РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2026 года г. Щучье Курганской области
Щучанский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего, судьи Колесникова В.В., с участием помощника прокурора Щучанского района Курганской области Попова Д.В., при секретаре Фарафоновой Н.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Щучанского района Курганской области к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Щучанского района Курганской области в административном исковом заявлении к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, обратившись с интересах неопределённого круга лиц, просит признать незаконным бездействие Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству временной площадки для складирования снега, в соответствии с требованиями п. 34 СанПиН 2.1.3684-21, а именно водонепроницаемым покрытием и сплошным земляным валом. Просит обязать Администрацию Щучанского муниципального округа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обустроить временную площадку для складирования снега, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №, площадь 260345 +/- 4465 м2) в соответствии с требованиями п. 34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 водонепроницаемым покрытием и сплошным земляным валом.
В обоснование требований процессуальным истцом прокурором указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а также об охране окружающей среды, которой выявлены нарушения в деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области.
В силу ст. 9, 58 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов.
Согласно ст. 3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права каждого человека на благоприятную окружающую среду, ее защиты от негативного воздействия, получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.
Статьёй 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии со ст. 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 ст. 34 Закона № 7-ФЗ, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Пунктом 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (п. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с п. 34 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.
В соответствии с подп. 8 п. 5.3 ст. 5 Решения Думы Щучанского муниципального округа Курганской области от 02.03.2023 № 34 «Об утверждении Правил благоустройства территории Щучанского муниципального округа Курганской области» содержание объектов благоустройства на землях общего пользования в осенне-зимний период «Требования, предъявляемые к уборке - снег вывозится собственными силами либо по договору со специализированной организацией на специально отведенные места, определенные постановлением Администрации Щучанского муниципального округа».
Между тем, надзорными мероприятиями установлено, что место для снежных отвалов Администрацией Щучанского муниципального округа не определено, площадка не оборудована водонепроницаемым покрытием и не обвалована по периметру сплошным земляным валом, осадки на снегоплавильные установки не вывозятся.
Установлено, что вывоз снега осуществляется на территорию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> имеющего статус «земли промышленности» (кадастровый №, площадь 260345 +/-4465 м2).
Собранный хозяйствующими субъектами снег на снегоплавильные установки не вывозится и под воздействием положительных температур в весенний период тает.
Отходы и загрязняющие вещества, содержащиеся в снегу после зимней уборки улиц и дорог, попадают на почву, что негативно сказывается на её состоянии.
В связи с этим, прокуратурой района 06.02.2026 в адрес МКУ «Городской территориальный отдел» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, мер по устранению нарушений, согласно ответу МКУ «Городской территориальный отдел» от 20.02.2026 не принято.
Невыполнение требований природоохранного законодательства отрицательно сказывается на состоянии окружающей среды, на её защите от негативного воздействия.
Право на благоприятную окружающую среду относится к личным неимущественным правам и подлежит защите в порядке, установленном гражданским законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.
На основании ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга <данные изъяты>
28.04.2026 от процессуального истца прокурора Щучанского района Курганской области в суд поступило уточнённое административное исковое заявление, в котором прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Щучанского муниципального округа (<данные изъяты>), выразившееся в непринятии мер по обустройству площадки для складирования снега, в соответствии с требованиями п. 34 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: оборудования площадки водонепроницаемым покрытием и обвалованным по периметру сплошным земляным валом. Обязать Администрацию Щучанского муниципального округа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обустроить постоянную площадку для складирования снега в соответствии с требованиями п. 34 СанПиН 2.1.3684-21 (водонепроницаемым покрытием и обвалованным по периметру сплошным земляным валом).
В судебном заседании представитель процессуального административного истца прокурор Попов Д.В. на заявленных требованиях настаивал в полном объёме, с их уточнением, по приведённым в административном исковом заявлении основаниям.
