РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 сентября 2026 года город Щучье
Щучанский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи - Макаровой Е.А., при секретаре судебного заседания - Пановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Шишковой Любовь Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шишкова Л.А. обратилась в Щучанский районный суд Курганской области с исковым заявлением (с учетом измененных требований) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обосновании исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности. Вместе с тем, в решении указано, что ее страховой стаж составляет 37 лет 08 месяцев 22 дня, страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости составляет 32 года 10 месяцев 14 дней. Данное решение она получила только ДД.ММ.ГГГГ по ее обращению в отделение в <данные изъяты>. Соответственно обжаловать его ранее не имела возможности. В решении ответчик указал, что подлежат исключению из подсчета следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует начисление заработной платы (работа в должности санитарки в линейной амбулатории <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует начисление заработной платы - работа в должности фармацевта в аптечном подразделении Щучанской районной больницы Курганской области. С выводом ответчика она не согласна в полном объеме.
После окончания <данные изъяты> фармацевтического училища она начала трудовую деятельность в фармацевтической должности в <данные изъяты> аптеке <данные изъяты> Курганского аптекоуправления, что подтверждается записью в трудовой книжке. С ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с началом действия закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ в число периодов, формирующих страховой стаж учеба не вошла, однако при исчислении страхового стажа в целях расчета размера страховой пенсии периоды работы и другой деятельности, осуществлявшиеся до вступления в силу закона № 400-ФЗ, могут включаться при условии, что на момент такой деятельности они учитывались при подсчете стажа согласно действовавшему в тот период законодательству.
Так, в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и других заведениях), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения. На рабфаках, пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (п.109 Постановления № 590). Соответственно, учеба у лиц, пришедшаяся на время действия данного постановления, должна учитываться при подсчете страхового стажа для начисления пенсии.
Согласно разъяснениям Минтруда РФ от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе, досрочно, в указанных стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных законодательством.
Таким образом, если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ только по нормам 173-ФЗ и нормативно-правовым актам, принятым в целях его реализации, у гражданина для приобретения права на пенсию стажа недостаточно (страхового или стажа на соответствующих видах работ), то соответствующие периоды трудовой и иной деятельности до 01.01.2002 можно засчитать в стаж, если эти периоды засчитывались в соответствующий стаж по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.
Указанный правовой подход в полной мере соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно высказываемой в постановлениях и определениях относительно соответствия отдельных норм ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Конституции Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.11.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определении от 05.11.2002 № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина (Определение Верховного Суда от 09.07.2010 № 81-В10-4).
Также ей не включен в страховой стаж период отпуска по уходу за ребенком. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), действовавший с спорный период, женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86 дней, а при рождении двух и более детей - 110) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственном социальному страхованию и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежали включению в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, дающей право на пенсионное обеспечение на льготных условиях (специальный стаж). Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.
Согласно п. 7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11»Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижениям им возраста трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижениям им возраста до полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении государственных пенсий.
25.09.1992 в редакцию статьи 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, согласно которым отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где по выводу ответчика, отсутствует начисление заработной платы (работа в должности санитарки в линейной амбулатории <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует начисление заработной платы - работа в должности фармацевта в аптечном подразделении <данные изъяты> районной больницы Курганской области также подлежат включению в страховой стаж, так как трудовые отношения с работодателем у нее не прекращались. То обстоятельство, что работодатель не отчитался о произведенных выплатах, не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж.
Она, как работник, не располагала реальной возможностью обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам, поскольку законодательно не предусмотрено гарантий обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов.
На период обращения в пенсионный фонд, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, у нее имелась требуемая продолжительность страхового стажа 37 лет для назначения пенсии ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1., то есть в 57 лет. Считает, что ответчиком нарушено ее право на назначение пенсии ранее достижения возраста 59 лет. Трудовая пенсия по старости ей уже назначена.
Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности санитарки в линейной амбулатории <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фармацевта в аптечном подразделении <данные изъяты> районной больницы Курганской области в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии, произвести перерасчет назначенной пенсии с момента ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Определениями Щучанского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное бюджетное учреждение «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>».
