ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Усть-Катав 1 апреля 2026 года
Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Хлёскина Ю.Р., рассмотрев в помещении Усть-Катавского городского суда (г. Усть-Катав, ул. Революционная, 2) дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Усть-Катавская городская управляющая компания»
Кречетова Виталия Викторовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданство Российской Федерации, с высшим образованием, работающего директором ООО «Усть-Катавская городская управляющая компания», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Кречетов В.В., являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Усть-Катавская городская управляющая компания» (далее ООО «УК ГУК»), зарегистрированного по адресу: <адрес>, по состоянию на 2 февраля 2026 года не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне действия которого образуются ТКО, чем нарушил ч.4 ст. 24.7 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Кречетов В.В. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен.
Санкция ч.1 ст.8.2 КоАП РФ не предусматривает административных наказаний, требующих обязательного участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, судья считает вину Кречетова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.
В соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона деяния, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.
Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Закона N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В силу п. 1 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 24.7 указанного Федерального закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ).
Порядок заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО определен Правилами обращения с ТКО.
Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 N 293, действующими с 1 сентября 2025 года, установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:
а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с жилищным законодательством) - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством;
б) в жилых домах (кроме случаев заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником жилого дома в соответствии с жилищным законодательством) - с организацией (в том числе некоммерческой организацией), действующей от своего имени и в интересах собственника жилого дома;
в) на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (кроме случаев заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником садового земельного участка или огородного земельного участка) - с юридическим лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения, связанные с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, представлять интересы членов товарищества;
г) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях и на земельных участках, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, - с лицами, владеющими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и указанными земельными участками на праве собственности или ином законном основании, или с пользователями таких зданий, строений, сооружений, нежилых помещений и земельных участков, если это предусмотрено договорами, заключенными с такими пользователями лицами, владеющими этими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на праве собственности или ином законном основании (пункт 8).
Из материалов дела следует, что в ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу поступило обращение представителя ООО «Златспецтранс» о наличии в действиях директора ООО «УК ГУК» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, а именно о не заключении им договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.
Установлено, Кречетов В.В., являясь директором ООО «УКГУК», зарегистрированного по адресу: <адрес>, не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне действия которого образуются ТКО, чем нарушил ч.4 ст. 24.7 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в связи с чем 16 февраля 2026 года уполномоченным лицом в отношении Кречетова В.В. составлен протокол об административном правонарушении.
Вина Кречетова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:
протоколом об административном правонарушении № 158 от 16 февраля 2026 года, где описаны обстоятельства правонарушения;
заявлением в ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу от 2 февраля 2026 года от ФИО2, что ООО «УК ГУК» не заключило договор на оказание услуг по обращению с ТКО;
письменными объяснениями ФИО2 о том, что в адрес ООО «УК ГУК» от ООО «Златспецтранс» направлялись уведомления с предложением заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО, однако ООО «УК ГУК» данные обращения игнорировало, договор заключить отказалось;
справкой ООО «Златспецтранс» от 28 января 2026 года, о том, что по состоянию на 28 января 2026 года договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором ООО «Златспецтранс» у ООО «УК ГУК» отсутствует;
выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «УК ГУК», основным видом деятельности которого является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, директором которого является Кречетов В.В.;
договором аренды помещения №12 от 24 ноября 2023 года о том, что арендатор ООО «УК ГУК» обязуется заключить договоры со специализированными организациями на оказание услуг, в том числе сбор мусора (пункт 3.2.9 договора);
письменными объяснениями Кречетова В.В. о том, что он является директором ООО «УК ГУК», зарегистрированного по адресу: <адрес>. Договор по обращению с ТКО с ООО «Златспецтранс» не заключался, от заключения договора он не уклоняется, в ближайшее время договор обязуется заключить.
Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми, получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства правонарушения зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, отвечающем предъявляемым требованиям.
Копию протокола об административном правонарушении Кречетов В.В. получил в установленном законом порядке, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены.
Исследовав все доказательства в их совокупности, судья считает, что вина Кречетова В.В. в совершении административного правонарушения доказана, его действия судья квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления.
Согласно ч. 1 ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Установлено, что Кречетов В.В., являясь директором ООО «УК ГУК», договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми отходами на момент выявления правонарушения не заключал. Никаких объективных причин, препятствующих заключить договор, у должностного лица не имелось.
В силу прямого указания закона (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления") обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором возложена на собственника твердых коммунальных отходов.
ООО «Златспецтранс» является действующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, который осуществляет деятельность по сбору, транспортированию и размещению ТКО, образованных на территории, в т.ч. Усть-Катавского городского округа.
Должностным лицом не приняты все меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении и утилизации отходов потребления, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Суд, расценивает в качестве смягчающего наказание обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признание Кречетовым В.В. своей вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
При назначении административного наказания Кречетова В.В. учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, личность виновного, его материальное положение.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Кречетов В.В.ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекался, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
Часть 1 ст. 8.2 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора общества с ограниченной ответственностью «Усть-Катавская городская управляющая компания» Кречетова Виталия Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Судья подпись Ю.Р.Хлёскина Постановление не вступило в законную сила