РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июля 2026 года г. Щучье Курганской области
Щучанский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего, судьи Колесникова В.В., с участием помощника прокурора Щучанского района Курганской области Шибанова С.С., представителя административного ответчика Таджибаевой А.А., при секретаре Фарафоновой Н.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Щучанского района Курганской области к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Щучанского района Курганской области в административном исковом заявлении к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области просит признать бездействие Администрации Щучанского муниципального округа в части непринятия мер по восстановлению системы горячего водоснабжения в МКД по ул. им. Маршала Жукова, г. Щучье, незаконным. Обязать Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области восстановить систему горячего водоснабжения на территории ул. им. Маршала Жукова Г.К. г. Щучье Курганской области.
В обоснование требований процессуальным истцом прокурором указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о теплоснабжении, лицензировании, эксплуатации опасных производственных объектов, водоснабжении должностными лицами Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, в ходе которой выявлены существенные нарушения закона.
В соответствии с чч. 4, 5 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к регулируемым видам деятельности в сфере горячего водоснабжения при осуществлении горячего водоснабжения с использованием закрытых систем горячего водоснабжения относятся: горячее водоснабжение, в том числе: приготовление воды на нужды горячего водоснабжения; транспортировка горячей воды; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения.
В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ правила предоставления, приостановки и ограничений предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов устанавливаются Правительством РФ.
На основании п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее также - Правила), условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме являются: состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объёмах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам; техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования соответствует установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.
Согласно подп. «а» Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Приложением к Правилам предоставления коммунальных услуг к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по горячему водоснабжению, то есть круглосуточному обеспечению горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
Ресурсоснабжающая организация, являясь исполнителем услуг в отношениях с потребителями, обязана обеспечить предоставление надлежащих коммунальных услуг.
Административным истцом установлено, что Решением Думы Щучанского МО Курганской области № 26 от 05.06.2024, ООО «Курган Тепло» предоставлена муниципальная преференция в виде передачи по договору аренды без проведения торгов муниципального имущества, в том числе здание котельной с теплосетями, расположенные по адресу <адрес>.
На основании Договора аренды муниципального имущества № 7-2023 от 28.08.2023 (далее также - Договор), имущество, указанное в п. 1.1 Договора (в том числе здание котельной с теплосетями, расположенные по адресу ул. <адрес>) передано ООО «Курган Тепло» для производства и передачи тепловой энергии.
Приказом Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области № 22 от 13.02.2024, утверждена производственная программа Общества с ограниченной ответственностью «Курган Тепло» (далее также - ООО «Курган Тепло») в сфере горячего водоснабжения на период с 24.02.2024 по 31.12.2024. В соответствии с п. 5 данной производственной программы, основным социальным результатом программы является обеспечение потребителей услугой горячего водоснабжения.
Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области № 7-3 от 13.02.2024 установлены тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей ООО «Курган Тепло».
Таким образом, по мнению административного истца прокурора, ресурсонабжающей организацией, являющейся исполнителем услуг по горячему водоснабжению многоквартирных домов, расположенных на <адрес>, в исследуемый период до 05.05.2025 являлась ООО «Курган Тепло».
Вместе с тем, горячее водоснабжение указанных многоквартирных домов не осуществляется, что влечёт нарушения прав и законных интересов граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества.
В связи со сложившейся ситуацией 21.11.2024 прокуратурой района директору ООО «Курган Тепло» вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства в части обеспечения горячего водоснабжения. 09.12.2024 в прокуратуру района из ООО «Курган Тепло» поступил ответ на указанное представление, в соответствии с которым действенных мер по изменению сложившейся ситуации не принято, нарушения закона не устранены, в связи с чем, прокуратурой района в Щучанский районный суд направлено исковое заявление об обязании ООО «Курган тепло» обеспечить горячее водоснабжение потребителей ООО «Курган Тепло» на территории <адрес>, которое 28.02.2025 рассмотрено, и удовлетворено, в Юргамышском районном отделе судебных приставов УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство, которое прекращено 31.07.2025, в связи с прекращением ООО «Курган Тепло» деятельности в качестве теплоснабжающей организации на территории Щучанского МО Курганской области.
