РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2026 года г. Усть-Катав
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Хлёскиной Ю.Р., при секретаре Ковлягиной Т.Н., с участием помощника прокурора Каюмовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу к Калинкиной Екатерине Николаевне об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
Отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области (далее ОМВД России по Усть-Катавскому ГО) обратился в суд с административным иском о дополнении Калинкиной Е.Н. ранее установленных ограничений: обязательно являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, запретить пребывание в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны), запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области (за исключением выезда, связанного с осуществлением трудовой деятельности), ранее установленные ограничения оставить без изменения.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 8 октября 2025 года в отношении Калинкиной Екатерины Николаевны установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 23.06.2021 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями: обязательная явка для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения, запрет выезда за пределы Челябинской области.
08.12.2025 г., Калинкина Е.Н поставлена под административный надзор в ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу.
В течение периода нахождения под административным надзором Калинкина Е.Н неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных, ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 19.13 КоАП РФ. Калинкина Е.Н. характеризуется по месту жительства отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, допускает нарушения ограничений, предусмотренных административным надзором.
В настоящее время судимость за совершение преступления с Калинкиной Е.Н не снята и не погашена, она неоднократно совершила административные правонарушения, посягающие порядок управления (л.д.4-5).
Представитель административного истца ОМВД России по УКГО Александров А.А., действующий на основании доверенности от 12 января 2026 года (л.д.51), в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 48), представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.50).
Административный ответчик Калинкина Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 49), исковое заявление получила, согласно письменного заявления просит рассмотреть дело без её участия (л.д.53).
Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении представителя административного истца, административного ответчика, суд определил рассматривать дело без их участия.
Суд, заслушав мнение помощника прокурора, полагавшим заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее ФЗ №64 от 06.04.2011 г.) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
Согласно п. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из представленных материалов следует, что Калинкина Е.Н. осуждена 23.06.2021 года Усть-Катавским городским судом Челябинской области по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Также приговором установлено, что данное преступление совершено в условиях рецидива преступлений, который по своему виду является опасным.
Приговор вступил в законную силу 6 июля 2021 года.
Освобождена Калинкина Е.Н. 16.08.2021 года по отбытии наказания (л.д.28).
7 ноября 2024 года Калинкина Е.Н. осуждена Усть-Катавским городским судом Челябинской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком один год (л.д.6-16).
Постановлением Усть-Катавского городского суда от 13 мая 2025 г. Калинкиной Е.Н. отменено условное осуждение, назначенное приговором Усть-Катавского городского суда от 7 ноября 2024 года, направлена для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима сроком на пять месяцев лишения свободы (л.д.17-21).
Калинкина Е.Н. освободилась из мест лишения свободы 10 октября 2025 года по отбытии срока наказания (л.д.29-30).
Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 8 октября 2025 года Калинкиной Е.Н. установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 23.06.2021 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На срок административного надзора Калинкиной Е.Н. установлены административные ограничения в виде:обязательной явки для регистраций два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы Челябинской области. Срок административного надзора в отношении Калинкиной Е.Н. исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение суда вступило в законную силу 23.10.2025 г. (л.д. 22-27).
8 декабря 2025 года Калинкина Е.Н. поставлена на профилактический учет в отделе МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области, ей разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица, выдано предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора, проведена профилактическая беседа (л.д. 31, 32).
В судебном заседании установлено, что в период действия административного надзора Калинкина Е.Н. привлекалась к административной ответственности: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - 30.01.2026 г., 11.02.2026 г., по ст. 19.13 КоАП РФ - 04.02.2026 г. (л.д. 34, 35-36, 38-39, 41-42). Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
Из указанного следует, что Калинкина Е.Н. в период установленного в отношении неё административного надзора, совершила три административных правонарушения против порядка управления.
Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении Калинкиной Е.Н. и являются основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений.
Из рапорта-характеристики на Калинкину Е.Н. следует, что она проживает по адресу: <адрес> сожителем. Со слов соседей, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками. Официально не трудоустроена, ранее судима, допускает нарушение в виде неисполнения обязанности и нарушения ограничения, предусмотренным административным надзором. Посуточно по месту жительства не проживает, ведет антисоциальный образ жизни. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу, как лицо, состоящее на административном надзоре (л.д.44).
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в решении суда по административному делу о дополнении административных ограничений, должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона) и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений, в связи с чем, с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений, суд приходит к выводу о дополнении Калинкиной Е.Н. административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел четыре раза в месяц для регистрации.
Указанное количество явок, в соответствии с которыми Калинкина Е.Н. обязана являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд определяет в пределах, установленных пунктом 5 частью 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, характера совершенного ею преступления, полагает его разумным.
В то же время, суд полагает, что требование административного истца о том, что административное ограничение, предусматривающее запрет Калинкиной Е.Н. выезда за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области с установлением возможности несоблюдения установленных ограничений (за исключением выезда, связанного с осуществлением трудовой деятельности) является неверным, так как п. 4 ч. 1 ст. 4 указанного Закона предусмотрено запрещение выезда за установленные судом пределы территории, без каких-либо исключений.
Согласно ч. 3 ст. 12 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.
При этом закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой, а потому доводы истца о возможности несоблюдения установленного ограничения противоречат нормам материального права.
Таким образом, каких-либо оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный Федеральным законом от 06.04.2011 года у суда не имеется, тем более, что сам Закон предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства.
Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, установленные фактические обстоятельства дела, с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений, исходя из того, что установленные ранее административные ограничения не достигли своей цели, после установления административного надзора административный ответчик неоднократно, более двух раз, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ, суд считает, что Калинкиной Е.Н. необходимо установить следующие дополнительные административные ограничения: обязательно являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, запретить пребывание в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны), запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области, которые соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора.
Указанные меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на Калинкину Е.Н. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, им не представлено.
В силу положений части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу к Калинкиной Екатерине Николаевне об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить Калинкиной Екатерине Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 8 октября 2025 года административные ограничения:
- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток, то есть с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня;
-запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны);
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
-запрещение выезда за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области.
Ранее установленные решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 8 октября 2025 года ограничения оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную сил
Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2026 года.