Дело № 2-125/2026 ~ М-8/2026

УИД: 45RS0024-01-2026-000016-45

№ 2-125/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2026 года город Щучье

Щучанский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи - Макаровой Е.А., при секретаре судебного заседания - Пановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Шпигун Ирины Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шпигун И.В. обратилась в Щучанский районный суд Курганской области с исковым заявлением (с учетом измененных требований) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области <данные изъяты> ей было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности R-лаборанта в <данные изъяты> райбольнице, так как наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры физио-отделения в Детском саду № №, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, и Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 № 781, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка в период работы медицинской сестрой в цеховом терапевтическом отделении <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры физио-отделения в Детском саду № №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Поликлинике<данные изъяты>, так как стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает данный отказ незаконным и нарушающим её права. Полагает, что период её работы в должности R-лаборанта в <данные изъяты> райбольнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры физио-отделения в Детском саду № № подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поскольку согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464) работа в должностях среднего медицинского персонала включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры приемного покоя и дежурной медсестры приемного покоя в <данные изъяты> райбольнице (Республика <данные изъяты>), зачтенный в стаж, дающий право на досрочное назначение мне страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона, должен быть засчитать в льготном исчислении, как 1 год работы равный 1 году 3 месяцам льготного стажа, так как <данные изъяты> район являлся сельским, соответственно <данные изъяты> райбольница располагалась в селе. <данные изъяты> район являлся сельским, соответственно <данные изъяты> райбольница располагалась в селе. Её лечебная деятельность медицинской сестрой в Детском саду № № и в поликлинике <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», поскольку, работая в лечебном отделении Детского сада № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она выполняла обязанности медицинской сестры по физиотерапии: выполняла лечебные и реабилитационные процедур по назначению врача, проводила подготовку пациентов и оборудования, процедуры кварцевания, электрофореза, солевого закаливания детей, измерение антропометрических данных детей, осуществляла контроль состояния пациентов во время сеансов, вела медицинскую документацию, обеспечивала инфекционную безопасность и соблюдение санитарно-гигиенического режима, оказывала доврачебную помощь при необходимости, в должности медицинской сестры поликлиники <данные изъяты> она осуществляла помощь врачу на приеме, занималась выполнением медицинских процедур (уколы, забор анализов), а также ведение медицинской документации, проведение профилактической работы, и то обстоятельство, что работодателем за спорные периоды не предоставлены в пенсионный орган индивидуальные сведения о работе истца как застрахованного лица, не может умалять мои пенсионные права. Период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку её работа протекала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии, а также направление в командировку производилось по инициативе работодателя, цели командировок связаны непосредственно с её профессиональной деятельностью, в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, рабочее место, производились отчисления в Пенсионный фонд. С учетом зачета спорных периодов работы, а также зачтенного периода работы в <данные изъяты> райбольнице в льготном исчислении, её стаж по лечебной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет, что в соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает ей право на назначение льготной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности R-лаборанта в <данные изъяты> райбольнице в льготном исчислении, как 1 год работы равный 1 году 3 месяцам льготного стажа,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры физио-отделения в Детском саду № №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры физио-отделения в Детском саду № №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Поликлинике <данные изъяты>, за исключением ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть период работы медсестрой приемного покоя и дежурной медсестры приемного покоя в <данные изъяты> райбольнице (<данные изъяты>), зачтенный в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона, в льготном исчислении, как 1 год работы равный 1 году 3 месяцам льготного стажа:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместо 5 л. 1 м. 13 дн., в льготном исчислении зачесть 6 л. 4 м. 23 дн.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец Шпигун И.В. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом измененных исковых требований. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Ранее представить ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области Симонова Е.С. в судебном заседании по видеоконференц-связи не признавала исковые требования по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что истцу отказано во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности R-лаборанта в <данные изъяты> райбольнице в <данные изъяты>, так как в Соглашении между Российской Федерацией и <данные изъяты> прописано, что документы предоставляются компетентными органами по запросу суда, направляется судебное поручение. Частично этот период работы включен истцу в стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения. Список предусматривает должность лаборанта. Для включения периода в стаж необходимы первичные документы. Она неоднократно направляла ходатайство о направлении судебного поручения компетентному суду Республики <данные изъяты> об истребовании документов. Имеющаяся в материалах дела архивная справка из Республики <данные изъяты> вызывает сомнения. Из судебной практики следует, что бывают случаи предоставления поддельных архивных справок. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры физио-отделения в Детском саду № № не может быть включен в льготный стаж, так как детский сад – это учреждение образования, наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Также истец просит включить в льготный стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не основано на законе. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Поликлинике <данные изъяты> не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета. К обязанностям старшей медицинской сестры относятся обязанности по организации работы среднего и младшего персонала и контроля за их работой. Это административная работа. Иногда, в случае нехватки медперсонала, старшая медсестра занимается лечебной деятельностью. Документы, что истец занималась лечебной деятельностью в указанный период в материалы дела не представлено. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была направлена в командировку. Платежных документов, подтверждающих оплату заработной платы истца в период нахождения в командировке, не представлено.

