РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 года г. Щучье Курганской области
Щучанский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего, судьи Колесникова В.В., с участием ответчиков Губанова В.А., Губановой П.Ю., представителя третьего лица Администрации Щучанского МО Курганской области Таджибаевой А.А., при секретаре Пановой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Курганской области, обратившегося в интересах неопределённого круга лиц, к Губанову Владимиру Александровичу, Губановой Полине Юрьевне о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с иском к Губанову В.А., Губановой П.Ю., в котором просит возложить на них обязанности по устранению нарушений норм законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: - содержание вещества сероводород в атмосферном воздухе довести до нормируемых величин, путём устранения причины, создающей данное нарушение в соответствии с требованиями раздела III п.66, 67 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселения, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3; Согласно Санитарных правил и норм раздела 1 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" ст. 2, 8, 10, 20, 39 Федеральным законом от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Требования мотивированы тем, что в Управление Роспотребнадзора по Курганской области (далее также - территориальный отдел) из Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области поступило коллективное письменное обращение (вх. № от 24.04.2026), с жалобой по вопросу ненадлежащего содержания сельскохозяйственных животных (свиней) в зоне жилой застройки со стороны Губанова В.А., проживающего по адресу: <адрес>.
По изложенным в обращении фактам территориальным отделом было выдано предписание ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» для проведения лабораторно - инструментальных исследований воздуха на территории домовладения одного из обратившихся с жалобой по адресу: <адрес>.
Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний № от 07.05.2026 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» установлено, что содержание сероводорода в атмосферном воздухе превышает нормативную величину в 1,3 раза, что не соответствуют требованиям раздела III п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел I СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» (копия протокола лабораторных испытаний и экспертное заключение № от 07.05.2026 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области»).
Превышение содержания сероводорода в атмосферном воздухе в 1,3 раза может негативно влиять на организм человека.
Сероводород (H2S) - токсичный газ, относящийся ко 2 классу опасности из четырёх, высокоопасен. Некоторые эффекты, которые могут возникнуть при превышении безвредной концентрации сероводорода в воздухе: - при кратковременном воздействии — головная боль, головокружение, тошнота и тахикардия; - при лёгкой степени отравления - боль, жжение, отёчность и покраснение глаз, слезотечение и боязнь солнечного света. Кроме того, может появиться першение в горле, кашель и насморк; - при длительном воздействии несмертельных концентраций - судороги, поражение лёгких, нарушение координации движений, потеря краткосрочной памяти, затем человек может впасть в кому; - хроническое воздействие малых доз - заболевания нервной системы, органов дыхания и сердечно-сосудистой системы.
Наибольший вред сероводород наносит людям с заболеваниями органов дыхания, например, с астмой и эмфиземой лёгких, а также гипертоникам. Кроме перечисленных негативных эффектов, у этих людей могут усугубиться симптомы своих хронических заболеваний. Данное превышение газа сероводорода также сопровождается неприятным запахом на большое расстояние по периметру от источника загрязнения по адресу: <адрес>.
В целях объективного рассмотрения обращения в соответствии с пп. 1, 2 ст. 10 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в Администрацию Щучанского МО Курганской области был направлен запрос: о виде разрешённого использования (ВРИ) земельных участков по назначению и возможности использования по адресам: <адрес>; сведениях о собственнике и (или) арендаторе указанных земельных участков; поступлении в адрес Администрации Щучанского МО подобные обращений, и принятых мерах.
По информации Администрации Щучанского МО Курганской области, видом разрешённого использования указанных земельных участков, на которых проживают Губановы В.А и П.Ю., является индивидуально-жилищное строительство (далее также - ИЖС). Основной вид разрешённого использования для ИЖС - размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем 3, высотой не более 20 м., которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек (из Правил землепользования и застройки муниципального образования МО <адрес>).
Однако, на земельном участке по адресу: <адрес>, ведётся содержание сельскохозяйственных животных - свиней более 35 голов. Земельный участок по адресу: <адрес> под ведение личного подсобного хозяйства (далее также -ЛПХ) не имеет разрешённого использования.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее также - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
На территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Согласно разделу III п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее также - СанПиН 2.1,3684-211) атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее также - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее также - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее также - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.
Согласно разделу III п. 67 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты в соответствии с осуществляемой ими деятельностью должны проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии её производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Согласно Санитарных правил и норм раздела I СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений должны соответствовать предельно допустимым концентрациям мг/кубм (далее также - ПДК).
