ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 февраля 2026 года город Первоуральск Свердловской области
Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Теплоухов П.В., в соответствии со статьями 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП Быковой С.В., защитника юридического лица Питилимова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в помещении Первоуральского городского суда в отношении:
Индивидуального предпринимателя Быковой Светланы Валерьевны, <данные изъяты>
Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать вынесенное постановление, а также положения ст. 51 Конституции Российской Федерации о том, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены и понятны
УСТАНОВИЛ:
При проведении обязательного профилактического визита в соответствии с решением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда – главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда Хованова И.Б. о проведении обязательного профилактического визита от 26.01.2026г. № 66-11-01/03-390-2026, в отношении: индивидуального предпринимателя Быковой С.В. (далее – Предприниматель) 04.02.2026г. в 16 час. 37 мин. обнаружено, что Предприниматель допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения на объекте: Столовая (623110, Свердловская обл., м.о. Первоуральск, г. Первоуральск, Старателей ул., д.2Б), а именно:
- не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, в соответствии со ст. 10 и ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в столовой.
- не представлены документы, подтверждающие разработку, внедрение и поддерживание процедур, основанных на принципах ХАССП (приказы о создании группы ХАССП, внедрения в действия процедур ХАССП, положение о рабочей группе ХАССП, политика в области безопасности пищевой продукции, рабочие листы и др.).
- не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в 2025г. и в истекшем периоде 2026г: не представлена программа производственного контроля и протоколы лабораторных испытаний.
- При проведении осмотра 01.02.2026г., установлено, что индивидуальный предприниматель не поддерживает процедуру №7 "Соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции", а именно:
а) не осуществляется контроль за условиями хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья:
- в овощном цехе хранятся овощи, при этом отсутствует прибор для измерения температуры и относительной влажности воздуха, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
- в мясо-рыбном цехе морозильный ларь не оборудован средствами измерения температуры, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
- в мясо-рыбном цехе хранятся крупы (изделия макаронные из пшеничной муки, крупа горох колотый шлифованный, рис длиннозерный обработанный паром), при этом отсутствует прибор для измерения температуры и относительной влажности воздуха, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
- перед входом в производственные помещения осуществляется хранение яйца и безалкогольных напитков, при этом отсутствует прибор для измерения температуры и относительной влажности воздуха, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
- на линии раздачи в охлаждаемой витрине, где хранятся напитки, отсутствует прибор для измерения температуры, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом № 1;
- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях (не ведутся соответствующие журналы);
б) не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов, а именно:
- в мясо-рыбном цехе в холодильном оборудовании температура на момент осмотра минус 4°С, при этом осуществляется хранение: продукта белково-жирового оригинального «Моцарелла» произведенного по технологии сыра с массовой долей жира в перерасчете на сухое вещество 50%, изготовитель: ООО "Юговской комбинат молочных продуктов" (Россия, 614534, Пермский край, м.о.Пермский, п.Юг, тер. ЮКМП, тракт Осинский, зд. 3), дата изготовления: 16.11.2025г., условия хранения: хранить при температуре от 0°С до 6 °С и относительной влажности воздуха до 85% включительно; карбонада свиного бк бш Pork Loin Boneless Skinless, срок годности и условия хранения: 24 мес. при температуре не выше минус 18 °С, дата изготовления и упаковывания: 07.09.25г., годен до: 07.09.27г., что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
- в мясо-рыбном цехе в морозильном ларе в замороженном виде хранятся: колбасные изделия вареное категории В колбаса «Классическая», условия хранения: хранить при температуре от 0 °С до +6 °С и относительной влажности воздуха (75-78)%; грибы консервированные без добавления уксусной кислоты: шампиньоны.Champignons (canned), изготовитель: XIAMEN XINTUOTIAN IMP, условия хранения: хранить в сухих, защищенных от прямых солнечных лучей, хорошо проветриваемых помещениях при температуре от 0°С до +25 °С; грибы консервированные без добавления уксусной кислоты: Опята натуральные, изготовитель: XIAMEN XINTUOTIAN IMPORT, условия хранения: хранить в сухих, защищенных от прямых солнечных лучей, хорошо проветриваемых помещениях при температуре от 0°С до +25 °С и относительной влажности воздуха не более 75%; котлеты без маркировки; сосиски без маркировки с кристаллами льда на упаковке; нарезанная колбаса; крабовые палочки без маркировки, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
- в горячем цехе в холодильном оборудовании осуществляется хранение при температуре +7°С масла сладко-сливочного несоленого Традиционного, массовая доля жира 82,5%, высший сорт, изготовитель: ООО "Сливочная страна", 141006, Россия, Московская область, город Мытищи, проспект Олимпийский, владение 29, строение 2, этаж/офис 11/2, дата изготовления: 11.11.2025г., условия хранения и сроки годности: при температуре и относительной влажности воздуха не более 90% (3+-2) °С – 60 суток, минус (6+-3) °С – 90 суток, минус (16+-2) °С – 180 суток; салатов без маркировки, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
