложении дела.
Определением Щучанского районного суда Курганской области от 16.04.2026 в соответствии со ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Дума Щучанского муниципального округа Курганской области, представитель которой в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суд не извещал и вне просил об отложении делу.
В соответствии ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Положения нормы статьи 157 КАС РФ предусматривают, что заявление административного истца об отказе от административного иска, о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Суд разъясняет последствия отказа от административного иска.
Согласно статье 194 КАС РФ отказ административного истца от административного иска является основанием прекращения производства по административному делу.
Поскольку отказ административного истца от иска носит добровольный характер, правовые последствия данного процессуального действия истцу известны, понятны, о чем указано в заявлении, отказ от заявленных требований выражен в письменной форме, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд, с учетом приведенных выше норм процессуального права считает возможным принять отказ административного истца от административного иска.
В соответствии со статьей 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства, а также на то, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь статьями 157, 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил:
принять отказ прокурора Щучанского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействие Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению генерального плана, правил землепользования и застройки Щучанского муниципального округа Курганской области и возложении на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области обязанности в течение 9-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и направить на утверждение в Думу Щучанского муниципального округа Курганской области генеральный план, правила землепользования и застройки Щучанского муниципального округа Курганской области.
Производство по административному делу № прекратить.
Разъяснить административному истца, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Курганский областной суд в течение 15 дней, с подачей жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.
Председательствующий Ю.М. Симонов