РЕШЕНИЕ
13 октября 2026 года г. Первоуральск
Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Теплоухов П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кукаркина ФИО5 на постановление № 14835 от 28.08.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное заместителем начальника полиции ОМВД России «Первоуральский» Храмцовым В.А., установил:
постановлением заместителем начальника полиции ОМВД России «Первоуральский» Храмцовым В.А. от 28.08.2026 № 14835 Кукаркин П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
Должностным лицом установлено, что 27.08.2026 в 16:00 в по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, Кукаркин П.Н. допустил утрату паспорта при неизвестных обстоятельствах, чем нарушил п. 8 и п. 17 Положения, утв. Постановлением Правительства России от 23.12.2023 № 2263.
Копия постановления была вручена Кукаркину П.Н. 03.09.2026.
В поданной 04.09.2026 жалобе Кукаркин П.Н. ставит вопрос об отмене постановления и назначенного административного наказания, в связи с тем, что вскоре после обращения в полицию по вопросу утраты паспорта, он обнаружил свой паспорт, необходимость получения нового паспорта отпала, и таким образом, само событие правонарушения отсутствует.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кукаркин П.Н. не участвовал, извещен своевременно и надлежащим образом телефонограммой.
Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по статье 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит лицо за умышленные уничтожение или порчу документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).
Из положений п.п. 5 п. 15 Описания бланка паспорта гражданина России, утв. Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267 следует, что гражданин Российской Федерации обязан бережно хранить паспорт.
Установлено из материалов дела, что 27.08.2026 в отношении Кукаркина П.Н. был составлен протокол об административном правонарушении 6604 № 2490822, исходя из содержания которого, 20.08.2026 им был утерян паспорт при неизвестных обстоятельствах (т.е. по небрежности).
Протокол содержит в себе графу о необходимости явки для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, которая не заполнена – ни в экземпляре, выданном Кукаркину П.Н., ни в подлиннике, представленном суду ОМВД России «Первоуральский».
Иных материалов, содержащих подтверждение того обстоятельства, что после составления 27.08.2026 протокола Кукаркин П.Н. был уведомлен должностным лицом о том, что он будет с иными материалами дела рассмотрен по существу в конкретное время следующего дня – 28.08.2026, не имеется.
К протоколу приложены лишь письменное объяснение Кукаркина П.Н., отобранное в 16.00 час. 27.08.2026 о том, что он обратился в полицию 27.08.2026 в связи с утратой 20.08.2026 паспорта при неизвестных обстоятельствах, и рапорт УУП ОМВД России «Первоуральский» Габинет В.Ю. о том, что 27.08.2026 был составлен вышеобозначенный протокол.
Таким образом, при фактически подтвержденном неучастии Кукаркина П.Н. при рассмотрении дела по существу должностным лицом ОМВД России «Первоуральский» ни 27, ни 28 августа 2026 (дата, обозначенная в тексте постановления), и получении его копии не ранее 03.09.2026, судья находит, что предусмотренная положениями ст. 25.15 КоАП РФ обязанность по уведомлению лица, в отношении которого ведется производство по делу, о рассмотрении дела по существу ни одним из допустимых способов (путем вручения расписки, телефонограммы, телеграммы, направления смс-уведомления при согласии на такой способ уведомления (которое данным материалом по делу отобрано не было), почтовым или иным способом, позволяющим установить как факт отправления, так и факт получения уведомления) реализована не была, что в свою очередь является фундаментальным научением права лицам на защиту, влекущим безусловную отмену постановления.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Сроки давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, установленные статьей 4.5 Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющие 60 календарных дней, не истекли, правонарушение было выявлено ОМВД России «Первоуральский» 27.08.2026, что позволяет надлежащим образом осуществить новое рассмотрение дела уполномоченным должностным лицом по существу.
При таком положении вещей, судья городского суда не дает оценку доводам жалобы по существу, поскольку оспариваемое постановление процессуально вынесено с нарушением предъявляемых процессуальных требований.
При новом рассмотрении жалобы должностному лицу надлежит учесть изложенное, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, с учетом чего принять законное и обоснованное процессуально решение по делу при надлежащем изменении Кукаркина П.Н. о дате, времени и месте его рассмотрения в соответствии с требованиями ст. 25.15 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление № 14835 от 28.08.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное заместителем начальника полиции ОМВД России «Первоуральский» Храмцовым В.А. о привлечении Кукаркина ФИО6, - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кукаркина ФИО7, направить на новое рассмотрение в ОМВД России «Первоуральский».
Решение судьи может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.
Судья /подпись/ П.В. Теплоухов
Копия верна:
Судья П.В. Теплоухов