- в холодном цехе в холодильном оборудовании осуществляется хранение при температуре + 10,8°С продукта полутвердого с заменителем молочного жира «Голландский вкус», массовая доля жира в сухом веществе – 45,0%, изготовитель ООО "Молочные продукты "Русагро", 44680, Российская Федерация, Самарская область, Кошкинский район, село Кошки, квартал 4, дом 12, помещение 1, условия хранения и сроки годности: при температуре от минус 4°С до 0°С и относительной влажности воздуха от 85% до 90% включительно или при температуре от 0°С до +6°С и относительной влажности воздуха от 80% до 85% включительно – не более 120 суток; пресерв из слабосоленой рыбы – сельдь филе без кожи тихоокеанской в масле растительном, изготовитель: ООО «ТПК-Остров», условия хранения: хранить при температуре от минус 2°С до плюс 5°С;
салатов без маркировки, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
в) осуществляется хранение пищевых продуктов без подтоварников:
- в овощном цехе, осуществляется хранение картофеля на полу;
- перед входом в производственные помещения на полу хранятся безалкогольные напитки, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом № 1;
г) нарушаются правила товарного соседства, а именно:
- в мясо-рыбном цехе в холодильном ларе хранятся совместно продовольственное сырье (котлеты, сало, грибы, рыба) и готовые к употреблению пищевые продукты (смородина, нарезанная колбаса), что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом.
- осуществляется хранение для дальнейшего использования при изготовлении пищевой продукции с признаками порчи, а именно: в овощном цехе осуществляется хранение гнилых яблок, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом.
- не поддерживается процедура №1 "Выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции", а именно:
для обеззараживания воздуха в холодном цехе, не установлено бактерицидное оборудование, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
- в мясо-рыбном цехе для дефростации мяса куры используется емкость с маркировкой «Х.Ц.» (холодный цех), что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
- в производственном помещении отсутствуют специальные промаркированные емкости для обработки яйца и инструкции по его обработке.
- не поддерживается процедура № 8 "Содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции", а именно:
отделка пола в овощном цехе имеет дефекты покрытия в виде частичного отсутствия напольной плитки, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
отделка стен в овощном цехе имеет дефекты покрытия в виде дыр и негерметичного прохождения санитарно-технических коммуникаций через стену, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом №4;
отделка пола в коридоре перед входом в производственные помещения имеет дефект покрытия в виде трещин кафельной плитки, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
отделка стен перед входом в туалет для сотрудников имеет дефекты покрытия в виде отслойки краски и её частичного отсутствия, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
отделка пола в мясо-рыбном цехе имеет дефекты покрытия в виде трещин, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
отделка стен в мясо-рыбном цехе имеет дефекты покрытия в виде дыр и негерметичного прохождения санитарно-технических коммуникаций через стену, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
отделка потолка в мясо-рыбном цехе имеет дефекты покрытия в виде дыр, отверстий, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
отделка пола в горячем цехе имеет дефекты покрытия в виде частичного отсутствия напольной плитки, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
отделка пола в моечной кухонной посуды имеет дефекты покрытия в виде частичного отсутствия напольной плитки, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
отделка потолка в моечной кухонной посуды имеет дефекты покрытия в виде отслойки и частичного отсутствия побелки, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
отделка стен в моечной столовой посуды имеет дефекты покрытия в виде дыр и негерметичного прохождения санитарно-технических коммуникаций через стену, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
в моечной кухонной посуды, моечные ванны, являющиеся источником выделения влаги, не оборудованы локальной вытяжной вентиляцией, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
в столовой имеется недостаточное количество разделочного инвентаря, а именно:
- в овощном цехе имеется один нож, разделочные доски отсутствуют;
- в мясо-рыбном цехе имеется один нож и одна разделочная доска (при этом необходимо иметь отдельный разделочный инвентарь для обработки сырого мяса, рыбы, куры);
- в холодном цехе имеется один нож, две разделочные доски (при этом необходимо иметь отдельный разделочный инвентарь для обработки зелени, сыра, колбасы, куры вареной, мяса вареного, масла сливочного, фруктов и вареных овощей), что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
в овощном цехе, в мясо-рыбном цехе, в горячем цехе, в холодном цехе хранится и используется немаркированный разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи), что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
в холодном цехе, используется разделочная деревянная доска с маркировкой «хол.цех» с трещинами, в горячем цехе используется нож со сколом лезвия, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом.