В отзыве на исковое заявление указывали, что ответчик не согласен с заявленными требованиями по следующим основаниям.

Шпигун И.В. обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОСФР по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и несоблюдением сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением 7 к ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решением ДД.ММ.ГГГГ Шпигун И.В. отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400, периоды:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (R-лаборант в <данные изъяты> больнице республики <данные изъяты>), так как наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464;

Согласно абз.5 п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждения (организациях) и должностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей здравоохранении и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, работа в качестве среднего медицинского персонала дает право на пенсию по выслуге лет.

В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, к должностям среднего медицинского персонала отнесены должности «лаборант», «фельдшер-лаборант». Должность «R -лаборант» в номенклатуре не поименована.

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (медсестра физио-отделения в детском саду №№), так как наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (медсестра физио-отделения в детском саду №№), так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, что предусмотрено п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», в том числе: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (медсестра физио-отделения в детском саду №№), так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, что предусмотрено п.2 ст.14 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 право на пенсию за выслугу лет имеют работники здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений чьи должности поименованы Списком.

Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 также предусматривали включение в стаж лечебной работы по охране здоровья населения, осуществляемой только в учреждениях здравоохранения.

Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 N 395, содержит перечень лечебно-профилактических учреждений и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы, среди которых отсутствует учреждение «детский сад».

Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 03.06.2003 N 229, как и последующие номенклатуры не относили детские сады к учреждениям здравоохранения.

Из записей в трудовой книжке, справки <данные изъяты>, устава учреждения, штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шпигун И.В. работала в дошкольном образовательном учреждении детский сад, а не в учреждении здравоохранения.

Учитывая изложенное, период работы истца в дошкольном образовательном учреждении не подлежит включению в стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, в рассматриваемый период истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, начавшийся после 06.10.1992.

Согласно действующему законодательству (ст.256 ТК РФ) период отпуска по уходу за ребенком не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ порядок исчисления специального трудового стажа регулировался Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.96 № 5 «О порядке применения Списков...». Пунктом 21 данного разъяснения установлено, что в специальный трудовой стаж может быть засчитан период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06.10.1992 года, то тесть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Законом РФ от 25.09.92 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» утратила силу норма о возможности включения в специальный трудовой стаж периода отпуска по уходу за ребенком. Данный закон № 3543-1 вступил в действие 06.10.1992, поэтому с этой даты правовых оснований для включения в специальный трудовой стаж истца периода отпуска по уходу за ребенком не имеется.

Кроме того, п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005№25 разъясняет, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком..., следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком предоставлен истцу с 03.03.1999 (после 06.10.1992), он не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от П.07.2002г. №516.

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (старшая медицинская сестра в Поликлинике <данные изъяты>

<данные изъяты>), так как стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, что предусмотрено п.2 ст.14 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе: ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно записей в трудовой книжке, приказов, справок работодателя, карточки формы Т-2, Шпигун И.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей медицинской сестрой в поликлиники <данные изъяты>

Должность «старшая медицинская сестра» предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. При этом условием для включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, является выполнение застрахованным лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры поликлиники <данные изъяты> старшая медицинская сестра организует труд среднего и младшего медицинского персонала и контролирует выполнение ими своих должностных обязанностей; обеспечивает правильное и рациональность расстановки кадров среднего и младшего медицинского персонала с прикреплением каждого к определенным объектам обслуживания; обеспечивает условия для нормальной работы медицинского персонала и общий порядок в поликлинике, контролирует в кабинетах наличие медицинских инструментов, бланков, медикаментов; производит своевременное замещение среднего и младшего персонала взамен не вышедшим на работу по какой-либо причине; контролирует выполнение персоналом лечебно- охранительного, санитарно-гигиенического и санитарно-эпидемиологического режимов поликлиники (кабинетов), соблюдение трудовой дисциплины, выполнение средним медицинским персоналом врачебных назначений; составляет ведомости контроля качества работы персонала в соответствии с критериями оценки деятельности, своевременно сдает в оценочную комиссию; осуществляет своевременную выписку, получение, использование, использование и хранение изделий медицинского назначения, бланков специального учета, медикаментов, дезсредств, находящихся на предметно-количественном учете и пр.

