ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 декабря 2025 года г. Первоуральск Свердловской области
Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Попова Т.В., с участием представителей юридического лица Поротникова Д.А., Юсупова Э.З., рассмотрев в соответствии со ст. ст. 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в помещении Первоуральского городского суда Свердловской области в отношении
ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ «УРАЛДОЛОМИТ» <данные изъяты> суд
УСТАНОВИЛ:
ООО «Уралдоломит» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
В ходе проведения выездной проверки с 23.10.2025 по 06.11.2025 в отношении ООО «Уралдоломит» выявлены нарушения федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505.
Так в ходе проверки выявлены следующие нарушения:
- не имеют горнотехнического образования и допущены к техническому руководству работами на объекте ведения горных работ: директор ФИО2, первый заместитель директора ФИО3, главный инженер ФИО4, горный мастер ФИО5, старший мастер ФИО6, горный мастер ФИО7, в нарушение ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 29, п. 30 Правил безопасности;
- допускаются отклонения от проектной документации «Технический проект доработки запасов Чернореченского месторождения металлургических доломитов», ООО «НПО УГГУ» в 2024 году, согласованного протоколом ТКР Уралнедра от 17.04.2024 № 115-СВЕ-ТПИ/24 и согласованного плана развития горных работ на 2025 год протоколом от 11.12.2024 № 82, именно, в соответствии с представленной графической документацией, в нарушение ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 19 Правил безопасности;
- отсутствует запись в книге учета инцидентов (не отражено обрушение грунта 28.12.2024 на экскаватор), не проведено расследование с составлением акта расследования и мероприятий по недопущению подобных ситуаций, не направлена информация об инциденте в Уральское управление Ростехнадзора, в нарушение ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 13 Правил безопасности;
- не ограждено место и не установлены предупредительные знаки на восточном борту в центральной части карьера на гор.+300-+340, где наблюдаются оползневые явления и высокий борт, в нарушение ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 971 Правил безопасности;
- не зарегистрировано в книге «Учета опасных зон» место, где наблюдается оползневые явления гор. +300-+340 восточного борта карьера; не обеспечен контроль за выявлением зон и участков возможного проявления разрушающих деформацией бортов гор. +300-+340, в нарушение ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 981 Правил безопасности.
Вышеуказанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, за время эксплуатации опасного производственного объекта «Чернореченский карьер» рег. № А54-06818-0001, 2 класс опасности, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов, риск постоянно возрастает.
Представители ООО «Уралдоломит» ФИО8, ФИО3 в судебном заседании пояснили, что большая часть выявленных нарушений устранена путем исправления на месте. Вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме, просили назначить наказание в виде штрафа, поскольку ООО «Уралдоломит» в настоящее время выполняет работы по заказам, в целях непричинения экономического ущерба обществу и его работникам, просят не назначать наказание в виде приостановления деятельности.
Вина ООО «Уралдоломит» также подтверждается письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № 140 от 17.11.2025 года;
- заявлением о привлечении к административной ответственности от 17.11.2025, согласно которого государственный инспектор межрегионального отдела горного надзора Уральского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО9, просит привлечь ООО «Доломит» к административной ответственности, так как выявленные в ходе проверки нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (<данные изъяты>
- справкой, согласно которой контрольно-надзорные мероприятия в отношении ООО «Уралдоломит» проведены с 23.10.2025 по 06.11.2025 Уральским управлением Ростехнадзора <данные изъяты>
- протоколом осмотра № от 23.10.2025, согласно которого в отношении ООО «Уралдоломит» выявлены следующие нарушения: не установлены дорожные знаки для регулирования движения автомобилей на технологических дорогах карьера (ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 1172 ФНП № 505); не имеют соответствующего горнотехнического образования и допущены к техническому руководству работами на объекте ведения горных работ (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО7) (ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 29, п. 30 ФНП № 505); допущены отклонения от проектной документации при обработке месторождения (ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 19 ФНП № 505); отсутствует запись в книге учета инцидентов об обрушении грунта 28.12.2024, не проведено расследование с составлением акта расследования и мероприятий по недопущению подобных ситуаций (ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 13, п. 26.10 ФНП № 505); не огорожено место и не установлены предупредительные знаки на восточном борту в центральной части карьера где наблюдаются оползневые явления и высокий борт (ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 971 ФНП № 505) (<данные изъяты>