- не поддерживается процедура № 9 "Выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции", а именно:
- в туалете для сотрудников и в холодном цехе раковины для мытья рук, не оборудованы устройствами для вытирания и (или) сушки рук, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом;
- отсутствует специально отведенное место для снятия рабочей одежды, фартука, головного убора при посещении туалета, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом.
- пищевые продукты не сопровождаются документами, обеспечивающими прослеживаемость, а именно: не представлены товаросопроводительные документы:
- от изготовителя ООО "Товарное хозяйство", 413092, Россия, Саратовская область, г. Маркс, пр. Ленина, 100/2 до индивидуального предпринимателя Быковой Светланы Валерьевны на: подсолнечное масло рафинированное дезодорированное вымороженное, масса нетто 830 г., дата изготовления: 09.01.2026г., годен в течение 18 месяцев;
- от изготовителя ООО "Молочные продукты "Русагро", 44680, Российская Федерация, Самарская область, Кошкинский район, село Кошки, квартал 4, дом 12, помещение 1 до индивидуального предпринимателя Быковой Светланы Валерьевны на: продукт полутвердый с заменителем молочного жира Голландский вкус, массовая доля жира в сухом веществе – 45,0%;
- от изготовителя: "Акционерное общество "Режевской хлебокомбинат", 623753, Россия, Свердловская область, г. Реж, ул. Щербакова, д. 17 до индивидуального предпринимателя Быковой Светланы Валерьевны на: хлеб Чусовской пшенично-ржаной из смеси пшеничной хлебопекарной муки второго сорта и ржаной хлебопекарной обдирной муки, масса нетто 0,6 кг, дата изготовления: 30.01.2026г., срок годности: 3 суток;
- от изготовителя ЗАО "СК КОРОЧА", Российская Федерация, 309220, Белгородская область, Корочанский район, территория ЗАО СК КОРОЧА до индивидуального предпринимателя Быковой Светланы Валерьевны на: окорок свиной (без кости без шкуры) замороженный, масса нетто: 9,459 кг, дата изготовления: 03.11.25, годен до: 03.11.27.
- осуществляется хранение:
а) пищевой продукции без маркировочного ярлыка (с информацией о наименовании пищевой продукции, условиях хранения и сроков годности продукции), а именно:
- в овощном цехе хранятся: картофель, яблоки;
- в мясо-рыбном цехе в холодильном оборудовании хранятся: нарезанная колбаса, потертый сыр, грибная намазка, филе курицы; в морозильной ларе хранятся: замороженные сосиски, замороженный фарш, рыба, крабовые палочки, грибы замороженные, замороженные котлеты, замороженное сало, замороженная нарезанная колбаса;
- в горячем цехе осуществляется хранение: лука, в холодильном оборудовании – салатов;
- в холодном цехе в холодильном оборудовании осуществляется хранение: салатов;
б) осуществляется хранение пищевых продуктов на маркировочных ярлыках, которых отсутствует информация об условиях хранения и сроков годности продукции (имеется только наименование пищевой продукции), а именно:
- в мясо-рыбном цехе в холодильном оборудовании хранятся: морс, компот, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом.
