ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 мая 2026 года г. Первоуральск
Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Гайдуков Г.В., с участием защитника Злоказова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
индивидуального предпринимателя Орт Максима Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного: <адрес>, ИНН 662517173537, ОГРНИП 321665800005301, дата регистрации: 19.01.2021, паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес> (№), установил:
ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России «Первоуральский» в отношении ИП Орта М.В. составлены два протокола серии № и № об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях каждый.
Определением судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 26.02.2026 материал и протоколы в отношении ИП Орта Максима Викторовича серии № и № об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращены в ОМВД России «Первоуральский» для устранения указанных в определении недостатков в связи с неправильным составлением протокола.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился, извещен своевременно и надлежащим образом – телефонограммой.
Защитник Злоказов В.А. в судебном заседании возражал против рассмотрения дела по существу, указал, что ни он, ни его подзащитный не были уведомлены о дате, времени и месте исправления недостатков протокола, копию протокола им никто не направлял, в связи с чем нарушена право на защиту, на представление дополнительных доказательств невиновности и пояснений по существу.
Выслушав пояснения защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу пункта 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены права и обязанности участников производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи.
Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4)
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1)
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Из представленных материалов дела явствует о том, что недостатки, указанные в определении судьи от 26.02.2026, в полной мере не устранены.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Совокупность представленных на судебный запрос сведений, косвенных доказательств по существу, а именно аудиозаписи разговора, детализации с личного телефона должностного лица, позволяют убедиться в принятии должностными лицами попыток к надлежащему извещению привлекаемого лица о дате, времени и месте устранения недостатков.
Вместе с тем, отсутствие сведений о направлении исправленного протокола об административном правонарушении в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, противоречит требованиям частей 3 – 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту и лишает судью либо должностное лицо (административный орган), рассматривающих дело об административном правонарушении, возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу, что является существенным процессуальным нарушением, невосполнимым на стадии рассмотрения дела судьей.
При указанных обстоятельствах, судья находит заслуживающими внимание доводы защитника о несоблюдении в полной мере процедуры привлечения к административной ответственности.
Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту.
При устранении недостатков протокола должностным лицам следует руководствоваться положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, используя при этом, определенные в законе (часть 1статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), способы извещении, а также способы доставки и направления процессуальных документов, позволяющих достоверно убедиться в их получении адресатом.
Руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определил:
материал и протоколы в отношении ИП Орта Максима Викторовича серии № об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в ОВМ ОМВД России «Первоуральский» для устранения указанных в определении недостатков.
Определение судьи может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии определения через Первоуральский городской суд Свердловской области.
Судья Г.В. Гайдуков