ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 марта 2026 года город Первоуральск Свердловской области
Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Теплоухов П.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в помещении Первоуральского городского суда, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетнего гражданина <данные изъяты> Пулонова ФИО5
УСТАНОВИЛ:
12 марта 2026 года в Первоуральский городской суд Свердловской области от мирового судьи судебного участка № 4 Первоуральского судебного района поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетнего гражданина <данные изъяты> Пулонова ФИО6
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а санкцией предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из материалов дела следует, что 16.02.2026 инспектором ОВМ ОМВД России «Первоуральский» в отношении несовершеннолетнего Пулонова С.С. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ серии 6604 № 2115726.
Определением врио начальника ОВМ ОМВД России «Первоуральский» Азановой О.Ю. от 17.02.2026 материалы переданы для рассмотрения в ТКДНиЗП г. Первоуральска на основании ст. 23.2 КоАП РФ, куда поступили 19.02.2026.
При этом, определением ТКДНиЗП г. Первоуральска от 25.02.2026 № 58 материалы данного дела необоснованно переданы для рассмотрения мировому судье судебного участка № 3 Первоуральского судебного района, куда поступили 26.02.2026.
Названное определение содержит ссылку на то, что в силу ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.8 КоАП РФ, рассматривают судьи, однако данное положение закона утратило силу с 05.02.2025 на основании Федерального закона от 08.08.2024 № 248-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», и рассмотрение данных дел в силу ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ отнесено исключительно к подведомственности органов внутренних дел (полиции). При этом, положения ст. 23.2 КоАП РФ являются специальной нормой в связи с специальным статусом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - его несовершеннолетнего возраста, ввиду чего дело подлежит рассмотрению исключительно городской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
После получения материала, мировым судьей также вынесено 02.03.2026 определение о передаче дела для рассмотрения в Первоуральский городской суд по подведомственности с указанием на то, что в силу ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ лишь судей городского суда может быть рассмотрено дело об административном правонарушении, указанном в частях 1 или 2 ст. 23.1 КоАП РФ, влекущее административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Вышеуказанные определения ТКДНи ЗП г. Первоуральска и мирового судьи судебного участка № 4 Первоуральского судебного района являются последовательно необоснованными ввиду исключения из ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ указания на то, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ относится к подведомственности рассмотрения судей.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Таким образом, учитывая в совокупности вышеприведенные нормы о подведомственности рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении несовершеннолетнего лица, единственным органом, уполномоченным на его рассмотрение по существу является ТКДНиЗП г. Первоуральска.
При этом, следует отметить, что данный орган не наделен полномочием назначать административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, при этом данный вид наказания в санкции ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ является не единственным и не установленным в качестве безальтернативно подлежащего назначению.
Препятствий для назначения ТКДНиЗП г. Первоуральска административного наказания в виде административного штрафа несовершеннолетнему лицу в случае вывода о его виновности в допущенном правонарушении, закон не содержит.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 настоящего Кодекса, не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку с момента вмененного Пулонову С.С. административного правонарушения (выявлено 16.02.2026) не прошло свыше 1 года, срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности в Территориальную комиссию г. Первоуральска по делам несовершеннолетних и защите их прав :623101, Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Чекистов, 9.
Учитывая вышеописанные обстоятельства, судья находит необходимым дополнительно разъяснить недопустимость применения неактуальных либо иным способом не действующих правил определения правил подведомственности рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку такое нарушение (рассмотрение дела неуполномоченным лицом) в любом случае является фундаментальной ошибкой, влекущей безусловную отмену вынесенного по итогам рассмотрения акта.
Руководствуясь статьей 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья определил:
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетнего гражданина ФИО7 Пулонова <данные изъяты> передать на рассмотрение по подведомственности в Территориальную комиссию г. Первоуральска по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Определение судьи обжалованию не подлежит.
Судья. подпись. П.В. Теплоухов
Копия верна. Судья П.В. Теплоухов