РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года г. Усть-Катав
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Баранцевой Е.А., при секретаре Ковлягиной Т.Н., с участием помощника прокурора Копысовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу к Запьянскому Илье Владимировичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
В Усть-Катавский городской суд Челябинской области поступил административный иск отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу (далее отдел МВД по У-КГО) об установлении административного надзора Запьянскому Илье Владимировичу сроком до 3 апреля 2028 года с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы Челябинской области (за исключением осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора), запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
В исковом заявлении истец ссылается на то, что приговором Усть-Катавского городского суда от 17 ноября 2015 года Запьянский И.В. осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. На основании постановления Усть-Катавского городского суда от 5 апреля 2017 года условное осуждение Запьянскому И.В. отменено и он направлен для отбытия наказания в виде лишения свободы на срок три года без штрафа и ограничения свободы в исправительную колонию общего режима. Из мест лишения свободы освободился 3 апреля 2020 года. После освобождения Запьянский И.В. два раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.24, ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. По месту жительства характеризуется удовлетворительного. Имеет не погашенную судимость, срок погашения судимости истекает 3 апреля 2028 года (л.д.4-6)
Представитель административного истца ОМВД России по УКГО Александров А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 34), представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д. 38).
Административный ответчик Запьянский И.В. в судебное заседание не явился, исковое заявление получил (л.д. 6), о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 33), предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, с иском согласен (л.д. 35).
В соответствии с ч.3,4 ст.272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя административного истца, административного ответчика, поскольку они надлежащим образом извещены о дне рассмотрения дела, их участие в судебном заседании обязательным не является.
Суд, заслушав мнение помощника прокурора, полагавшим заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступления.
Частью третьей ст. 3 ФЗ №64 от 06.04.2011 года предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона. При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из представленных материалов следует, что приговором Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 17 ноября 2015 года Запьянский И.В. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев (л.д.7-11).
На основании постановления Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 5 апреля 2017 года условное осуждение Запьянскому И.В. отменено, он направлен для отбытия наказания в виде лишения свободы на срок три года без штрафа и ограничения свободы в исправительную колонию общего режима (л.д.12-15).
Запьянский И.В. освободился из мест лишения свободы 3 апреля 2020 года (л.д. 16).
На основании пункта «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Запьянский И.В. осужден за совершение тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы 3 апреля 2020 года по отбытии срока наказания, судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости истекает 3 апреля 2028 года.
Из материалов дела следует, что Запьянский И.В. привлекался к административной ответственности 10 октября 2025 года - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, 2 февраля 2026 года - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, то есть правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также против порядка управления, что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности, справкой ОМВД (л.д. 19, 20-21, 22, 23-27).
Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
Согласно рапорта-характеристики Запьянский И.В. проживает по адресу: <адрес> по данному адресу проживает один. За время проживания зарекомендовал себя с положительной стороны. Имеет неофициальный заработок. За злоупотреблением алкоголя замечен не был Неоднократно привлекался к административной ответственности. Неоднократно привлекался к уголовной ответственности, за что имеет непогашенные судимости по линии НОН (л.д.29)
В связи с тем, что в настоящее время судимость за совершение преступления не снята и не погашена, Запьянский И.В. два раза совершила административные правонарушения против порядка управления и посягающие на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении его необходимо установить административный надзор.
Пунктом 1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Следовательно, Запьянскому И.В. необходимо установить административный надзор до 3 апреля 2028 года.
Статьёй 4 ФЗ №64 от 06.04.2011 года предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
С учётом требований ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011 г. в целях контроля и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений Запьянскому И.В., необходимо установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы Челябинской области (за исключением осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора), запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
По мнению суда, установленные в отношении Запьянского И.В. административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Однако административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона лица, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Руководствуясь ст. 177, 178-180, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить Запьянскому Илье Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор сроком до 3 апреля 2028 года.
Установить Запьянскому Илье Владимировичу следующие административные ограничения:
обязательно являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить выезд за пределы Челябинской области (за исключением осуществления трудовой деятельности на основании трудового договора), запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силуа