РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2026 года г. Усть-Катав
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Хлёскиной Ю.Р., при секретаре Часовой Е.А., с участием помощника прокурора Копысовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу к Козловой Ларисе Валерьевне об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
Отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области (далее ОМВД России по Усть-Катавскому ГО) обратился в суд с административным иском о дополнении Козловой Л.В. ранее установленных ограничений: обязательно являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня; запретить пребывание в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны); запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области, ранее установленные ограничения оставить без изменения.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 26 декабря 2025 года в отношении Козловой Ларисы Валерьевны установлен административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями: обязательная явка для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения, запрет выезда за пределы Челябинской области.
23 марта 2026 года Козлова Л.В. поставлена под административный надзор в ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу.
В течение периода нахождения под административным надзором Козлова Л.В. неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных, ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается справкой ИАЗ, копиями протоколов об административных правонарушениях и постановлениями по делам об административных правонарушениях. Козлова Л.В. характеризуется по месту жительства отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, допускает нарушения, выразившиеся в неисполнении обязанностей и нарушения ограничений, предусмотренных административным надзором.
В связи с тем, что в настоящее время судимость за совершение преступления с Козловой Л.В не снята и не погашена, ответчик неоднократно совершила административные правонарушения, посягающие порядок управления, административный истец просит дополнить Козловой Л.В. ранее установленных ограничений (л.д.4-5).
Представитель административного истца ОМВД России по УКГО Александров А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.54), в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом (л.д. 50), представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.55).
Административный ответчик Козлова Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 51), исковое заявление получила, согласно письменного заявления просит рассмотреть дело без её участия (л.д.56).
Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении представителя административного истца, административного ответчика, суд определил рассматривать дело без их участия.
Суд, заслушав мнение помощника прокурора, полагавшим заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее ФЗ №64 от 06.04.2011 г.) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы).
Согласно п. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаётся в суд органом внутренних дел.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из представленных материалов следует, что Козлова Л.В. осуждена приговором Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 7 октября 2022 года за совершение трех преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 2 года.
Приговор вступил в законную силу 15 октября 2022 года (л.д. 6-16).
Постановлением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 31 октября 2023 года условное осуждение ей отменено, Козлова Л.В. направлена для отбывания назначенного наказания в исправительную колонию общего режима, откуда подлежит освобождению 17 марта 2026 года по отбытии срока наказания.
27 октября 2022 года Усть-Катавским городским судом Челябинской области Козлова Л.В. осуждена по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к шести месяцам лишения свободы. Указанным приговором в действиях Козловой Л.В. установлен опасный рецидив преступлений.
Приговор вступил в законную силу 8 ноября 2022 года (л.д. 17-22).
Также Козлова Л.В. осуждена 20 декабря 2022 года приговором мирового судьи судебного участка М 1 г. Усть-Катава Челябинской области за совершение двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путём частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору от 27 октября 2022 года, окончательно к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговор вступил в законную силу 31 декабря 2022 года (л.д.23-29).
Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 26 декабря 2025 года в отношении Козловой Л.В. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы Челябинской области.
Решение вступило в законную силу 22 января 2026 года (л.д.30-31).
Козлова Л.В. освобождена 17 марта 2026 года по отбытии срока наказания (л.д.32-33).
23 марта 2026 года Козлова Л.В. поставлена на профилактический учет в отделе МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области, ей разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица, выдано предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора, проведена профилактическая беседа (л.д. 34, 35).
В судебном заседании установлено, что в период действия административного надзора Козлова Л.В. привлекалась четыре раза к административной ответственности: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - 29 апреля 2026 г. - два раза, 8 мая 2025 г., по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - 27 апреля 2026 г. (л.д. 37, 38, 40-41, 44-47).
Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
Из указанного следует, что Козлова Л.В. в период установленного в отношении неё административного надзора, совершила четыре административных правонарушения против порядка управления.
Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении Козловой Л.В. и являются основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений.
Из рапорта-характеристики на Козлову Л.В. следует, что она проживает по адресу: <адрес> одна, не трудоустроена. Со слов соседей, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно замечена в кругу лиц ведущих антиобщественный образ жизни. Состоит на профилактическом учёте в ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу, как лицо, состоящее на административном надзоре. На профилактическую работу реагирует плохо, постоянно нарушает установленные ей ограничения. Неоднократно привлекалась к уголовной и административной ответственности (л.д.44).
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в решении суда по административному делу о дополнении административных ограничений, должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона) и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений, в связи с чем, с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений, суд приходит к выводу о дополнении Козловой Л.В. административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел четыре раза в месяц для регистрации.
Указанное количество явок, в соответствии с которыми Козлова Л.В. обязана являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд определяет в пределах, установленных пунктом 5 частью 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, характера совершенного ею преступления, полагает его разумным.
Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, установленные фактические обстоятельства дела, с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений, исходя из того, что установленные ранее административные ограничения не достигли своей цели, после установления административного надзора административный ответчик неоднократно, более двух раз, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ, суд считает, что Козловой Л.В. необходимо установить следующие дополнительные административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток, то есть с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня; запретить пребывание в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны); запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области, которые соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора.
Указанные меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на Козлову Л.В. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, им не представлено.
В силу положений части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу к Козловой Ларисе Валерьевне об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить Козловой Ларисе Валерьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 26 декабря 2025 года административные ограничения:
- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток, то есть с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня;
- запретить пребывание в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны);
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области.
Ранее установленные решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 26 декабря 2025 года ограничения оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силу
Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2026 года.