Истец Шишкова Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Представитель истца адвокат Гуменюк О.В. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, с учетом измененных требований. Просил суд признать незаконным Решение <данные изъяты> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области, обязать ответчика засчитать истцу в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– период обучения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– период работы в должности санитарки в линейной лаборатории <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– период работы в должности фармацевта в аптечном подразделении <данные изъяты> районной больницы, произвести перерасчет страховой пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В отзыве указал, что Шишкова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., обратилась ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения <данные изъяты> в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых взносах» ей было отказано по следующим причинам: отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа, необходимая для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (для женщин требуется 37 лет, а в наличии 32 года 10 месяцев 14 дней); не достигнут требуемый пенсионный возраст, что предусмотрено ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ). Право на пенсию по старости для женщин № года рождения возникает в 59 лет (с учетом положения, предусмотренного приложением № 6 к настоящему Федеральному закону). Указанным решением Шишковой Л.А. отказано в зачете в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует начисление заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует начисление заработной платы. Законодатель в ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются. Доводы истца о том, что периоды обучения подлежат включению в страховой стаж на основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, являются несостоятельными, поскольку данный п. 109 применяется при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных заботах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и к положениям ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ не применяется. Страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ Шишковой Л.А. установлена с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от <данные изъяты>. Считают Решение ОСФР по Курганской области законным и обоснованным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица ГБУ «<данные изъяты>» в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица АО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении дел в свое отсутствие, решение спора оставляют на усмотрение суда.
В отзыве указывают, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работает в должности фармацевта филиала АО «<данные изъяты>» <данные изъяты>. Ранее истец работала в АО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фармацевта <данные изъяты>; в период с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фармацевта филиала ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой АО «<данные изъяты>» <данные изъяты>.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В данном случае у суда законных оснований для выхода за пределы заявленных истцом требований не имеется.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Шишкова Л.А. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по ч. 1.2. ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ.
Решением <данные изъяты> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области Шишковой Л.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости, исключив из подсчета страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-период отпуска по уходу за ребенком,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует начисление заработной платы,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует начисление заработной платы.
Таким образом, страховой стаж составляет 37 лет 08 месяцев 22 дня, страховой стаж, для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 32 года 10 месяцев 14 дней.
Учитывая изложенное, ОСФР по Курганской области в лице заместителя управляющего приняло решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ Шишковой Л.А. по следующим причинам:
- отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (для женщин требуется 37 лет, а в наличии 32 года 10 месяцев 14 дней);
- не достигнут требуемый пенсионный возраст, что предусмотрено ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3). Право на страховую пенсию по старости для женщин 1967 года рождения возникает в 59 лет (с учетом положения, предусмотренного приложением № 6 к настоящему Федеральному закону).
Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч.1 ст.8 Закон №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Исходя из Приложения 6 к Закону о страховых пенсиях, с 01.01.2019 пенсия может быть назначена только при достижении определенного возраста. Данный возраст в 2019 г. определяется следующим образом: к возрасту, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 добавляется 12 месяцев. Далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.
Вместе с тем согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закон №400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Таким образом, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 6 Закона о страховых пенсиях.
Согласно ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Частью 1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Страховая пенсия по старости женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не ранее достижения возраста 55 лет (часть 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ). Для женщин 1967 г.р. право на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ возникает в 57 лет при наличии требуемого страхового стажа (37 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (в 2024 году - 28,2).
По информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, при условном включении в стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период обучения), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период отпуска по уходу за ребенком), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в должности санитарки Линейной амбулатории <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в должности фармацевта в аптечном подразделении <данные изъяты> центральной районной больницы Курганской области) страховой стаж составит 39 лет 8 месяцев 22 дня. Право на пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ возникает ДД.ММ.ГГГГ. При условном включении в стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в должности санитарки Линейной амбулатории <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в должности фармацевта в аптечном подразделении <данные изъяты> центральной районной больницы Курганской области) страховой стаж составит 34 года 10 месяцев 14 дней. Право на пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ отсутствует.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно части 4 статьи 14 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д. 13-16) Шишкова Л.А. в рассматриваемые периоды осуществлял следующую трудовую деятельность:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фармацевтическая должность в <данные изъяты> аптеке № № Курганского Аптекоуправления,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитарка в Линейной амбулатории <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фармацевт в аптечном подразделении <данные изъяты> Центральной районной больницы,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фармацевт в «Аптека» ИП И. А.А.,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фармацевт в ООО аптека «<данные изъяты>»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фармацевт в Филиале ОАО «<данные изъяты>» аптека <данные изъяты>,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фармацевт в ООО аптека «<данные изъяты>»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время фармацевт в Филиале АО «<данные изъяты>» <данные изъяты>.
Истом в материалы дела представлена копия диплома <данные изъяты>, согласно которого К. (Шишкова – в соответствии со свидетельством о заключении брака) Любовь Анатольевна, в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в <данные изъяты> Фармацевтическое училище, а в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс названного училища по специальности фармацевтическая, присвоена квалификация фармацевт.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области <данные изъяты> Шишковой Л.А., на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 29.03.2026 бессрочно назначена страховая пенсия, установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по ст. 16 Закона № 400-ФЗ с 29.03.2026 бессрочно.