- не поддерживается процедура №10 "Выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции", а именно:
- некачественно проводится ежедневная влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств в овощном цехе на полу грязь, на потолке подтеки, в мясо-рыбном цехе на полу грязь, под металлическими столами фрагменты засохших овощей, под ваннами фрагменты отслоившейся краски, в загрузочном помещении на полу лежат выкуренные сигареты, в моечной кухонной посуды на полу грязь, под ваннами слой накипи, на потолке и водонагревателе подтеки, в холодном цехе под ванной слой накипи, в моечной столовой посуды на полу грязь, под ваннами слой накипи, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом № 7;
- уборочный инвентарь для уборки производственных помещений отсутствует;
- уборочный инвентарь для уборки туалета и обеденного зала непромаркирован;
- кухонная посуда моется некачественно (на сковородках слой жира и остатки еды);
- запас дезинфицирующих средств, хранится в месте, доступном для его несанкционированного использования, а именно: на стеллаже перед туалетом для сотрудников;
- емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства "Хлоравир", не промаркирована с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, что подтверждается протоколом осмотра от 01.02.2026г. и фотоматериалом.
- не назначено ответственное лицо предприятия общественного питания, которое проводит ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний.
Не ведется гигиенический журнал.
- не представлены личные медицинские книжки сотрудников столовой с отметками о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров.
- ответственное за организацию иммунизации сотрудников, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, лицо не уточняет сведения о прививочном статусе работников столовой, а именно: не представлен список работающих со сведениями о прививочном статусе работников, личные медицинские книжки с отметками о вакцинации против инфекционных заболеваний;
- до работы допущены работники, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, и не имеющие личную медицинскую книжку со сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (личные медицинские книжки не представлены).
Установленные выше факты являются нарушением нормативных положений ст. 11, ст. 15 п. 2, ст. 15 п. 5, ст. 17 п.1, ст. 32 п. 1, ст. 34 п. 3, ст. 35, ст. 36 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; ст. 3 п. 2, ст. 19 п. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"; ст. 5 п. 3, ст. 7 п.1, ст. 10 п. 1, ст. 10 п. 2, ст. 10 п. 3, ст. 10 п. 3 пп. 1, ст. 10 п. 3 пп. 7, ст. 10 п. 3 пп. 8, ст. 10 п. 3 пп. 9, ст.10 п. 3 пп. 10, ст. 11 п. 1, ст. 11 п. 2, ст. 11 п. 3, ст. 11 п. 6, ст. 14 п. 1, ст. 14 п. 2, ст. 14 п. 5, ст. 17 п. 7, ст. 17 п. 8, ст. 17 п. 9, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст. 4 ч. 4.1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; п. 2.1, п. 2.2, п. 2.8., п. 2.9., п. 2.13., п. 2.14., п. 2.16., п. 2.18, п. 2.19., п. 2.21., п. 2.22., п. 3.1., п. 3.2., п. 3.4., п. 3.8., п. 3.13., п. 4.5., п. 4.6.СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; п. 5., п. 11., п.17., п. 58., п. 61., п. 62., п. 64, п. 74, п. 75, п. 85., п. 761, п. 989, п. 990, п. 1666, п. 2686, п. 2769, п. 2965, п. 4188 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".
Из договора аренды нежилого помещения от 01.11.2025 следует, что в аренду ИП Быковой С.В. предоставлено помещение кафе площадью 250 кв.м. с кухонным оборудованием в нем в целях размещения в нем кафе/ресторана по 31.03.2026 с возможностью его пролонгации.
06.02.2025 должностным лицом составлен протокол о временном запрете деятельности объекта Столовая №28 (623110, Свердловская обл., м.о. Первоуральск, г. Первоуральск, Старателей ул., д.2Б в соответствии со ст.ст. 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ, п. 1 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, угрозы возникновения массовых инфекционных заболеваний потребителя (острых кишечных инфекций).
Лицо, в отношении которого рассматривается дело, ИП Быкова С.В., защитник Питилимов А.А. действующий на основании доверенности, пояснили, что большая часть установленных нарушений устранены, серьезных нарушений, отравлений клиентов никогда в практике работы предпринимателя (стаж в области общественного питания более 40 лет) не имелось, сторона защиты полагала отсутствующими основания для административного приостановления деятельности в столовой, работа которой носит сезонный характер горнолыжной базы и график работы по выходным.
Судья, выслушав объяснения участников заседания, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о том, что виновность ИП Быковой С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, что влечет наложение административного наказания.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Исходя из положений ст. 29 вышеуказанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемиологические мероприятия проводятся в обязательном порядке лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
В п. 2 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона, предусмотрено право должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при выявлении нарушения санитарного законодательства, выдавать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил.