До объявления перерыва в судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области Худяков Д.А. полагал требования прокурора подлежащими удовлетворению, вместе с тем обращал внимание, что предложенный прокурором срок исполнения указанной обязанности является недостаточным, ввиду необходимости проведения рекультивации фактически используемого указанного прокурором в первоначальном административном исковом заявлении земельного участка.
Ранее в судебном заседании до объявлении перерыва представитель заинтересованного лица МКУ «Городской территориальный отдел» Банникова Г.А. позицию представителя заинтересованного лица Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области полностью поддержала.
Ранее в судебном заседании до объявления перерыва заинтересованное лицо ИП Митрофанов А.С. разрешение требований прокурора оставил на усмотрение суда.
Представители административного ответчика, заинтересованных лиц Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, Управления Роспотребнадзора по Курганской области, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, МКУ «Восточный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания от них не поступало. Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся представителей административного ответчика и заинтересованных лиц, явка которых обязательной судом не признавалась.
Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Курганской области требования прокурора поддержал. Вопрос об установлении срока исполнения требуемой прокурором обязанности оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в своё отсутствие <данные изъяты>
Письменных возражений против удовлетворения требований прокурора суду не представлено.
Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы данного административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных данным кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В силу ст. 9, 58 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Закон об общих принципах организации местного самоуправления) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, признаётся, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ.
Согласно ч. 1 ст. 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов.
Согласно ст. 3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права каждого человека на благоприятную окружающую среду, ее защиты от негативного воздействия, получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.
Статьёй 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии со ст. 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 ст. 34 Закона № 7-ФЗ, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Пунктом 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (п. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с п. 34 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.
В соответствии с подп. 8 п. 5.3 ст. 5 Правил благоустройства территории Щучанского муниципального округа Курганской области, утверждённых Решением Думы Щучанского муниципального округа Курганской области от 02.03.2023 № 34, содержание объектов благоустройства на землях общего пользования в осенне-зимний период «Требования, предъявляемые к уборке - снег вывозится собственными силами либо по договору со специализированной организацией на специально отведенные места, определенные постановлением Администрации Щучанского муниципального округа».
Как следует из доводов процессуального истца прокурора, материалов рассматриваемого административного дела, прокуратурой Щучанского района Курганской области проведена проверка соблюдения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а также об охране окружающей среды, которой выявлены нарушения в деятельности Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области.
Указанной проверкой установлено, что место для снежных отвалов Администрацией Щучанского муниципального округа не определено, площадка не оборудована водонепроницаемым покрытием и не обвалована по периметру сплошным земляным валом, осадки на снегоплавильные установки не вывозятся.
Вывоз снега осуществляется на территорию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> имеющего статус «земли промышленности» (кадастровый №, площадь 260345 +/-4465 м2).
Собранный хозяйствующими субъектами снег на снегоплавильные установки не вывозится и под воздействием положительных температур в весенний период тает.
Отходы и загрязняющие вещества, содержащиеся в снегу после зимней уборки улиц и дорог, попадают на почву, что негативно сказывается на её состоянии.
В связи с этим, прокуратурой района 06.02.2026 в адрес МКУ «Городской территориальный отдел» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, мер по устранению нарушений, согласно ответу МКУ «Городской территориальный отдел» от 20.02.2026 не принято.
Как следует из указанного представления прокурора от 06.02.2026, п. 34 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.
Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 м. от источников нецентрализованного водоснабжения.
Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что МКУ «Городской территориальный отдел» организован сбор и вывоз снега с территории г. Щучье Щучанского муниципального округа.
Вывоз снега осуществляется на территорию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> имеющего статус «земли промышленности» (кадастровый №, площадь 260345 +/-4465 м2).
Вместе с тем, вопреки установленным требованиям на вышеуказанных земельных участках отсутствует твёрдое гидроизоляционное покрытие, а также обваловка по всему периметру, исключающая попадание талых вод на рельеф.
Вышеуказанные нарушения требований законодательства об охране окружающей среды способствуют загрязнению почвы, воды, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.