Таким образом, к обязанностям старшей медицинской сестры относятся обязанности по организации работы среднего и младшего персонала и контроля за их работой. Выполнение старшей медицинской сестрой лечебной работы предусмотрено только п.2.22 должностной инструкции, согласно которому старшая медицинская сестра в отсутствие медицинской сестры терапевтического кабинета, медицинской сестры процедурной замещает их и выполняет все соответствующие обязанности, то есть лечебная работа осуществляется периодически, непостоянно.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 14 названного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996№27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 №27-ФЗ ФЗ, страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Социального фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Социальный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Социальный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета оспариваемые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей медицинской сестрой в Поликлинике <данные изъяты> отражены без указания кода льготных условий труда.

Таким образом, период работы старшей медицинской сестрой не подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оснований для исчисления периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой приемного покоя в <данные изъяты> районной больнице <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурной медицинской сестрой приемного покоя в Комсомольской районной больнице республики Казахстан льготно как один год работы за год и три месяца не имеется в связи со следующим.

Решением <данные изъяты> Шпигун И.В. зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400, в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (медицинская сестра приемного покоя в Комсомольской районной больнице республика <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дежурная медицинская сестра приемного покоя в <данные изъяты> районной больнице <данные изъяты>) в связи с поступлением из компетентного органа республики <данные изъяты> подтверждающего периоды работы формуляра «о стаже работы» и соответствием наименования должности и учреждения Списку. Однако для льготного исчисления периодов работы как один год работы за год и три месяца необходимо подтверждение факта работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Согласно абз.2 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», предусматривалось исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Учитывая, что Шпигун И.В. не представлено доказательств осуществления лечебной деятельности в сельской местности или поселке городского типа, а в формуляре «о стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ стаж исчислен в календарном порядке, оснований для подсчета спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготно как год работы за один год работы и три месяца не имеется.

В соответствии с Соглашением ЕАЭС от 20.12.2019 и Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утвержденным решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122, ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы возложена на компетентные органы государств - членов ЕАЭС, которым для Республики <данные изъяты> является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (А25С9Х9), <адрес>) в части подтверждения стажа работы трудящихся с 01.01.1998 и Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики <данные изъяты> (<адрес>) в части подтверждения стажа работы трудящихся в постсоветский период с 13.03.1992.

Изменение порядка подтверждения стажа работы на территориях государств - членов ЕАЭС за периоды до 01.01.2021, в том числе по документам о стаже и заработке, поступившим из архивных учреждений и иных организации в ответ на направленный территориальным органам СФР в ЕНПФ формуляр «Запрос», либо представленным самим трудящимся, противоречит положениям Соглашениям ЕАЭС и Порядка взаимодействия в связи с чем указанные документы не являются надлежащими доказательствами.

Решение вынесено законно и обоснованно. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В данном случае у суда законных оснований для выхода за пределы заявленных истцом требований не имеется.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области обратилась Шпигун И.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч.1. ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Решением <данные изъяты> Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области, в стаж Шпигун И.В. на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестра приемного покоя, в <данные изъяты> райбольница (Республика <данные изъяты>);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве деж. медсестры приемного покоя, <данные изъяты> райбольница (Республика <данные изъяты>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра в цеховом терапевтическом отделении, <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра терапевтического кабинета врачебного здравпункта Поликлиники <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медицинская сестра поликлиники, ГБУ «<данные изъяты>».

С учетом указанных выше периодов, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 15 лет 05 месяца 3 дня.

Этим же решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области Шпигун И.В. отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности R-лаборанта в <данные изъяты> райбольнице, так как наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры физио-отделения в Детском саду № №, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, и Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 № 781,

- с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка в период работы медицинской сестрой в цеховом терапевтическом отделении <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры физио-отделения в Детском саду № №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Поликлинике<данные изъяты>, так как стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

- страховой стаж составил 34 года 5 месяцев 25 дней;

- стаж на соответствующих видах работ составил 15 лет 5 месяцев 3 дня;

- требуемая в ДД.ММ.ГГГГ году величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеется.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области принято решение отказать в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Шпигун И.В. по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (требуется 30 лет, в наличии 15 лет 5 месяцев 3 дня).