Согласно пункту 1 статьи 29 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Вместе с тем, ИП Быкова С.В., являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляя деятельность по организации общественного питания в Столовой по адресу г. Первоуральск, Старателей ул., д.2Б, допустила нарушение вышеуказанных правовых норм, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Поводом для проведения проверочных мероприятий послужило проведение обязательного профилактического визита на основании соответствующего решения от 26.01.2026.
По факту выявленных нарушений по итогам проверочных мероприятий в отношении предпринимателя 06.02.2026 составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждены фотоотчетом по контрольному мероприятию от 01.02.2026, протоколом осмотра от 01.02.2026г. с фотоматериалом, договором аренды помещения от 01.11.2025 с ООО «Гора Пильная», выпиской ЕГРИП в отношении ИП Быковой С.В.
У судьи нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.
Процедура организации профилактического мероприятия в виде обязательного профилактического визита соблюдена, визит проведен на основании решения о его проведении от 26.01.2026г. № 66-11-01/03-390-2026.
Стороной защиты в судебном заседании не оспаривалось, что на момент проведения контрольного мероприятия на объекте столовая имелись несоответствия оборудования и помещений предъявляемым требованиям, при этом представлены материалы о том, что большая их часть устранена к моменту рассмотрения дела.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП Быковой С.В.
Деяние ИП Быковой С.В правильно квалифицировано в протоколе об административном правонарушении должностным лицом по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем судья также его квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ.
С учетом выявленных обстоятельств, вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют возникновению инфекционных заболеваний, поскольку данное предприятие не проводит санитарно-противоэпидемические мероприятия.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Факт ненадлежащего исполнения обязательных требований законодательства в сфере осуществляемой ИП Быковой С.В деятельности по организации общественного питания, что соответствует её дополнительному виду деятельности по ОКВЭД на основании выписки из ЕГРИП, судья находит установленным в судебном заседании.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологической безопасности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, данные о субъекте административной ответственности, его имущественное положение.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает привлечение к административной ответственности за нарушение санитарного законодательства впервые, добровольное оперативное выполнение мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, что установлено в судебном заседании и отражено также в представленном материале, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.
Также судья учитывает факт пребывания ИП Быковой С.В. в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.08.2019 в статусе микропредприятия.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усмотрено.
Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности объекта ИП Быковой С.В. на территории ООО «Гора Пильная» судья не усматривает в силу того, что его очевидная социально-трудовая значимость для персонала завода, позволяет усмотреть несоразмерность данного вида наказания характеристикам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также может необоснованно повлечь ущемление интересов неопределенного круга лиц из числа граждан в случае длительного прерывания деятельности пищеблока.
В связи с этим отсутствуют основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ИП Быковой С.В на обозначенном в деле объекте – столовой.
С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, для предотвращения возможных последствий невыполнения противоэпидемиологических мероприятий, для предотвращения возможного распространения опасного инфекционного заболевания, судья полагает необходимым назначить ИП Быковой С.В административное наказание в виде административного штрафа.
Ввиду установления факта того, что обозначенное правонарушение выявлено в ходе мероприятий государственного контроля, установлены смягчающие обстоятельства, и с учетом, что санкция статьи в части штрафа имеет верхнюю и нижнюю границы, судья находит подлежащей применению ч. 3.4-1 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении административного штрафа в минимальном пределе, установленного для лица – индивидуального предпринимателя размере.
При этом, судья находит возможным разъяснить ИП Быковой С.В., что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В связи с назначением административного наказания в виде административного штрафа и исходя из положений ч.1 ст. 27.16 КоАП РФ, с момента рассмотрения настоящего дела судом – а именно с 11.30 час. 10.02.2026 введенный протоколом должностного лица от 07.02.2026 временный запрет деятельности на объекте Столовая (623110, Свердловская обл., м.о. Первоуральск, г. Первоуральск, Старателей ул., д.2Б) прекращает своё действие.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Быкову Светлану Валерьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Разъяснить ИП Быковой С.В., что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу через банковскую организацию по следующим реквизитам:
получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО),
ИНН 6670083677,
КПП 667001001,
ОКТМО 65524000, номер счета банка получателя средств 40102810645370000054 (Единый казначейский счет);
номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000016200,
Наименование банка: ОКЦ № 1 УГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург
БИК банка получателя 016577551,
УИН №
ЕИП №
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Первоуральский городской суд.
Судья. подпись. П.В. Теплоухов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>