ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Усть-Катав 5 февраля 2026 года
Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Хлёскина Ю.Р., рассмотрев в помещении Усть-Катавского городского суда (г. Усть-Катав, ул. Революционная, 2) дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении
Козионовой Кристины Сергеевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданство Российской Федерации, со средним общим образованием, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Козионова К.С. 2 ноября 2025 года в 23 часа 59 минут, являясь самозанятой и осуществляя деятельность по адресу: <адрес>, не заключила договор на вывоз твердых коммунальных отходов с региональным оператором по обращению с ТКО, чем допустила нарушение ч.4 ст. 24.7 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Козионова К.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласна.
Санкция ч.1 ст.8.2 КоАП РФ не предусматривает административных наказаний, требующих обязательного участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в рассмотрении дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, суд считает вину Козионовой К.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.
В соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона деяния, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.
Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Закона N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В силу п. 1 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 24.7 указанного Федерального закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ).
Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 N 293, действующими с 1 сентября 2025 года, установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:
а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с жилищным законодательством) - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством;
б) в жилых домах (кроме случаев заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником жилого дома в соответствии с жилищным законодательством) - с организацией (в том числе некоммерческой организацией), действующей от своего имени и в интересах собственника жилого дома;
в) на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (кроме случаев заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником садового земельного участка или огородного земельного участка) - с юридическим лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения, связанные с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, представлять интересы членов товарищества;
г) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях и на земельных участках, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, - с лицами, владеющими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и указанными земельными участками на праве собственности или ином законном основании, или с пользователями таких зданий, строений, сооружений, нежилых помещений и земельных участков, если это предусмотрено договорами, заключенными с такими пользователями лицами, владеющими этими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на праве собственности или ином законном основании (пункт 8).
Из материалов дела следует, что в ОМВД России по г.Усть-Катав поступило обращение ООО «Златспецтранс» о наличии в действиях Козионовой К.С. признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, а именно о не заключении ею договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.
Установлено, Козионова К.С., являясь самозанятой, осуществляла свою деятельность в доме <адрес>, не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне действия которого образуются ТКО, чем нарушила ч.4 ст. 24.7 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в связи с чем 18 декабря 2025 года уполномоченным лицом в отношении Козоновой К.С. составлен протокол об административном правонарушении.
Вина Козионовой К.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:
протоколом об административном правонарушении № 1660 от 18 декабря 2025 года, где описаны обстоятельства правонарушения;
заявлением в ОМВД России по г.Усть-Катаву от 20 ноября 2025 года от ФИО3 о несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления;
заявлением ООО «Златспецтранс» в ОМВД по Усть-Катавскому городскому округу о том, что в действиях Козионовой К.С. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ;
справкой ООО «Златспецтранс» от 19 ноября 2025 года, о том, что по состоянию на 19 ноября 2025 года договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором ООО «Златспецтранс» у Козионовой К.С. отсутствует;
письменными объяснениями ФИО4 о том, что в адрес Козионовой К.С. (кафе по адресу: <данные изъяты>) от ООО «Златспецтранс» поступали уведомления с предложением заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО, однако Козионова К.С. данные обращения игнорировала, договор заключить отказалась;
выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Козионовой К.С., основным видом деятельности которой является торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков, индивидуальный предприниматель прекратил свою деятельность 14 октября 2024 года;
сведениями о постановке на учет Козионовой К.С. в качестве самозанятой с 20 мая 2024 года;
справкой-беседой участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу ФИО5 о том, что Козионова К.С. проживает в г.Сатка Челябинской области, является самозанятой, ранее арендовала помещение в доме <адрес>, где осуществляла свою деятельность в кафе, с 10 октября 2025 года деятельность не осуществляет, кафе закрыто, на момент 19 ноября 2025 года договор с региональным оператором по обращению с ТКО не заключала;
письменными объяснениями Козионовой К.С. о том, что она является самозанятой, осуществляла свою деятельность в помещении, расположенном в доме <адрес>, данное помещение арендовала у ИП ФИО6 с 1 октября 2023 года, 3 ноября 2025 года договор был расторгнут по соглашению сторон, обязанность по заключению договора по обращению с ТКО была возложена на нее, однако за время деятельности она договор с ООО «Златспецтранс» не заключала;
договором аренды от 1 октября 2023 года помещения, расположенного в доме <адрес>, заключенным между индивидуальным предпринимателем ФИО6 и Козионовой К.С., пунктом 4.3 которого установлена обязанность арендатора по заключению договора по обращению с ТКО.
Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми, получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства правонарушения зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, отвечающем предъявляемым требованиям. Копию протокола об административном правонарушении Козионова К.С. получила в установленном законом порядке, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены.
Исследовав все доказательства в их совокупности, судья считает, что вина Козионовой К.С. в совершении административного правонарушения доказана, её действия судья квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления.
Установлено, что Козионова К.С., являясь самозанятой, фактически осуществляла деятельность в кафе в доме <адрес>, договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми отходами на момент выявления правонарушения не заключала. Никаких объективных причин, препятствующих заключить договор, у неё не имелось.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Суд, расценивает в качестве смягчающего наказание обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признание Козионовой К.С. своей вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
При назначении административного наказания Козионовой К.С. учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, личность виновной, её материальное положение.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Козинова К.С.ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекалась, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
Часть 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Козионову Кристину Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд.
Судья подпись Ю.Р.Хлёскина Постановление не вступило в законную силуа