В соответствии с Решением Думы Щучанского МО Курганской области № 40 от 28.08.2025 «О предоставлении муниципальной преференции открытому акционерному обществу «Современные коммунальные системы» принято решение о предоставлении ОАО «СКС» муниципальной преференции в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи по договору арены без проведения торгов ряда объектов теплоснабжения, в том числе здания котельной с теплосетями по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.
Установлено, что ОАО «СКС» отказалась осуществлять деятельность по организации горячего водоснабжения в указанных многоквартирных домах, в том числе по причине неисправности системы.
В соответствии с ответом на представление об устранении нарушений от 03.10.2025, прекращение подачи ГВС произошло по причине неисправности системы горячего водоснабжения, которое состоит из оборудования, находящегося на источнике, трубопроводов от источника до потребителя, внутренней системы горячего водоснабжения в зданиях.
Для восстановления системы горячего водоснабжения необходимо: составить дефектовую ведомость; разработать проектно-сметную документацию; осуществить ремонт согласно технической оценке.
Вместе с тем, до настоящего времени указанные мероприятия не проведены, горячее водоснабжение в многоквартирных домах по улице им. Маршала Жукова в г. Щучье, Администрацией Щучанского МО Курганской области не организовано.
Указанные факты, по мнению заявителя, нарушают права неопределённого круга лиц на обеспечение горячего водоснабжения на территории ул. им. Маршала Жукова Г.К. г. Щучье Курганской области, на которой находится 600 квартир в многоквартирных домах.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Ссылается также на положения ст. 39, ч.1 ст. 46 КАС РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (л.д. 4-7).
30.06.2026 от процессуального истца прокурора Щучанского района Курганской области в суд поступило уточнённое административное исковое заявление, в котором прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Щучанского МО Курганской области в части непринятия мер по восстановлению системы горячего водоснабжения в многоквартирных домах № 3, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 25, 27 по ул. им. Маршала Жукова, г. Щучье, а также в МБОУ «СОШ № 3» г. Щучье; МБДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Щучье; ПСЧ № 43 ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области», незаконным. Возложить на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда восстановить систему горячего водоснабжения в многоквартирных домах № 3, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 25, 27 по ул. им. Маршала Жукова, г. Щучье, а также в МБОУ «СОШ № 3» г. Щучье; МБДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Щучье; ПСЧ № 43 ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области».
07.07.2026, 08.07.2026 от процессуального истца прокурора Щучанского района Курганской области в суд поступило уточнённое административное исковое заявление, в котором прокурор в окончательном виде просит признать незаконным бездействие Администрации Щучанского МО Курганской области в части непринятия мер по восстановлению системы горячего водоснабжения в многоквартирных домах № 3, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 25, 27 по ул. им. Маршала Жукова, г. Щучье, а также в МБОУ «СОШ № 3» г. Щучье; МБДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Щучье; ПСЧ № 43 ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области», незаконным. Возложить на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда восстановить систему горячего водоснабжения в многоквартирных домах № 3, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 25, 27 по ул. им. Маршала Жукова, г. Щучье, а также в МБОУ «СОШ № 3» г. Щучье; МБДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Щучье; ПСЧ № 43 ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области», а именно составить дефектовую ведомость, разработать проектно-сметную документацию, осуществить ремонт согласно технической оценке.
В обоснование которых дополнительно сообщают, что с 12.05.2026 ОАО «СКС» прекратила осуществление своей деятельности в данной части, ряд объектов теплоснабжения, в том числе здания котельной с теплосетями по адресу: <адрес>, возвращены Администрации Щучанского МО Курганской области.
Указанные факты, по мнению прокурора, нарушают права неопределённого круга лиц на обеспечение горячего водоснабжения на территории ул. им. Маршала Жукова Г. К г. Щучье Курганской области, на которой находится 600 квартир в многоквартирных домах; МБОУ «СОШ № 3» г. Щучье; МБДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Щучье, ПСЧ № 43 ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарном службы по Курганской области».
Представители заинтересованных лиц Управления Роспотребнадзора по Курганской области, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Щучанского МО Курганской области, МКУ «Городской территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского МО Курганской области, МБОУ «СОШ № 3» г. Щучье Курганской области, МБДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Щучье, ПСЧ №43 ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области» (в лице ГУ МЧС по Курганской области), Управления по развитию территории Администрации Щучанского МО Курганской области, ООО «Курган Тепло», ОАО «СКС», ООО «УК «Соцгарантия», МКП «Рублёвское», Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания от них не поступало.
Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц, явка которых обязательной судом не признавалась.
В судебном заседании представитель процессуального административного истца прокурор Шибанов С.С. на заявленных требованиях настаивал в полном объёме, с их уточнением, по приведённым в административном исковом заявлении основаниям.
Представитель административного ответчика Администрации Щучанского МО Курганской области по доверенности Таджибаева А.А. просила в иске отказать в полном объёме, не отрицала принадлежность указанных сооружений Щучанскому МО Курганской области, ответственным по которым является Администрация Щучанского МО Курганской области (административный ответчик). Высказывала предположения о том, что ненадлежащее состояние указанных объектов горячего водоснабжения, принадлежащих муниципальному образованию, могло произойти по причине их ненадлежащей эксплуатации ООО «Курган Тепло», которому предоставлялись муниципальные преференции, и которые пользовались данным имуществом в течение прошедших отопительных сезонов.
Определением Щучанского районного суда Курганской области от 08.07.2026 (протокольным) ходатайство административного ответчика о назначении по делу комплексной судебной технической экспертизы оставлено без удовлетворения, ввиду необоснованности (л.д. 130 и др.).
В отзыве заинтересованное лицо ГУ МЧС по Курганской области сообщает, что приводимые прокурором факты нарушают права неопределённого круга лиц в обеспечение горячего водоснабжения на территории ул. им. М.Жукова Г.К., на которой находятся 600 квартир в многоквартирных домах, в том числе 43 ПСЧ Главного управления МЧС России по Курганской области.
В связи с прекращением деятельности ОАО «Современные коммунальные системы» с 12.05.2026, и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.211 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» в случае невозможности исполнения организациями осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, организация водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов. Полагают требования административного истца подлежащим удовлетворению в полном объёме (л.д. 96, 117-118).
Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Курганской области в отзыве сообщает, что как установлено прокуратурой Щучанского района, подача горячей воды в МКД по ул. им. Маршала Жукова, в г. Щучье, прекращена по причине неисправности системы горячего водоснабжения, в том числе неисправности оборудования, находящегося на источнике, трубопроводах от источника до потребителя.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Устава Щучанского МО Курганской области, утв. решением Думы Щучанского МО Курганской области от 27.06.2023 № 68 к вопросам местного значения Щучанского МО Курганской области относятся: организация в границах Щучанского МО Курганской области электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
Однако, в настоящее время горячее водоснабжение в МКД по ул. им. Маршала Жукова, г. Щучье не организовано.
Управление Роспотребнадзора по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела поддерживает административное исковое заявление прокурора Щучанского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Щучанского МО признании бездействие незаконным в части непринятия мер по восстановлению горячего водоснабжения в МКД по ул. им. Маршала Жукова, г. Щучье и об обязывании восстановить систему горячего водоснабжения в МКД по ул. им. Маршала Жукова в г. Щучье. В случае удовлетворения исковых требований, срок исполнения решения оставляют на усмотрение суда (л.д. 120).
В отзыве Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области сообщает, что Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области № 7-3 от 13.02.2024 для потребителей ООО «Курган Тепло» (Щучанский муниципальный округ: г. Щучье) установлен тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения. На основании постановления Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 26.11.2025 N 55-6 указанный тариф отменён.
В период 2025-2026 гг. ресурсоснабжающие организации с заявлением об установлении тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей г. Щучье (Щучанский МО) в установленном законодательством порядке в Департамент не обращались. Считают, что судебный акт по результатам рассмотрения данного дела, не затрагивает права и интересы Департамента, просили в соответствии со ст. 45, ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 164).
Представитель заинтересованных лиц МКДОУ «Детский сад № 3 «Росинка» г. Щучье и МБОУ «СОШ № 3» г. Щучье по доверенности Шаров Н.И. в ходатайстве просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Разрешение административного иска оставляют на усмотрение суда. Полагают, что исходя из принципа разумности и исполнимости судебного решения, учитывая объём и «дорогостоимость» работ по заявленным требованиям, в случае удовлетворении судом заявленного административного иска, полагают необходимым установить разумный срок для исполнения судебного решения, не менее чем до 01.09.2027 (л.д. 122).
