РЕШЕНИЕ
10 декабря 2025 года город Шумиха, ул. Гагарина, 8
Судья Шумихинского районного суда Курганской области Пономарев Дмитрий Викторович, рассмотрев жалобу защитника ООО «Фортуна-Н» Илишевой З.С. на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) Ю. от 16.04.2025 №10673342253470686372 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фортуна-Н», решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22.05.2025 по результатам рассмотрения жалобы ООО «Фортуна-Н» на вышеуказанное постановление,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением ООО «Фортуна-Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22.05.2025, принятым по результатам рассмотрения жалобы ООО «Фортуна-Н», постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что указанное в постановлении транспортное средство оборудовано бортовым устройством, ООО «Фортуна-Н» осуществляет оплату в соответствии с предоставленной ему отсрочкой, просрочек в оплате не допускает. На указанном в постановлении участке списание платы с расчетной записи ООО «Фортуна-Н» в системе «Платон», имевшей достаточный положительный баланс, не произошло по не установленным и не зависящим от ООО «Фортуна-Н» причинам, списания платы на других участках в тот день до и сразу после времени совершения правонарушения производились корректно. Исходя из общих сведений в детализации списаний по бортовому устройству, невозможно утверждать о выключенном или неисправном состоянии бортового устройства в определенный период времени и в определенной точке маршрута. Можно сделать вывод о нахождении транспортного средства в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. Просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Законный представитель ООО «Фортуна-Н» Шарафутдинов И.Т., защитник Илишева З.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, просили рассматривать дело без их участия, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, нахожу доводы жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно части 1 статьи 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает, в том числе, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.3 названного Кодекса.
В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, утвержденным Приказом Ространснадзора от 15.08.2023 № ВБ-261фс, МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, путем использования в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации (подпункт 9.23); осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 44).
Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность собственников (владельцев) транспортных средств за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Согласно статье 31.1 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), исходя из которых владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.
Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты.
Согласно пункту 12 (а) Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты является движением без внесения платы.
Согласно пункту 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте неисправности бортового устройства. Если неисправность бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта неисправности бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.
Согласно пункту 107 Правил, в случае если неисправность бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия:
а) продолжение движения до места стоянки;
б) остановка транспортного средства на стоянке;
в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством;
г) оформление маршрутной карты.
Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что положение части 3 этой статьи, согласно которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Таким образом, собственник (владелец) транспортного средства обязан предоставить доказательства своей невиновности.
Собственником (владельцем) транспортного средства, указанного в обжалуемом постановлении, является ООО «Фортуна-Н», что следует из обжалуемого постановления, представленных сведений ООО «РТИТС», заявления на регистрацию транспортного средства в системе взимания платы «Платон» и не оспаривается заявителем.
Согласно постановлению государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253470686372 от 16.04.2025 ООО «Фортуна-Н» 14.03.2025 в 08:22:24 по адресу: 126 км 604 м автомобильной дороги федерального значения Р254 «Иртыш» Курганская область совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - допустило движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком ***, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Согласно ответу на запрос из РТ-Инвест Транспортные системы, бортовое устройство автомобиля с государственным регистрационным знаком *** на дату фиксации правонарушения было зарегистрировано за владельцем ООО «Фортуна-Н» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, за транспортным средством закреплено бортовое устройство. На момент фиксации нарушения 14.03.2025 08:22:24 бортовое устройство было выключено, зафиксировано событие включения бортового устройства после проезда системы контроля, маршрутная карта не оформлялась.
Данные о пройденном транспортным средством пути в систему взимания платы от бортового устройства в период с 08:09:42 по 09:22:31 14.03.2025 не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства за указанный промежуток времени нет производились. Владелец транспортного средства не сообщал оператору о неисправности бортового устройства. Сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств по состоянию на 14.03.2025 08:22:24 не выявлено.
Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком *** не была внесена.
Доводы жалобы о невозможности определить нахождение бортового устройства в выключенном состоянии, об исправности бортового устройства, о нахождении транспортного средства в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы какими-либо доказательствами не подтверждены, опровергаются сведениями ООО «РТИТС» (в том числе об отсутствии сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств на момент фиксации нарушения).
Доводы жалобы о достаточном положительном балансе денежных средств на балансе расчетной записи несостоятельны, опровергаются сведениями ООО «РТИТС» об отрицательном балансе расчетной записи на момент фиксации проезда.
Регистрация ООО «Фортуна-Н» в системе взимания платы Платон, размещение на транспортном средстве бортового устройства не свидетельствуют о внесении платы за проезд, поскольку в дату и время, указанные в обжалуемом постановлении, бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в системе взимания платы не сформированы.
Доводы жалобы о корректном списании платы на других участках в день совершения правонарушения не влияют на законность и обоснованность обжалуемого постановления и не свидетельствуют о том, что отсутствие начислений на момент фиксации правонарушения произошло по причинам, не зависящим от собственника транспортного средства.
Представленная детализация движения транспортных средства не опровергает сведений ООО «РТИТС» о не функционировании бортового устройства в момент фиксации проезда, поскольку не содержит сведений о маршруте движения транспортного средства по состоянию на 14.03.2025 08:22:24 и о начислении платы за проезд в указанное время.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком *** не была внесена, следовательно ООО «Фортуна-Н» допущено движение транспортного средства без внесения платы.
Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, вышестоящего должностного лица по результатам рассмотрения жалобы на указанное постановление, о доказанности вины ООО «Фортуна-Н» в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина ООО «Фортуна-Н», его действиям дана правильная квалификация, в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено справедливое наказание, являющееся безальтернативным.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника ООО «Фортуна-Н» Илишевой З.С. оставить без удовлетворения.
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Ю. от 16.04.2025 №10673342253470686372 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фортуна-Н», решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22.05.2025 по результатам рассмотрения жалобы ООО «Фортуна-Н» на вышеуказанное постановление – без изменения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Д.В. Пономарев