Согласно ответу МКУ «Городской территориальный отдел» от 20.02.2026 на представление прокурору, по отсутствию твёрдого гидроизоляционного покрытия, согласно п. 34 СанПиН 2.1.3684-21, площадка для временного хранения снежных масс должна иметь твёрдое водонепроницаемое покрытие. Это требование обусловлено необходимостью предотвратить загрязнение почвы и подземных вод вследствие попадания талой воды с содержанием загрязнений, содержащихся в снеге.
В настоящий момент используемая МКУ «Городской территориальный отдел» площадка не соответствует указанным нормам, поскольку такое покрытие отсутствует. Данное обстоятельство нарушает принципы охраны окружающей среды, закрепленные Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Отсутствие обваловки по периметру площадки, является ещё одним нарушением, так, отсутствие необходимого ограждения вокруг площадки для предотвращения стоков талой воды на прилегающие территории. Это противоречит п. 34 и 38 постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300, устанавливающим порядок размещения площадок для накопления снега и льда.
Отсутствие указанного элемента ведёт к риску распространения загрязнений и ухудшению экологического состояния местности, что прямо противоречит принципу обеспечения благоприятной окружающей среды согласно Федеральному закону № 7-ФЗ.
Администрация планирует провести ряд мероприятий, направленных на приведение процесса утилизации снежных масс в соответствие с действующими нормами: разработка проекта благоустройства площадки: МКУ «Городской территориальный отдел» обратится к специалистам по разработке проекта, предусматривающий создание твёрдых покрытий и устройство необходимой обваловки. Проект будет разработан в рамках действующего законодательства и утвержден компетентными органами.
После утверждения проекта будут закуплены необходимые строительные материалы и оборудование для реализации проекта. Работы будут проведены квалифицированными специалистами строительных компаний, обладающими необходимыми разрешениями. Будет установлен постоянный мониторинг состояния площадки, включая регулярную уборку и профилактику возможных повреждений. Регулярно будут проводиться инструктажи и семинары среди сотрудников, занимающихся организацией вывоза и хранения снежных масс, с разъяснением существующих правовых требований и последствий несоблюдения норм.
Администрация берёт на себя обязательства устранить указанные нарушения и привести систему обращения с отходами снежных масс в соответствие с установленными стандартами и правилами охраны окружающей среды. Администрация гарантирует, что подобные случаи повторяться не будут, и просит поддерживать взаимодействие в целях достижения поставленных целей.
Таким образом, приведённые прокурором нарушения требований действующего законодательства Администрацией Щучанского МО Курганской области, подконтрольными её структурами, при судебном разбирательстве дела не отрицались.
Как обоснованно отмечает прокурор, невыполнение требований природоохранного законодательства отрицательно сказывается на состоянии окружающей среды, на её защите от негативного воздействия. Право на благоприятную окружающую среду относится к личным неимущественным правам и подлежит защите в порядке, установленном гражданским законодательством.
Таким образом, административный истец прокурор обоснованно полагает, что должностными лицами Администрации Щучанского муниципального округа не принимаются должные меры по обеспечению экологической безопасности по соблюдению приведённых норм действующего законодательства на подведомственной территории, что создает угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории Щучанского муниципального округа Курганской области. Обязанности по соблюдению указанных правил возлагается на административного ответчика, как орган исполнительной власти, в ведении которого находятся данные вопросы.
Приведённые прокурором доводы и представленные доказательства в материалы дела административным ответчиком не опровергнуты.
Согласно представленных в дело сведений, указанные вопросы находятся в введении Администрации Щучанского муниципального округа. Данное обстоятельство никем по делу не оспаривалось.
В силу п. 14 ч. 1 ст. 6 Устава Щучанского муниципального округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Щучанского муниципального округа Курганской области отнесено к вопросам местного значения Щучанского муниципального округа Курганской области.