Письменных возражений против удовлетворения требований прокурора суду не представлено.
Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы данного административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных данным кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статьёй 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Указанной нормой закреплён принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40).
Согласно ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) правила, предусмотренные ст. 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединённую сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно п. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
В соответствии с чч. 4, 5 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к регулируемым видам деятельности в сфере горячего водоснабжения при осуществлении горячего водоснабжения с использованием закрытых систем горячего водоснабжения относятся: горячее водоснабжение, в том числе: приготовление воды на нужды горячего водоснабжения; транспортировка горячей воды; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения.
Регулированию подлежат тариф на горячую воду (горячее водоснабжение); тариф на транспортировку горячей воды; тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения.
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничений предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов устанавливаются Правительством РФ.
На основании п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее также - Правила), условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме являются следующие: - состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; - предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг; - предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объёмах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; - качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведённым в приложении № 1 к настоящим Правилам; - техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования соответствует установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.
Согласно подп. «а» Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Приложением к Правилам предоставления коммунальных услуг к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по горячему водоснабжению, то есть круглосуточному обеспечению горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объёмах по присоединённой сети в жилое помещение.
Ресурсоснабжающая организация, являясь исполнителем услуг в отношениях с потребителями, обязана обеспечить предоставление надлежащих коммунальных услуг.
Как установлено ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Вступившим в законную силу 05.04.2025 решением Щучанского районного суда Курганской области от 28.02.2025 удовлетворены исковые требования прокурора Щучанского района Курганской области, поданные интересах неопределённого круга лиц, к ООО «Курган Тепло» о возложении обязанностей.
Указанным решением суда на ООО «Курган Тепло» возложена обязанность организовать надлежащее теплоснабжение и горячее водоснабжение на территории ул. им. Маршала Жукова Г.К. г. Щучье Курганской области, а именно: в течение 3 месяцев со дня вынесения решения принять меры к получению лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта 3 класса опасности - сеть газопотребления, зарегистрированного в государственном реестре Ростехнадзора, расположенного по адресу: <адрес>, линейное сооружение 16, участок северная часть г. Щучье; после чего обеспечить горячее водоснабжение соответствующее нормативам потребителей ООО «Курган Тепло» на территории ул. им. Маршала Жукова Г.К. г. Щучье Курганской области.
Решение суда в части принятии мер ответчиком ООО «Курган Тепло» к получению лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта 3 класса опасности - сеть газопотребления, зарегистрированного в государственном реестре Ростехнадзора, расположенного по адресу: <адрес>, линейное сооружение 16, участок северная часть г. Щучье, обращено к немедленному исполнению (л.д. 136-143).
Как следует из указанного решения суда, Решением Думы Щучанского МО Курганской области № 26 от 05.06.2024, ООО «Курган Тепло» предоставлена муниципальная преференция в виде передачи по договору аренды без проведения торгов муниципального имущества, в том числе здание котельной с теплосетями, расположенные по адресу <адрес>.
На основании Договора аренды муниципального имущества № от 28.08.2023 (далее также - Договор), имущество, указанное в п. 1.1 Договора (в том числе здание котельной с теплосетями, расположенные по адресу <адрес>) передано ООО «Курган Тепло» для производства и передачи тепловой энергии.
Приказом Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области № 22 от 13.02.2024, утверждена производственная программа ООО «Курган Тепло» в сфере горячего водоснабжения на период с 24.02.2024 по 31.12.2024, в соответствии с п. 5 которой, основным социальным результатом программы является обеспечение потребителей услугой горячего водоснабжения.
Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области № 7-3 от 13.02.2024 установлены тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей ООО «Курган Тепло».
24.09.2024 прокурором директору ООО «Курган Тепло» вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства в части получения лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта, по результатам рассмотрения которого, действенных мер к устранению нарушений по утверждению процессуального истца прокурора, ответчиком не принято, доказательств обратного суду не представлено.