В соответствии со справкой <данные изъяты>, выданной ГБУ «<данные изъяты>», Шишкова Л.А., ДД.ММ.ГГГГр., действительно работала в <данные изъяты> райбольнице Курганской области в должности: фармацевт с ДД.ММ.ГГГГ (приказ <данные изъяты>) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ <данные изъяты>). Основание выдачи справки: книга приказов за ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Архивной справке <данные изъяты>, выданной ГКУ «<данные изъяты>», в документах архивного фонда государственного лечебно-профилактического учреждения МПС России «<данные изъяты>», в карточках-справках по заработной плате работников Линейной больницы <данные изъяты>, значится Шишкова Любовь Анатольевна, в данной справке указаны периоды и суммы заработной платы по месяцам за ДД.ММ.ГГГГ.г.
Согласно Архивной справке <данные изъяты>, выданной ГКУ «<данные изъяты>», в документах архивного фонда государственного лечебно-профилактического учреждения МПС России «<данные изъяты>», в приказе <данные изъяты> по Линейной больнице <данные изъяты>, значится: «Шишкову Любовь Анатольевну принять на должность санитарки <данные изъяты> временно на период д/о Е. Л.И.». Там же, в приказе <данные изъяты>, значится: «Шишкову Любовь Анатольевну - санитарку амбулатории уволить ДД.ММ.ГГГГ в порядке служебного перевода на должность провизора <данные изъяты> ЦРБ по ходатайству главного врача ЦРБ».
В соответствии со справкой <данные изъяты>, выданной АО «<данные изъяты>», Шишкова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ года принята на фармацевтическую должность в <данные изъяты> аптеку №№ (приказ <данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ <данные изъяты>). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком (Приказ <данные изъяты>.). С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком (Приказ <данные изъяты>.). Основание: книга приказов по <данные изъяты> аптеке №№ за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
В справке <данные изъяты>, выданной АО «<данные изъяты>», указаны периоды и суммы заработка Шишковой Л.А., учитываемый при исчислении пенсии по месяцам за ДД.ММ.ГГГГ
Согласно имеющимся в деле архивным справкам выплата заработной платы истцу в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не производилась, то есть истец в спорный период фактически не осуществляла трудовую деятельность.
Частью 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 13 Закона №400-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением.
Законодателем установлено, что в страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ не засчитываются периоды, перечисленные в статье 12 данного федерального закона (в том числе периоды учебы и ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет), за исключением периода получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Также установлено, что правила подсчета стажа действовавшие в период выполнения работы (деятельности) при подсчете стажа в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ не применяются.
Таким образом, законодатель, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных ст. 12 названного Федерального закона, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Таким образом, периоды учебы и ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет не подлежит включению в специальный страховой стаж (37 года) для целей назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ, поскольку не поименован в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 этого Закона.
Аналогичные положения предусмотрены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно п. 52(2) которого, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона №400-ФЗ. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 ст. 13 Закона №400-ФЗ.
Таким образом, законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж, обращаясь в пенсионный орган, Шишкова Л.А. просила назначить ей досрочную пенсию по этому основанию.
Изложенное свидетельствует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.
Согласно данного порядка, применительно к рассматриваемому спору, в страховой стаж подлежат включению только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, т.е. периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", спорные периоды, в течение которых отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение истицей фактической работы (а именно: документы о начислении заработной платы), позволяющие установить, что в указанное время у истца отсутствовали периоды без сохранения заработной платы, простои, прогулы, не включаемые в страховой стаж, а также начисление и уплату страховых работодателями, отсутствие сведений о работе истца после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, следует вывод о невозможности включения в льготный стаж истца для целей назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Страховой стаж истицы на момент обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области составляет 37 лет 08 месяцев 22 дня, страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 32 года 10 месяцев 14 дней.
Страховой стаж истца для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ составляет менее 37 лет, данные о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по нормам ст. 30 Закона N 400-ФЗ, отсутствуют, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ, не имеется.
При этом указанные истцом спорные периоды учебы и ухода за детьми по достижении ими возраста полутора лет, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), подлежат включению при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 закона).
Включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости подлежат только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона. Включение иных периодов, в том числе учебы и отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора лет, законом не предусмотрено, поскольку в такие периоды страховые взносы не оплачивались.
Суд, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, так как в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ, подлежат включению только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ, а именно периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Указанный истцом период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющими длительный страховой стаж.
Суд соглашается с утверждениями представителя ответчика о том, что доводы истца о включении периодов обучения в страховой стаж на основании пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, являются несостоятельными, поскольку указанный пункт 109 применяется при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных заботах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и к положениям ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ не применяется.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
По смыслу ст. 98 ГК РФ при отказе истцу в удовлетворении иска, расходы истца, понесенные на оплату государственной пошлины, взысканию с ответчика не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Шишковой Любовь Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда, через Щучанский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2026 года.
Судья Е.А.Макарова