РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2026 года г. Усть-Катав
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Хлёскиной Ю.Р., при секретаре Часовой Е.А., с участием помощника прокурора Антоновой К.С., представителя административного истца Александрова А.А., административного ответчика Титова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу к Титову Сергею Евгеньевичу об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
Отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области (далее ОМВД России по Усть-Катавскому ГО) обратился в суд с административным иском о дополнении Титову С.Е. ранее установленных ограничений: обязательно являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 20.00 часов до 06.00 часов следующего дня (за исключением случаев осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора), ранее установленные ограничения оставить без изменения.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что приговором Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 августа 2023 года Титов С.Е. осужден по ч.2 ст.159 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из мест лишения свободы ответчик освобожден 18 апреля 2024 года. Решением Усть-Катавского городского суда от 11.09.2025 г. в отношении Титова С.Е. установлен административный надзор сроком до 18.04.2027 г. с административными ограничениями: обязательно являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны), запретить выезда за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области, запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
6 октября 2025 г. Титов С.Е. поставлен под административный надзор в ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу. В период нахождения под административным надзором Титов С.Е. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - два раза, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - три раза, ч.2 ст.20.1 - один раз, 19.3 КоАП РФ - один раз. Ответчик проживает с сожительницей, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни. Ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д. 4-5).
Представитель административного истца ОМВД России по УКГО Александров А.А., действующий на основании доверенности от 9 января 2025 года (л.д.62), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Административный ответчик Титов С.Е. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласен частично, с допущенными нарушениями согласен, выводы для себя сделал, просит оставить регистрацию два раза в месяц, поскольку работает.
Суд, заслушав стороны, мнение помощника прокурора, полагавшим заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее ФЗ №64 от 06.04.2011 г.) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
Согласно п. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из представленных материалов следует, что Титов С.Е. осужден на основании приговора Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 августа 2023 года по ст. 159 ч.2 УК РФ к лишению свободы сроком на один год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.7-12).
Данным приговором на основании части 1 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации в действиях Титова С.Е. установлен рецидив преступлений.
Титов С.Е. освободился из мест лишения свободы 18 апреля 2024 года (л.д.13).
Решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 11.09.2025 года Титову С.Е. установлен административный надзор сроком до 18 апреля 2027 года.
На срок административного надзора Титову Сергею Евгеньевичу установлены следующие административные ограничения: обязательно являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны), запретить выезда за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области, запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда вступило в законную силу 16.09.2025 года (л.д. 14-19).
6 октября 2025 года Титов С.Н. поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области, ему разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица, выдано предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора, проведена профилактическая беседа (л.д. 20, 21).
В судебном заседании установлено, что в период действия административного надзора Титов С.Е. привлекался к административной ответственности: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - 05.11.2025 г. (2 раза), ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - 12.01.2026 г. (2 раза), 21.01.2026 г., ч.2 ст. 20.1 - 14.10.2025 г., ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ - 08.10.2025 г. (л.д. 23, 25-29, 31-34, 36-39, 41-44, 46-47, 49-50, 52-53).
Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
Из указанного следует, что Титов С.Е. в период установленного в отношении него административного надзора, совершил семь административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную нравственность.
Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении Титова С.Е. и являются основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений.
Из рапорта-характеристики на Титова С.Е. следует, что он проживает по адресу: г. Усть-Катав ул. Островского д. 10, с сожительницей и её двумя малолетними детьми. Характеризуется резко отрицательно, злоупотребляет алкогольными напитками, систематически совершает административные правонарушения, в т.ч. против общественного порядка и порядка управления. Титов С.Е. трудоустроен в АО «РЖД» монтёром пути, по месту работы характеризуется отрицательно, допускает грубые нарушения трудовой дисциплины в виде прогулов. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу, как лицо, состоящее на административном надзоре, допускал нарушения административного надзора. К исправлению не стремится, по характеру дерзок, неуравновешен, неуправляем, склонен к обману. Неоднократно судим, привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д.56).
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в решении суда по административному делу о дополнении административных ограничений, должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона) и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений, в связи с чем, с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений, суд приходит к выводу о дополнении Титову С.Е. административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел четыре раза в месяц для регистрации.
Указанное количество явок, в соответствии с которыми Титов С.Е. обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд определяет в пределах, установленных пунктом 5 частью 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, характера совершенного им преступления, полагает его разумным.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона к административным ограничениям относится запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток. Между тем довод представителя административного истца об указании в формулировке данного вида административного ограничения: «за исключением случаев осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора», не соответствует указанной норме.
Так п. 3 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.
Кроме того, ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения избранных Титову С.Е. ограничений, в том числе, при решении вопросов о прохождении лечения и трудоустройстве.
Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, установленные фактические обстоятельства дела, с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений, исходя из того, что установленные ранее административные ограничения не достигли своей цели, после установления административного надзора административный ответчик неоднократно, более двух раз, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ, суд считает, что Титову С.Е. необходимо установить следующие дополнительные административные ограничения: обязательно являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 20.00 часов до 06.00 часов следующего дня, которые соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора.
Указанные меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на Титова С.Е. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, им не представлено.
В силу положений части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу к Титову Сергею Евгеньевичу об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить Титову Сергею Евгеньевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 11 сентября 2025 года административные ограничения:
- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,
- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток, с 20.00 часов до 06.00 часов следующего дня.
Ранее установленные решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 11 сентября 2025 года ограничения оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную сила