Кроме того, 21.11.2024 прокуратурой района директору ООО «Курган Тепло» вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства в части обеспечения горячего водоснабжения.
Согласно ответу директора ООО «Курган Тепло» Лесникова А.И. от 06.12.2024 заместителю прокурора Щучанского района Курганской области Полетаеву Д.Е. (поступившего адресату 09.12.2024) на представление, система ГВС по адресу <адрес>, имеет значительные дефекты, что по состоянию на начало отопительного периода 2024-2025 гг. не позволило ООО «Курган Тепло» начать оказывать услугу по горячему водоснабжению жителей г. Щучье в полном объёме. Силами общества произведён ремонт трубопроводов ГВС, ёмкости накопителей ГВС, что не привело к устранению протечек ГВС в полном объёме. Эксплуатация системы ГВС в текущем состоянии ведёт к порче муниципального имущества, а также высокому износу сети, что делает эксплуатацию невозможной.
Как указано в решении суда от 28.02.2025, в отзыве по делу ответчик ООО «Курган Тепло» ссылается на отсутствие экономической выгоды от исполнения принятых на себя обязательств по указанным договорам, намерении с 01.05.2025 прекратить соответствующую деятельность ответчика. Так, согласно сообщению ООО «Курган Тепло» от 19.11.2024 Главе Щучанского МО Курганской области Самохвалову П.А., ответчик осуществляет деятельность по теплоснабжению и водоснабжению абонентов г. Щучья с использованием централизованных систем тепло и водоснабжения, а именно котельной, расположенной по адресу: <адрес>. Основными потребителями является население. Данный вид деятельности является регулируемым, а это значит, что расчёты за товары и услуги в сфере тепло и водоснабжения осуществляются по тарифам, подлежащих государственному регулированию. Расходы, которые предприятие несёт по данным видам деятельности, имеет единственный источник покрытия - тариф. В связи с несвоевременной оплатой населением и большой задолженностью за предоставленные коммунальные услуги ООО «Курган Тепло» несёт убытки. Не хватает денег на оплату газа, оплату электроэнергии, выплаты заработной платы работникам предприятия. Кредиторская задолженность по населению с каждым годом растёт, расходы на содержание и обслуживание систем тепло и водоснабжения увеличиваются, что негативно сказывается на работе предприятия и может привести к банкротству организации. В связи с чем, ставят в известность, что ООО «Курган Тепло» по окончании отопительного сезона, а именно с 01.05.2025 прекращает оказывать услуги по тепло и водоснабжению на территории г. Щучья.
В силу ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Закон об общих принципах организации местного самоуправления) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, признаётся, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ.
Согласно ч. 1 ст. 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Устава Щучанского МО Курганской области, утв. решением Думы Щучанского МО Курганской области от 27.06.2023 № 68 к вопросам местного значения Щучанского МО Курганской области относятся: организация в границах Щучанского МО Курганской области электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
Согласно ч. 1 ст. 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают в т.ч. полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (п. 4.3).
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях в том числе относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (п. 3); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10).
Как следует из доводов процессуального истца прокурора, материалов рассматриваемого административного дела, прокуратурой Щучанского района Курганской области проведена проверка исполнения требований законодательства о теплоснабжении, лицензировании, эксплуатации опасных производственных объектов, водоснабжении должностными лицами Администрации Щучанского МО Курганской области, в ходе которой выявлены существенные нарушения закона.
В соответствии с чч. 4, 5 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к регулируемым видам деятельности в сфере горячего водоснабжения при осуществлении горячего водоснабжения с использованием закрытых систем горячего водоснабжения относятся: горячее водоснабжение, в том числе: приготовление воды на нужды горячего водоснабжения; транспортировка горячей воды; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения.
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничений предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов устанавливаются Правительством РФ.
На основании п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее также - Правила), условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме являются: состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объёмах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам; техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования соответствует установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.
Согласно подп. «а» Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Приложением к Правилам предоставления коммунальных услуг к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по горячему водоснабжению, то есть круглосуточному обеспечению горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
Ресурсоснабжающая организация, являясь исполнителем услуг в отношениях с потребителями, обязана обеспечить предоставление надлежащих коммунальных услуг.