Согласно протоколу испытания № от 07.05.2026 результат испытаний по сероводороду составил 0,0107мг/кубм при величине допустимого уровня не более 0,008, что превышает содержание сероводорода в атмосферном воздухе в 1,3 раза.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также - Федеральный закон № 52-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём, в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В данном случае, невозможно определить круг лиц, в связи с тем, что численность жителей, проживающих в г. Щучье, не является постоянной ввиду рождаемости, смертности и переезда граждан, а также в связи с ежедневным прибытием и убытием из данного населённого пункта иных граждан (друзья, родственники и т.д.).
В рамках ст. 50, 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ к полномочиям главных государственных санитарных врачей и их заместителей относится предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Согласно Положению о Шумихинском территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее также - территориальный отдел), утв. приказом Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 27.08.2018 №, территориальный отдел является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее также - Управление), осуществляет свою деятельность на административных территориях Курганской области: <адрес>.
Согласно пп. 9, 9.18 Положения территориальный отдел в пределах своей компетенции осуществляет надзор и контроль в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
В соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями даёт право Шумихинскому территориальному отделу в рамках ст. 51 Федерального закона № 52 - ФЗ обратиться в суд с исковым требованием по устранению нарушений санитарного законодательства РФ.
В данном случае, действия граждан Губанова В.А., Губановой П.Ю. непосредственно затрагиваются законные интересы территориального отдела по выполнению такой задачи, как предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания и обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения (л.д. 4-6).
В уточнённом исковом заявлении Управление Роспотребнадзора просит суд установить срок исполнения указанной обязанности ответчиков не позднее 05.10.2026.
Судебное заседание в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – также ГПК РФ) проведено в отсутствие представителей истца, третьих лиц Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, Управления по развитию территории Администрации Щучанского МО Курганской области, МКУ «Городской территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки не представивших, об отложении рассмотрения дела не просивших. Представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 94).
Причины неявки участников по делу признаны судом неуважительными, удовлетворено ходатайство представителя истца о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании ответчики Губанов В.А. Губанова П.Ю. исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области признали в полном объёме, о чём представили соответствующие письменные заявления (л.д. 82, 83). Правовые последствия этого, предусмотренные ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, ответчикам судом были разъяснены и ответчикам понятны. Ответчики полностью подтвердили приводимые истцом обстоятельства по делу, не оспаривали представленных истцом в материалы дела доказательств, не возражали против принятия судом признания иска ответчиками.
Представитель третьего лица Администрации Щучанского МО Курганской области по доверенности Таджибаева А.А. полагала требования истца к ответчикам подлежащими удовлетворению, на основании представленного письменного отзыва.
Суд обсудил вопрос о возможности принятия признания исковых требований ответчиками. Возражений от иных участников по делу не поступило.
Частью 3 ст. 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание ответчиками Губановым В.А., Губановой П.Ю. требований Управления Роспотребнадзора по Курганской области о возложении обязанности, и выносит решение об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В ст. 67 ГПК РФ законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.
Согласно приведённой правовой норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая вышеизложенное, полное признание исковых требований ответчиками, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о возложении на ответчиков требуемой истцом обязанности.
Частью 2 ст. 206 ГПК РФ установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает возможным установить срок исполнения требуемой истцом указанной обязанности ответчиками, в соответствии с уточнённым исковым заявлением истца, не позднее 05.10.2026.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус" при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой, за исключением случаев обращения таких органов за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой, в отношении иных лиц, которые не освобождены от уплаты государственной пошлины за совершение таких юридически значимых действий.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Поскольку истец при подаче иска освобождён от уплаты государственной пошлины, в силу приведённых норм с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определённом в порядке, установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, - 3 000 руб. в доход бюджета муниципального образования Щучанского муниципального округа Курганской области, по 1 500 руб. с каждого из ответчиков.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области, обратившегося в интересах неопределённого круга лиц, к Губанову Владимиру Александровичу, Губановой Полине Юрьевне о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на Губанова Владимира Александровича (паспорт <данные изъяты>), Губанову Полину Юрьевну (паспорт <данные изъяты>) обязанность по устранению нарушений норм законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по адресу: <адрес>, а именно: - содержание вещества сероводород в атмосферном воздухе довести до нормируемых величин, путём устранения причины, создающей данное нарушение в соответствии с требованиями раздела III п.66, 67 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселения, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3; Согласно Санитарных правил и норм раздела 1 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" ст. 2, 8, 10, 20, 39 Федеральным законом от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в срок не позднее 05.10.2026.
Взыскать с Губанова Владимира Александровича, Губановой Полины Юрьевны в доход бюджета муниципального образования Щучанский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 коп, по 1 500 руб. с каждого из ответчиков.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Колесников
В полном объёме изготовлено: 23.06.2026