РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2025 года г. Усть-Катав
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Хлёскиной Ю.Р., при секретаре Часовой Е.А., с участием старшего помощника прокурора Куликовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу к Гибадуллину Азату Эрнстовичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
В Усть-Катавский городской суд Челябинской области поступил административный иск отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу (далее отдел МВД по У-КГО) об установлении административного надзора Гибадуллину Азату Эрнстовичу сроком до 16 сентября 2028 года с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны), запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятия и участие в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
В исковом заявлении истец ссылается на то, что приговором Златоустовского городского суда от 18 марта 2025 года Гибадуллин А.Э. осужден по ч. 3 ст. 30 - ч. 1 ст. 161 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из мест лишения свободы Гибадуллин А.Э. освободился 16 сентября 2025 года, срок погашения судимости истекает 16 сентября 2028 года. Ответчик злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни, не трудоустроен. Учитывая, что Гибадуллин А.Э. имеет непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, имеется рецидив преступлений, в течение года административный ответчик два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, просит установить административный надзор сроком до 16 сентября 2028 года.
Представитель административного истца ОМВД России по УКГО Александров А.А., действующий на основании доверенности от № года (л.д. 34), в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 30), представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором просит принять отказ от исковых требований в части установления Гибадуллину А.Э. ограничений в виде запрещения выезда за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Просит прекратить производство по делу в части указанных требований, последствия прекращения производства по делу ему понятны (л.д. 32).
Административный ответчик Гибадуллин А.Э. в судебное заседание не явился, исковое заявление получил (л.д. 6), о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 31), предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, с иском согласен (л.д. 35).
В соответствии с ч.3,4 ст.272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя административного истца, административного ответчика, поскольку они надлежащим образом извещены о дне рассмотрения дела, их участие в судебном заседании обязательным не является.
Суд, заслушав мнение старшего помощника прокурора, полагавшим заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступления.
Частью третьей ст. 3 ФЗ №64 от 06.04.2011 года предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона. При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из представленных материалов следует, что приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 18 марта 2025 года Гибадуллин А.Э. осужден по ч. 3 ст. 30 - ч. 1 ст. 161 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-9). Из приговора суда следует, что преступление совершено в условиях рецидива, что судом отнесено к отягчающему обстоятельству.
Гибадуллин А.Э. освободился из мест лишения свободы 16 сентября 2025 года (л.д. 10-11).
На основании пункта «в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.
Гибадуллин А.Э. осужден за совершение преступления средней тяжести, освободился из мест лишения свободы 16 сентября 2025 года по отбытии срока наказания, судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости истекает 16 сентября 2028 года.
Из материалов дела следует, что Гибадуллин А.Э. привлекался к административной ответственности 3 февраля 2025 года - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 18 марта 2025 года - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, то есть правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности, справкой ОМВД (л.д. 19, 20, 22-23).
Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
Вместе с тем, для назначения лицу, отбывшему уголовное наказание, административного надзора на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, необходимо установление факта совершения двух административных правонарушений, предусмотренной категории в течение года после отбытия уголовного наказания. В данном случае Гибадуллин А.Э. совершил два административных правонарушения против общественного порядка до отбытия уголовного наказания
Сведений о совершении административных правонарушений после освобождения Гибадуллина А.Э., в материалах дела не содержится.
Фактов совершения Гибадуллиным А.Э. после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений, являющихся основанием для установления административного надзора, как предусмотрено Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", не имеется.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении Гибадуллина А.Э. административного надзора и, соответственно, удовлетворения ходатайства административного истца о прекращении производства по делу в части установления Гибадуллину А.Э. ограничений в виде запрещения выезда за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Руководствуясь ст. 177, 178-180, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Отделу МВД России по Усть-Катавскому городскому округу об установлении административного надзора Гибадуллину Азату Эрнстовичу отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силуа