Решением Думы Щучанского МО Курганской области № 26 от 05.06.2024, ООО «Курган Тепло» предоставлена муниципальная преференция в виде передачи по договору аренды без проведения торгов муниципального имущества, в том числе здания котельной с теплосетями, расположенные по адресу <адрес>.
На основании Договора аренды муниципального имущества № 7-2023 от 28.08.2023 (далее также - Договор), имущество, указанное в п. 1.1 Договора (в том числе здание котельной с теплосетями, расположенные по адресу <адрес>) передано ООО «Курган Тепло» для производства и передачи тепловой энергии.
Приказом Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области № 22 от 13.02.2024, утверждена производственная программа Общества с ограниченной ответственностью «Курган Тепло» (далее также - ООО «Курган Тепло») в сфере горячего водоснабжения на период с 24.02.2024 по 31.12.2024. В соответствии с п. 5 данной производственной программы, основным социальным результатом программы является обеспечение потребителей услугой горячего водоснабжения.
Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области № 7-3 от 13.02.2024 установлены тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей ООО «Курган Тепло».
Таким образом, как обоснованно отмечает процессуальный административный истец прокурор, ресурсонабжающей организацией, являющейся исполнителем услуг по горячему водоснабжению многоквартирных домов, расположенных на ул. им. Маршала Жукова, г. Щучье, Курганская область, в исследуемый период до 05.05.2025 являлась ООО «Курган Тепло».
Вместе с тем, горячее водоснабжение указанных многоквартирных домов не осуществляется, что влечёт нарушения прав и законных интересов граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества.
В связи со сложившейся ситуацией 21.11.2024 прокуратурой района директору ООО «Курган Тепло» вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства в части обеспечения горячего водоснабжения. 09.12.2024 в прокуратуру района из ООО «Курган Тепло» поступил ответ на указанное представление, в соответствии с которым действенных мер по изменению сложившейся ситуации не принято, нарушения закона не устранены, в связи с чем, прокуратурой района в Щучанский районный суд направлено исковое заявление об обязании ООО «Курган тепло» обеспечить горячее водоснабжение потребителей ООО «Курган Тепло» на территории ул. им. Маршала Жукова Г.К. г. Щучье Курганской области, которое 28.02.2025 рассмотрено, и удовлетворено, в Юргамышском районном отделе судебных приставов УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство, которое прекращено в 31.07.2025, в связи с прекращением ООО «Курган Тепло» деятельности в качестве теплоснабжающей организации на территории Щучанского МО Курганской области.
В соответствии с Решением Думы Щучанского МО Курганской области № 40 от 28.08.2025 «О предоставлении муниципальной преференции открытому акционерному обществу «Современные коммунальные системы» принято решение о предоставлении ОАО «СКС» муниципальной преференции в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи по договору арены без проведения торгов ряда объектов теплоснабжения, в том числе здания котельной с теплосетями по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.
Установлено, что ОАО «СКС» отказалась осуществлять деятельность по организации горячего водоснабжения в указанных многоквартирных домах, в том числе по причине неисправности системы.
В соответствии с ответом на представление об устранении нарушений от 03.10.2025, прекращение подачи ГВС произошло по причине неисправности системы горячего водоснабжения, которое состоит из оборудования, находящегося на источнике, трубопроводов от источника до потребителя, внутренней системы горячего водоснабжения в зданиях. Для восстановления системы горячего водоснабжения необходимо: составить дефектовую ведомость; разработать проектно-сметную документацию; осуществить ремонт согласно технической оценке.
Вместе с тем, до настоящего времени указанные мероприятия не проведены, горячее водоснабжение в многоквартирных домах по улице им. Маршала Жукова в г. Щучье, Администрацией Щучанского МО Курганской области не организовано.
Указанные факты, как обоснованно отмечает прокурор, нарушают права неопределённого круга лиц на обеспечение горячего водоснабжения на территории ул. им. Маршала Жукова Г.К. г. Щучье Курганской области, на которой находится 600 квартир в многоквартирных домах.