Исходя из анализа приведённого законодательства, также учитывая положения п. 14 ч. 1 ст. 6 Устава Щучанского муниципального округа, мероприятия по охране окружающей среды в границах Щучанского муниципального округа Курганской области, возложена на Администрацию Щучанского муниципального округа.
Администрацией Щучанского муниципального округа Курганской области до настоящего времени не принимаются должные меры по обустройству временной площадки для складирования снега, в соответствии с требованиями п. 34 СанПиН 2.1.3684-21, а именно, водонепроницаемым покрытием и сплошным земляным валом.
Данные обстоятельства создают угрозу для жителей Щучанского муниципального округа Курганской области и иных лиц, в свою очередь нарушает права неопределенного круга граждан по обеспечению экологической безопасности.
Согласно ч. 1.1 ст. 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления по вопросам, отнесённым в соответствии со ст. 14, 15 и 16 данного федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
Частью 3 ст. 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьёй, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчинённость органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Факт выявленных нарушений требований по состоянию экологической безопасности по обустройству временной площадки для складирования снега, в соответствии с требованиями п. 34 СанПиН 2.1.3684-21, а именно водонепроницаемым покрытием и сплошным земляным валом, административным ответчиком не оспорен, полностью подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе уполномоченных по соответствующему контролю государственных органов.
Доказательств принятия каких-либо действенных мер административным ответчиком в сложившейся ситуации суду не представлено. Фактически, административным ответчиком допущено незаконное бездействие по исполнению указанных прокурором публичных обязанностей по обустройству временной площадки для складирования снега, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно водонепроницаемым покрытием и сплошным земляным валом, которое прокурор обоснованно просит признать незаконным.
В этой связи, соответствующие административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Поскольку Администрация Щучанского муниципального округа Курганской области, в том числе подконтрольным ей организаций и учреждений, обладает необходимой полнотой полномочий по решению вопросов местного значения в области обеспечения надлежащего состояния принадлежащих муниципальному образованию указанных автомобильных дорог в границах муниципального округа, именно она является надлежащим административным ответчиком по заявленному прокурором иску.
Неосуществление административным ответчиком мер по обеспечению надлежащего состояния по обустройству временной площадки для складирования снега, в соответствии с действующими требованиями, в границах муниципального округа затрагивает публичные интересы неопределённого круга лиц, нарушает права граждан и создаёт реальную угрозу их жизни и здоровью.
На момент разрешения требований настоящего административного искового заявления, доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым, возложить на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, обязать Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обустроить постоянную площадку для складирования снега в соответствии с требованиями п. 34 СанПиН 2.1.3684-21 (водонепроницаемым покрытием и обвалованным по периметру сплошным земляным валом), о чём настаивает по настоящему административному спору прокурор.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учётом характера допущенного нарушения, социальной значимости установленной законом обязанности, объёма работ, необходимых для устранения выявленного нарушения, суд приходит к выводу, соглашаясь с мнением прокурора Щучанского района Курганской области, и считает возможным возложение на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области обязанности – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обязать Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обустроить постоянную площадку для складирования снега в соответствии с требованиями п. 34 СанПиН 2.1.3684-21 (водонепроницаемым покрытием и обвалованным по периметру сплошным земляным валом).
Давая оценку иным доказательствам по делу, суд считает, что изложенные выводы они не опровергают.
Руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Щучанского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области (<данные изъяты> выразившееся в непринятии мер по обустройству площадки для складирования снега, в соответствии с требованиями п. 34 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: оборудования площадки водонепроницаемым покрытием и обвалованным по периметру сплошным земляным валом.
Обязать Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области (<данные изъяты>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обустроить постоянную площадку для складирования снега в соответствии с требованиями п. 34 СанПиН 2.1.3684-21 (водонепроницаемым покрытием и обвалованным по периметру сплошным земляным валом).
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Щучанский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Колесников
Мотивированное решение изготовлено: 28.04.2026