РЕШЕНИЕ
10 сентября 2026 года г. Первоуральск
Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Теплоухов П.В., при секретаре Варгиной М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Боброва ФИО5 на постановление военного комиссара г. Первоуральска и Шалинского района Свердловской области Патракова Н.А. от 25.12.2025 № 91 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением военного комиссара г. Первоуральска и Шалинского района Свердловской области Патракова Н.А. от 25.12.2025 № 91 Бобров И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначен административный штраф в размере 10 000 рублей, за неявку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы 17.11.2025 во исполнение полученной повестки.
Как следует из материала, копия данного постановления была получена заявителем 24.06.2026, сведений о более раннем вручении копии постановлении не имеется.
В поданной 03.07.2026 жалобе на данное постановление Бобров И.А. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, сама повестка о явке в военный комиссариат была получена им, при этом им было подано в городской суд административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии о призыве его на военную службу, о чем он уведомлял военный комиссариат. Таким образом, вина в совершении правонарушении у него отсутствует.
В судебном заседании Бобров И.А. не участвовал, направив письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание органом (должностным лицом), в производстве которых находится дело об административном правонарушении, условий, необходимых для реального осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении 11.12.2025 в 10.00 час. Бобров И.А. должен был быть уведомленным направлением по адресу проживания почтовым способом письменного уведомления 04.12.2025, направленным с ШПИ №.
При этом отчет об отслеживании данного отправления позволяет установить, что 11.12.2025 оно лишь обрело статус «Готово к вручению», и установленного законом срока для его хранения с целью обеспечения возможности его получения адресатом не прошло. При этом статус «возвращается отправителю за истечением срока хранения» был получен 15.01.2026 – т.е. уже после как составления протокола, так и рассмотрения дела по существу.
О рассмотрении протокола 25.12.2025 в 10.00 час. уведомление содержалось в самом протоколе от 11.12.2025, копия которого направлена Боброву И.А. с ШПИ № а данное отправление приобрело статус «Готово к вручению» 18.12.2025, получено не было, приобретя статус «возвращается отправителю» 31.01.2026 (при этом седьмой день для его хранения после 18.12.2025 истек не ранее 25.12.2025 – т.е. самой даты рассмотрения дела должностным лицом), что также ни при каких обстоятельствах не может быть оценено как надлежащее уведомление Боброва И.А. о рассмотрении дела.
Сведений о реализации иных способов доставки до него данных юридически значимых сообщений материал не содержит.
Данные обстоятельства влекут вывод, что надлежащего в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ извещения для Боброва И.А. как о составлении протокола по делу, так и о рассмотрении дела, не направлялось.
При этом – два данных юридически значимых и обязательных процедурных действия являются самостоятельными, урегулированы различными положениями КоАП РФ и осуществление каждого из них допустимо лишь при надлежащем извещении о дате, времени и месте их осуществления в соответствии с требованиями ст. 25.15 КоАП РФ лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Таким образом, поскольку сведений о надлежащем извещении Боброва И.А. о времени и месте составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении в материалах дела нет, это свидетельствует о несоблюдении требований ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу об установленном нарушении права Боброва И.А. на защиту, что в свою очередь является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося постановления должностного лица без прекращения производства по делу.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление военного комиссара г. Первоуральска и Шалинского района Свердловской области Патракова Н.А. от 25.12.2025 № 91, вынесенное в отношении Боброва И.А., подлежит безусловной отмене, а материалы дела – направлению на новое рассмотрение в военный комиссариат г. Первоуральска и Шалинского района Свердловской области, поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ, составляющий 3 года, не истек.
При новом рассмотрении дела должностному лицу в первую очередь следует решить вопрос о применении путем вынесения соответствующего определения, положений п. 3 ч.2 ст. 29.9 КоАП РФ о возвращении протокола и материалов дела должностному лицу, составившему протокол, поскольку установлено также нарушение права лица на защиту на стадии его составления.
Лишь при устранении данных недостатков могла бы быть осуществлена в соответствии с законом стадия рассмотрения материалов дела по существу, и в случае назначения такого рассмотрения уполномоченному должностному лицу следует как со своей стороны принять надлежащие и исчерпывающие меры к извещению о рассмотрении дела Боброва И.А. (любым из способов, допустимых в призме ст. 25.15 КоАП РФ), приняв при рассмотрении дела во внимание, с указанием анализа в тесте итогового постановления тех доводов и доказательств, которые как собраны должностным лицом при составлении протокола, так и представлены защитой (включая заявленные в суд доводы о реализации процедуры обжалования решения призывной комиссии в порядке административного судопроизводства на 17.11.2025). Неуказание конкретного анализа и оценки доказательств по делу в тексте постановления является нарушением ст. 29.10 (пункта 6 части 1).
С учетом существа принимаемого решения в настоящей стадии судья лишен обоснованной возможности оценить по существу доводы жалобы по существу, поскольку выявлено неустранимое в судебном заседании существенное нарушение процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление военного комиссара г. Первоуральска и Шалинского района Свердловской области Патракова Н.А. от 25.12.2025 № 91 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Боброва ФИО6 – отменить, направить дело на новое рассмотрение в военный комиссариат г. Первоуральска и Шалинского района Свердловской области.
Решение судьи может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья. подпись. П.В. Теплоухов
Копия верна. Судья: П.В. Теплоухов