Приведённые прокурором нарушения требований действующего законодательства Администрацией Щучанского МО Курганской области, подконтрольными её структурами, при судебном разбирательстве дела фактически не отрицались. Как обоснованно отмечает прокурор, невыполнение требований действующего законодательства со стороны административного ответчика Администрации Щучанского МО Курганской области по надлежащему обеспечению горячего водоснабжения, при невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, своих обязательств и фактического отказа данных организаций от исполнения своих обязательств, нарушает права и законные интересы граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества.
Таким образом, административный истец прокурор обоснованно полагает, что должностными лицами Администрации Щучанского МО Курганской области не принимаются должные меры по восстановлению системы горячего водоснабжения в многоквартирных домах № 3, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 25, 27 по ул. им. Маршала Жукова, г. Щучье, а также в МБОУ «СОШ № 3» г. Щучье; МБДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Щучье; ПСЧ № 43 ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области», что создает определённую угрозу для неопределённого круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории Щучанского МО Курганской области. Обязанности по соблюдению указанных правил возлагается на административного ответчика, как орган исполнительной власти, в ведении которого находятся данные вопросы.
Приведённые прокурором доводы и представленные доказательства в материалы дела административным ответчиком не опровергнуты.
Согласно представленных в дело сведений, указанные вопросы находятся в введении Администрации Щучанского МО Курганской области. Данное обстоятельство никем по делу не оспаривалось. В материалы дела сторонами представлены соответствующие выписки ЕГРН, на соответствующее имущество, находящееся в собственности Щучанского муниципального округа Курганской области.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Устава Щучанского МО Курганской области, к вопросам местного значения Щучанского МО Курганской области относятся: организация в границах Щучанского МО Курганской области электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
Исходя из анализа приведённого законодательства, также учитывая положения п. 4 ч. 1 ст. 6 Устава Щучанского МО Курганской области, мероприятия по восстановлению системы горячего водоснабжения в многоквартирных домах № 3, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 25, 27 по ул. им. Маршала Жукова, г. Щучье, а также в МБОУ «СОШ № 3» г. Щучье; МБДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Щучье; ПСЧ № 43 ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области», возложена на Администрацию Щучанского МО Курганской области.
Администрацией Щучанского МО Курганской области до настоящего времени не принимаются должные меры по восстановлению системы горячего водоснабжения в указанных прокурором объектах.
Данные обстоятельства создают угрозу для жителей Щучанского МО Курганской области и иных лиц, в свою очередь нарушает права неопределённого круга граждан по обеспечению возможности получения коммунальной услуги горячего водоснабжения. При этом никем из участвующих в деле лиц не оспаривалось, что ранее система горячего водоснабжения на указанных объектах функционировала.
Утверждение представителя административного ответчика о том, что основаниями к ненадлежащему состоянию указанной прокурором системы горячего водоснабжения явились действия эксплуатирующих организаций, в частности, ООО «Курган Тепло», сами по себе не являются основаниями к отказу в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку при указанных обстоятельствах, надлежащее функционирование и надлежащее состояние системы горячего водоснабжения до указанных прокурором объектов, находящихся в собственности Щучанского МО Курганской области, находится в ведении административного ответчика, т.е. Администрации Щучанского МО Курганской области.
Согласно ч. 1.1 ст. 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления по вопросам, отнесённым в соответствии со ст. 14, 15 и 16 данного федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
Частью 3 ст. 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьёй, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчинённость органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Факт выявленных нарушений указанных прокурором требований действующего законодательства со стороны административного ответчика по вопросу восстановления системы горячего водоснабжения на указанных объектах административным ответчиком по существу не оспорен, полностью подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе уполномоченных по соответствующему контролю государственных органов.
Доказательств принятия каких-либо мер административным ответчиком в сложившейся ситуации суду не представлено. Фактически, административным ответчиком допущено незаконное бездействие по исполнению указанных прокурором публичных обязанностей обеспечению надлежащего горячего водоснабжения на указанной территории, подведомственной административному ответчику Администрации Щучанского МО Курганской области, в соответствии с требованиями действующего законодательства, при отсутствии уполномоченной организации по осуществлению горячего водоснабжения, неисполнении ею данных обязанностей, в этой связи у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований прокурора к административному ответчику о признании незаконным бездействия Администрации Щучанского МО Курганской области в части непринятия мер по восстановлению системы горячего водоснабжения в многоквартирных домах № 3, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 25, 27 по ул. им. Маршала Жукова, г. Щучье, а также в МБОУ «СОШ № 3» г. Щучье; МБДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Щучье; ПСЧ № 43 ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области», и возложении на Администрацию Щучанского МО Курганской области обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда восстановить систему горячего водоснабжения в многоквартирных домах № 3, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 25, 27 по ул. им. Маршала Жукова, г. Щучье, а также в МБОУ «СОШ № 3» г. Щучье; МБДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Щучье; ПСЧ № 43 ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области», а именно составить дефектовую ведомость, разработать проектно-сметную документацию, осуществить ремонт согласно технической оценке.