- протоколом осмотра № от 28.10.2025, согласно которого произведен осмотр Чернореченского карьера ООО «Уралдоломит» и его документации, выявлены нарушения: механиком не проверяется еженедельно исправность и комплектность машин, отсутствуют записи в бортовом журнале бульдозера (ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 1035 ФНП № 505); не соответствует профиль постоянных автомобильных карьерных дорог параметрам, предусмотренным техническим проектом, не соблюдается ширина технической автомобильной дороги (ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 1166 ФНП № 505); старшим мастером, горным мастером и специалистами не проверяется журнал «Прием и сдача смен», технического устройства экскаватора (ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 967 ФНП № 505); не зарегистрирована в книге «Учет опасных зон» место где наблюдаются оползневые явления, не обеспечен контроль за выявлением зон и участков возможного проявления разрушающих деформацией бортов (ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 981 ФНП № 505) (л<данные изъяты>
- актом выездной проверки № от 06.11.2025, согласно которого в ходе проверки выявлены следующие нарушения: не установлены дорожные знаки для регулирования движения автомобилей на технологических дорогах карьера (ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 1172 ФНП № 505); механиком не проверяется еженедельно исправность и комплектность машин, отсутствуют записи в бортовом журнале бульдозера (ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 1035 ФНП № 505); не имеют соответствующего горнотехнического образования и допущены к техническому руководству работами на объекте ведения горных работ (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО7) (ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 29, п. 30 ФНП № 505); не соответствует профиль постоянных атомобильных карьерных дорог параметрам, предусмотренным техническим проектом, а именно, не соблюдается ширина технической дороги (ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 1166 ФНП № 505); старшим мастером, горным мастером и специалистами не проверяется журнал «Прием и сдача смен», технического устройства экскаватора (ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 967 ФНП № 505); допущены отклонения от проектной документации при обработке месторождения (ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 19 ФНП № 505); отсутствует запись в книге учета инцидентов об обрушении грунта 28.12.2024, не проведено расследование с составлением акта расследования и мероприятий по недопущению подобных ситуаций (ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 13, п. 26.10 ФНП № 505); не огорожено место и не установлены предупредительные знаки на восточном борту в центральной части карьера где наблюдаются оползневые явления и высокий борт (ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 971 ФНП № 505), не зарегистрирована в книге «Учет опасных зон» место где наблюдаются оползневые явления, не обеспечен контроль за выявлением зон и участков возможного проявления разрушающих деформацией бортов (ст. 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997, п. 981 ФНП № 505) <данные изъяты>
- предписанием № от 06.11.2025, согласно которого директору ООО «Уралдоломит» ФИО2 указано устранить нарушения в установленный срок, уведомление о выполнении каждого пункта предписания с перечислением конкретных мер принятых по устранению выявленных нарушений направить в Управление Ростехнадзора (<данные изъяты>);
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Уралдоломит» зарегистрировано по адресу <адрес> (<данные изъяты>
- документацией и фототаблицами, представленными представителями ООО «Уралдоломит» об устранении ряда нарушений, выявленных в ходе проверки.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (статья 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ).
Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ).
Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в частности обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» утверждены Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, которые устанавливают порядок регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведения государственного реестра, в соответствии с п. 5 которых для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.
Чернореченский карьер является опасным производственным объектом ООО «Уралдоломит» 2 класса опасности, и зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.
Вместе с тем установлено, что эксплуатация опасного производственного объекта, используемого ООО «Уралдоломит», осуществляется в нарушение ФЗ № 116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505.
На протяжении длительного времени ООО «Уралдоломит» эксплуатирует опасный производственный объект Чернореченский карьер с нарушениями, соблюдение которых является обязательным в силу требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Обстоятельства совершения ООО «Уралдоломит» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, приведенных выше, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «Уралдоломит» суд квалифицирует по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Существенных нарушений процессуальных требований закона при производстве по делу должностным лицом не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Устранение Обществом в процессе рассмотрения дела выявленных в ходе проверки нарушений, не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Иных оснований для освобождения ООО «Уралдоломит» от административной ответственности, в том числе признания правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1, статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает привлечение совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, фактические обстоятельства дела, суд назначает наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ «УРАЛДОЛОМИТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд.
Судья: подпись. Т.В. Попова
Копия верна. Судья: Т.В. Попова