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 19.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 18 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Исходя из положений данного Соглашения от 13 марта 1992 года, которое подлежит применению к стажу работы до вступления в силу Соглашения от 20 декабря 2019 года, стаж работы подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке гражданина, а также справками, оформленными компетентными учреждениями (органами); справками, выданными организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивными справками, выданными в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно диплому <данные изъяты> П. И.В. в ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> медицинское училище по специальности медицинская сестра (л.д.101). В связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ П. И.В. сменила фамилию на Шпигун (л.д.102).

Согласно записи, в трудовой книжке Шпигун И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> райбольнице в Республики <данные изъяты> в качестве R-лаборанта.

В соответствии с Номенклатурой должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утв. Приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 №301 и приказа Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» от рентгенлаборант относится к категории среднего медицинского персонала.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 18 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты>, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Указанное Соглашение от 13.03.1992 денонсировано с 01.01.2023 Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и с 1 января 2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

До 1 января 2021 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13.03.1992 Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 1 января 2021 года.

Поскольку спорный период имел место до 1 января 2021 года, то к данному спору подлежит применению Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Исходя из положений данного Соглашения от 13.03.1992, которое подлежит применению к стажу работы до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019, стаж работы подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке гражданина, а также справками, оформленными компетентными учреждениями (органами); справками, выданными организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивными справками, выданными в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Согласно письму Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов работы на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское государственное учреждение Департамент комитета регулирования и контроля в области социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики <данные изъяты>.

Из архивной справки ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив <данные изъяты> следует, что в документах по личному составу неполного архивного фонда ГККП «<данные изъяты> центральная районная больница» имеются приказы <данные изъяты> ЦРБ:

- <данные изъяты>, которым П. И.В. принята в <данные изъяты> ЦРБ. деж. медсестрой приемного покоя с ДД.ММ.ГГГГ;

- <данные изъяты>, которым П. И. В., медсестра приемного покоя, переведена R-лаборантом с ДД.ММ.ГГГГ;

- <данные изъяты>, которым П. И. В. (так в документе), R-лаборант, переведена деж. медсестрой (так в документе) приемного покоя с ДД.ММ.ГГГГ;

- <данные изъяты>, которым П. И.В., деж. Медсестра приемного покоя, уволена по ст. 32 КЗОТ Республики <данные изъяты> по собственному желанию в связи с переменой места жительства с ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, в ведомостях по начислению заработной платы работникам приемного покоя <данные изъяты> ЦРБ имеются сведения о работе П. (так в документе), в качестве деж. медсестры (так в документе) приемного покоя, R-лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и её заработок составляет в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ в тенге.

Основанием выдачи указанной архивной справки указаны приказы по личному составу, лицевые счета по заработной плате.

Исходя из анализа приведенных нормативных актов, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы истца должность R-лаборанта относилась к среднему медицинскому персоналу, правильное наименование должности рентгенлаборант, представленными доказательствами подтверждается факт непрерывной работы истца в спорный период и получения ежемесячно заработной платы, доказательств наличия в спорный период работы истца периодов, в которых исключается начисление заработной платы не представлено, следовательно, имеются основания для включения в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно информации РГУ «ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до 27 июля 1996 года пенсионным законодательством, право на пенсию по выслуге лет имели отдельные категории работников здравоохранения врачи и другие медицинские работники, непосредственно занятые на лечебной работе, при стаже работы по специальности мужчины не менее 30 лет, женщины не менее 25 лет. Согласно перечня учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию по выслуге лет отдельным категориям работников здравоохранения значатся врачи, зубные врачи, фельдшеры, медицинские сестры, медицинские сестры по массажу, младшие медицинские сестры по уходу за больными, наименование организаций - больничные учреждения всех типов и наименований.

Пунктом 2 Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны Шпигун И.В. в льготный стаж в календарном исчислении.