Поскольку Администрация Щучанского МО Курганской области, в том числе подконтрольным ей организаций и учреждений, обладает необходимой полнотой полномочий по решению вопросов местного значения в области обеспечения населения и расположенных на указанной территории организаций и учреждений надлежащими услугами горячего водоснабжения, именно указанный прокурором административный ответчик является надлежащим административным ответчиком по заявленному прокурором иску.
Неосуществление административным ответчиком мер по обеспечению надлежащего горячего водоснабжения населения на указанной подконтрольной территории, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в границах муниципального округа, затрагивает публичные интересы неопределённого круга лиц, нарушает права граждан на возможность получения указанной коммунальной услуги, и по существу, создаёт определённую угрозу их здоровью.
На момент разрешения требований настоящего административного искового заявления, доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым, возложить на Администрацию Щучанского МО Курганской области обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда восстановить систему горячего водоснабжения в многоквартирных домах № 3, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 25, 27 по ул. им. Маршала Жукова, г. Щучье, а также в МБОУ «СОШ № 3» г. Щучье; МБДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Щучье; ПСЧ № 43 ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области», а именно составить дефектовую ведомость, разработать проектно-сметную документацию, осуществить ремонт согласно технической оценке, о чём настаивает по настоящему административному спору прокурор.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учётом характера допущенного нарушения, социальной значимости установленной законом обязанности, объёма работ, необходимых для устранения выявленного нарушения, суд приходит к выводу, соглашаясь с мнением прокурора Щучанского района Курганской области, и считает возможным возложение на Администрацию Щучанского МО Курганской области обязанности – в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда восстановить систему горячего водоснабжения в многоквартирных домах № 3, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 25, 27 по ул. им. Маршала Жукова, г. Щучье, а также в МБОУ «СОШ № 3» г. Щучье; МБДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Щучье; ПСЧ № 43 ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области», а именно составить дефектовую ведомость, разработать проектно-сметную документацию, осуществить ремонт согласно технической оценке.
При этом все приводимые представителем административного ответчика доводы основаниями к отказу в удовлетворении административных исковых требований прокурора не являются. Из исследованных в судебном заседании ответов Администрации Щучанского МО Курганской области прокурору следует, что система горячего водоснабжения на указанных прокурором участках находится в неисправном состоянии, для восстановления её нормального функционирования по утверждению Администрации Щучанского МО Курганской области необходимо составить дефектовую ведомость, разработать проектно-сметную документацию, осуществить ремонт согласно технической оценке, о чём именно поставлен вопрос прокурором в исковых требованиях к административному ответчику.
Давая оценку иным доказательствам по делу, суд считает, что изложенные выводы они не опровергают.
Руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Щучанского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Щучанского МО Курганской области (ИНН: 4500004811, ОГРН 1224500005872) в части непринятия мер по восстановлению системы горячего водоснабжения в многоквартирных домах № 3, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 25, 27 по ул. им. Маршала Жукова, г. Щучье, а также в МБОУ «СОШ № 3» г. Щучье; МБДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Щучье; ПСЧ № 43 ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области».
Возложить на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области (ИНН: 4500004811, ОГРН 1224500005872) обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда восстановить систему горячего водоснабжения в многоквартирных домах № 3, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 25, 27 по ул. им. Маршала Жукова, г. Щучье, а также в МБОУ «СОШ № 3» г. Щучье; МБДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Щучье; ПСЧ № 43 ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области», а именно составить дефектовую ведомость, разработать проектно-сметную документацию, осуществить ремонт согласно технической оценке.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Щучанский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Колесников
Мотивированное решение изготовлено: 08.07.2026