РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 февраля 2026 года г. Щучье Курганской области
Щучанский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего, судьи Колесникова В.В., при секретаре Фарафоновой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Курбатовой Юлии Вениаминовне о признании действий противоправными,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с иском к ИП Курбатовой Ю.В., в котором просит, с учётом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации, признать противоправными действия ответчика по несоблюдению обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно продаже товаров молочной продукции с нарушением разрешительного режима.
Требования мотивированы тем, что 04.06.2025 Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных пп. «в» 3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (далее также - Правила № 2099), п. 9 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена», на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований истцом установлено, что ИП Курбатова Ю.В. (<данные изъяты>) в торговом объекте: <адрес> допустила продажу товаров молочной продукции с нарушением разрешительного режима (ГИС МТ).
За период с 05.05.2025 по 04.06.2025 совершила 137 продаж товаров молочной продукции с нарушением разрешительного режима. В частности, 03.06.2025 в 16:50 совершена продажа молочной продукции «04607041655983 Мороженое эскимо молочное с наполнителем «Клубника» в соковой клубничной глазури по цене 45 руб., по адресу: <адрес>, <адрес> (чек на реализацию №).
Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 12-1/39М от 04.06.2025, объявлено предостережение № 12-1/27М от 04.06.2025.
За период с 01.09.2025 по 22.09.2025 совершено 43 продажи товаров молочной продукции с нарушением разрешительного режима. Совершено 137 продаж молочной продукции с нарушением разрешительного режима. В частности, 22.09.2025 в 15:21 совершена продажа молочной продукции «Мороженое суфле пломбир с ароматом ванили в глазированном вафельном стаканчике «Зефир»» по цене 99 руб., по адресу: 641010, <адрес>, <адрес> (чек на реализацию <данные изъяты>).
Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 12-1/65М от 22.09.2025, объявлено предостережение № 12-1/47М от 22.09.2025.
За период с 03.11.2025 по 30.11.2025 совершено 21 продажа товаров молочной продукции с нарушением разрешительного режима. Совершено 137 продажи товаров молочной продукции с нарушением разрешительного режима. В частности, 12.11.2025 в 17:07 совершена продажа молочной продукции «Мороженое пломбир с ароматом ванили е соленой карамелью «Берилето» изготовитель ООО "ФАБРИКА ФРОСТ"» по цене 105 руб., чек на реализацию №, по адресу: <адрес>, <адрес>.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 12-1/81М от 02.12.2025, объявлено предостережение № 12-1/56М от 03.12.2025.
Указанные факты нарушают пп. «в» 3 Правил № 2099.
Фактически, в действиях ИП Курбатовой Ю.В. в ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, за период с 01.12.2025 по 12.12.2025 выявлено 9 отклонений, что, по мнению истца, свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения.
Действия ИП Курбатовой Ю.В. образуют состав административного правонарушения по ст. 15.12.1 КоАП РФ. Однако, ввиду отсутствия достаточных сведений, свидетельствующие о наличии непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровья граждан, являющихся исключительным основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, проведение контрольного (надзорного) мероприятия не представляется возможным.
По состоянию на 26.01.2026 отклонения «разрешительный режим» при реализации товаров - категории «молочная продукция» в ГИС МТ «Честный знак» у ИП Курбатовой Ю.В. – отсутствуют.
С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации товаров молочной продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей. Управление Роспотребнадзора по Курганской области вынуждено прибегнуть к судебной защите.
Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.
В силу пп. 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
В силу пп. 3.1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон 381-ФЗ) Правительство РФ в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляет утверждение перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая порядок реализации указанных товаров, произведённых до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров, включая сроки внедрения такой информационной системы и порядок реализации указанных товаров произведённых до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и маркированных средствами идентификации.
Согласно пп. 1, 5 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, её предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим федеральным законом и другими федеральными законами. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга.
В соответствии с п. 16 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством РФ.
Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, исполнения международных обязательств РФ и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно, п. 3 Правил № 2099, нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары молочной продукции товаров является обязательным с 01.09.2022.
Шумихинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области является государственным органом, осуществляющим, функцию по государственному контролю в сфере защиты прав потребителей.
На основании п. 2 ст. 40 Закона РФ «О Защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга потребителей.
Согласно положениям ст. 46 ГПК РФ, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее также - Управление) вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и как лицо, подавшее заявление в защиту законных интересов других лиц, вправе пользоваться всеми процессуальными правами и нести процессуальные обязанности истца.
В соответствии с Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителе благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Пунктом 8.40 Положения об Управлении, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 718 (далее также - Положение) установлено, что с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, должностные лица Управления имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту, в том числе, законных интересов неопределённого круга потребителей (<данные изъяты>).
Определением Щучанского районного суда Курганской области от 12.01.2026 к участию по делу третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Оператор-ЦРПТ» (<данные изъяты>.
Судебное заседание в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – также ГПК Российской Федерации) проведено в отсутствие представителя истца, ответчика, представителя третьего лица ООО «Оператор ЦРПТ», извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки не представивших, об отложении рассмотрения дела не просивших. Представитель истца, ответчик ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (<данные изъяты>). Причины неявки участников по делу признаны судом неуважительными, удовлетворены ходатайства указанных лиц о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ранее в предварительном судебном заседании ответчик ИП Курбатова Ю.В. уточнённые исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области признала в полном объёме, о чём представила соответствующее письменное заявление <данные изъяты>). Правовые последствия этого, предусмотренные ст. 39, 173, 198 ГПК Российской Федерации, ответчику судом были разъяснены и ответчику понятны. Ответчик полностью подтвердила приводимые истцом обстоятельства по делу, не оспаривала представленных истцом в материалы дела доказательств, не возражала против принятия судом признания иска ответчиком.
Суд обсудил вопрос о возможности принятия признания исковых требований ответчиком. Возражений от иных участников по делу не поступило.
Частью 3 ст. 173 ГПК Российской Федерации установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании ст. 173 ГПК Российской Федерации суд принимает признание ответчиком ИП Курбатовой Ю.В. требований Управления Роспотребнадзора по Курганской области о признании действий противоправными, возложении обязанности их прекращения, и выносит решение об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу положений ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределённого круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со ст. 45 и 46 ГПК Российской Федерации, ст. 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределённого круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределённого круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК Российской Федерации, статья 46 Закона).
В ст. 67 ГПК Российской Федерации законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.
Согласно приведённой правовой норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая вышеизложенное, полное признание исковых требований ответчиком, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании действий ответчика противоправными, нарушающими права неопределённого круга лиц, потребителей, в связи с чем в силу ст. 46 Закона о защите прав потребителей обязывает ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей Щучанского муниципального округа Курганской области решение суда.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 13 ч. 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК Российской Федерации) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) освобождаются лишь по искам, предъявляемым в интересах потребителей.
Поскольку истец при подаче иска освобождён от уплаты государственной пошлины, в силу приведённых норм с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определённом в порядке, установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации, - 3 000 руб. в доход бюджета муниципального образования Щучанского муниципального округа Курганской области.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю Курбатовой Юлии Вениаминовне о признании действий противоправными – удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Курбатовой Юлии Вениаминовны (<данные изъяты>) в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно - продаже товаров с нарушением разрешительного режима.
Обязать ИП Курбатову Ю.В. довести до сведения потребителей Щучанского муниципального округа Курганской области через средства массовой информации решения суда в течение 1 месяца со дня его вступления в законную силу.
Взыскать с ИП Курбатовой Юлии Вениаминовны в доход бюджета муниципального образования Щучанский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Колесников
В мотивированном виде изготовлено: 09.02.2026