Статус населенного пункта, в котором находилась ГККП «<данные изъяты> центральная районная больница», подтверждается также архивной справкой <данные изъяты>, согласно которой Указом Президиума Верховного Совета <данные изъяты> ССР от ДД.ММ.ГГГГ вместо существовавшего образован <данные изъяты> сельский район. Центр - городской поселок <данные изъяты>. Из чего следует, что работа Шпигун И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла работу в сельской местности. Основанием выдачи указанной архивной справки указан справочник административно-территориального деления Костанайской области.

Из указанного следует, что Шпигун И.В., как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, пенсионный орган необоснованно не засчитал период работы в сельской местности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, посчитав, что она осуществлял лечебную деятельность в городе.

Таким образом, периоды работы Шпигун И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> райбольнице подлежат зачету в льготном исчислении.

Кроме того, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области истцу отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы в должности медсестры физио-отделения в Детском саду № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, и Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 № 781.

Согласно копии справки, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» <данные изъяты>, постановлением Администрации города <данные изъяты> детские дошкольные учреждения <данные изъяты>, в том числе «<данные изъяты>» были приняты на баланс города, как структурные подразделения Городского отдела народного образования, с ДД.ММ.ГГГГ Детский сад № № переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение санаторного типа ясли-сад № №, при этом, как следует из копии свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия, основными видами деятельности ясли-сад было оздоровление, лечение, воспитание, обучение детей дошкольного возраста.

В соответствии с Уставом муниципального дошкольного образовательного учреждения: детский сад компенсирующего вида № №, утвержденного постановлением Главы города <данные изъяты> детский сад, учрежденный на базе детского ясли-сада № № и являющийся его правопреемником, создан для осуществления функций и полномочий городского самоуправления в сфере оздоровительной и образовательной деятельности (п. 1.1 Устава).

Учреждение – детский сад компенсирующего вида реализует оздоровительные мероприятия, программы дошкольного образования, имеющие гриф Министерства образования РФ, в том числе коррекционные. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает оздоровление, оказание медицинской помощи и развитие детей в возрасте с 1,5 до 7 лет (п. 1.6 Устава).

Основной целью деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения: детский сад компенсирующего вида № 108 является реализация в полном объеме оздоровительных мероприятий, программ дошкольного образования, имеющих гриф Министерства образования РФ, в том числе коррекционных; соответствие применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным. Психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересами потребностям детей воспитание и развитие личности (п. 2.1 Устава).

Уставом предусмотрены следующие виды групп детей: часто болеющие дети до 3 лет, часто болеющие дети от 3 до 7-8, при наличии в группе трех возрастов (от 3 до 7 лет), для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата и центральной нервной системы, для детей с нарушением осанки, для детей с патологией желудочно-кишечного тракта, для детей с тяжелыми нарушениями речи (заикание), для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи в возрасте старше 3 лет (п. 3.13 Устава).

Согласно копии приказа <данные изъяты> истец принята в детский сад № № медицинской сестрой в лечебное отделение с ДД.ММ.ГГГГ и уволена с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № <данные изъяты>, что также подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Согласно штатным расписаниям, утвержденным в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., в структуре дошкольного учреждения функционировало лечебное отделение, состоящее из заведующей отделения, врачей, старшей медицинской сестры, инструктора по лечебной физкультуре, медицинских сестер, санитарки, медстатиста и медтехника.

Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребёнка – детский сад № №» ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана справка № № о специальном стаже, дающем право на досрочную трудовую пенсию по старости. Однако, как следует из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, код льготных условий труда в период работы истца медицинской сестрой в детском саду № № не указывался.

Действовавший до 01.10.1993 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил их к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

С 01.10.1993 введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады не включены.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца медицинской сестрой в детском саду № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как одного факта выполнения трудовой деятельности по должности, предусмотренной списками, выполнения медицинской деятельности, для досрочного назначения пенсии не достаточно, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Из статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что Шпигун И.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца и карточки Т2 следует, что в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности старшей медицинской сестры в Поликлинике<данные изъяты>.

Должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на должность старшей медицинской сестры поликлиники назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы или среднее медицинское и стаж работы в должности медицинской сестры 5 лет, в обязанности старшей медицинской сестры поликлиники вменено: организация труда и осуществление контроля выполнением средним и младшим медицинским персоналом своих должностных обязанностей, обеспечение правильности и рациональности расстановки кадров среднего и младшего медицинского персонала поликлиники, обеспечение нормальной работы медицинского персонала и общего порядка в поликлинике, контроль наличия в кабинетах необходимых медицинских инструментов, бланков и медикаментов, своевременное замещение медицинского персонала, осуществление своевременной выписки, правильного расходования и использования изделий медицинского назначения, бланков специального учёта, медикаментов, дезсредств, обеспечение выполнения персоналом лечебно-охранительного, санитарно-гигиенического и санитарно-эпидемиологического режимов поликлиники, ведение учетно-отчетной медицинской документации, обеспечение и контроль за проведением медицинских осмотров, в отсутствие медицинской сестры терапевтического кабинета, медицинской сестры процедурной замещает их и выполняет все соответствующие обязанности, активно участвует в медицинском формировании на случай возникновения ЧС.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно справке о специальном стаже, дающем право на досрочную страховую пенсию по старости, <данные изъяты>, Шпигун И.В. работала полный рабочий день, полную рабочую неделю в <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ о переводе <данные изъяты> в должности старшей медицинской сестры в Поликлинике <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ о переводе <данные изъяты>.) в должности медицинской сестры в Поликлинике <данные изъяты> (врачебный здравпункт терапевтический кабинет), за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ. (приказ <данные изъяты> командировки с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <данные изъяты>), курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ СПО «<данные изъяты>».

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, исчисления стажа в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в данном постановлении.

Разделом «Наименование должности» Списка от 29.10.2002 № 781 предусмотрен средний медицинский персонал, в том числе старшая медицинская сестра.

Разделом «Наименование учреждения» Списка от 29.10.2002 № 781 предусмотрены учреждения медико-санитарной части.

То обстоятельство, что работодателем за спорные периоды не предоставлены в пенсионный орган индивидуальные сведения о работе истца как застрахованного лица, не может умалять пенсионные права Шпигун И.В., так как ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не ставит возможность включения периодов работы в специальный стаж работника в зависимость от исполнения работодателем этой обязанности, учитывая, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается характер и условия работы истца в спорные периоды в должности, предусмотренной Списком от 29.10.2002 № 781 и соответствующем лечебном учреждении.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Подлежат зачету в специальный стаж, требующийся для назначение досрочной трудовой пенсии, также период нахождения Шпигун И.В. в командировках, т.к. в данные периоды за работником, аналогично курсам повышения квалификации, на основании ст. 139 ТК РФ сохраняется место работы (должности) и средний заработок, а, следовательно, работодатель также отчисляет взносы в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с приказом <данные изъяты> медицинская сестра цехового терапевтического отделения Шпигун И.В. была направлена в командировку в ФГУП «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участия в семинаре по вопросам создания и функционирования единой системы медицинского мониторинга.

Таким образом, вышеуказанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

Таким образом, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

С учетом включения оспариваемых периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Поликлинике<данные изъяты>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> райбольнице в льготном исчислении, как 1 год работы равный 1 году 3 месяцам льготного стажа в льготный стаж, на момент обращения истца в Отделение фонда пенсионного и социального страхования требуемого для назначения досрочной страховой пенсии стажа у истца не имеется, в связи с чем, суд приходит об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 23.02.2026.

Истец также просит взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб. при подаче настоящего иска.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина чек по операции от №, л.д. 10) в размере 3 000 руб. как при подаче искового заявления неимущественного характера (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исковые требования Шпигун И.В. судом удовлетворены частично.

В соответствии со ст. ст. 88, 94 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К последним относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, а также иные расходы, признанные судом необходимыми.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении, в частности, иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда), требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Принимая во внимание частичное удовлетворение требований истца, п. 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», которым разъяснено правило о том, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера (например, о компенсации морального вреда), суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в пользу истца государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шпигун Ирины Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в стаж работы Шпигун Ирины Владимировны (<данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности R-лаборанта в <данные изъяты> райбольнице в льготном исчислении, как 1 год работы равный 1 году 3 месяцам льготного стажа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Поликлинике <данные изъяты>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области зачесть Шпигун Ирине Владимировне (<данные изъяты>), период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры приемного покоя и дежурной медицинской сестры приемного покоя в <данные изъяты> райбольнице (<данные изъяты>), зачтенные в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона, в льготном исчислении, как 1 год работы равный 1 году 3 месяцам льготного стажа.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (<данные изъяты>) в пользу Шпигун Ирины Владимировны <данные изъяты> судебные расходы в виде госпошлины в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Шпигун Ирине Владимировне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда, через Щучанский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2026 года.

Судья Е.А.Макарова