ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 декабря 2025 года город Шумиха
Судья Шумихинского районного суда Курганской области Пономарев Дмитрий Викторович, рассмотрев ходатайство Дурова В.О. о восстановлении срока для обжалования постановления главного государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 19.06.2024 №10673621240222897696 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дурова В.О.,
УСТАНОВИЛ:
05.11.2025 в Шумихинский районный суд поступила жалоба Дурова В.О. на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19.06.2024 №10673621240222897696 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дурова В.О.
Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования данного постановления, в котором указано, что заявитель узнал о наличии в отношении него исполнительного производства лишь 15.06.2025, он обратился в ЦФО за выдачей копии постановления 23.06.2025, ответ в его адрес не поступил, 01.07.2025 он обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Твери, 03.07.2025 судом вынесено определение об оставлении жалобы без рассмотрения в связи с отсутствием копии обжалуемого постановления. 02.10.2025 он в связи с этим обратился в прокуратуру, после чего 22.10.2025 копия постановления ему была выдана.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дуров В.О. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия.
Считаю возможным рассмотреть ходатайство без его участия.
Изучив ходатайство о восстановлении срока для обжалования, материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Из положений частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
При этом, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, ходатайства такого рода подлежат удовлетворению судом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 г. № 1339-О, от 29 сентября 2011 г. № 1066-О-О).
В силу частей 1, 2, 3.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.
Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. При этом к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, которые препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Из положений частей 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Из разъяснений, приведенных в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 947 (на момент совершения административного правонарушения) утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила), согласно которым:
возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (пунктом 4);
копия постановления в виде электронного документа размещается в личном кабинете адресата в едином портале (пунктом 3);
для определения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи передает оператору единого портала идентификационную информацию (пунктом 6);
оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи (пунктом 7);
в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 12).
Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления, вынесенного в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, 19.06.2024 направлена в адрес Дурова В.О. в форме электронного письма через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Указанному отправлению присвоен идентификатор ***. Отправление с указанным идентификатором доставлено адресату в форме электронного письма и вручено ему 22.06.2024. Постановление содержит сведения о разъяснении сроков и порядка его обжалования.
Данные обстоятельства свидетельствуют о выполнении должностным лицом обязанности по направлению заявителю копии обжалуемого постановления, согласии заявителя на получение постановления в электронном виде в личном кабинете на Едином портале, доставке заявителю обжалуемого постановления в личный кабинет на Едином портале и отсутствии у заявителя каких-либо препятствий для своевременного ознакомления с обжалуемым постановлением.
Таким образом, должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации привлекаемым к административной ответственности лицом права на обжалование постановления.
03.07.2024 обжалуемое постановление вступило в законную силу.
Также из представленных материалов следует, что 01.07.2025, то есть с существенным пропуском установленного законом срока, Дуров В.О. изначально подал жалобу в Центральный районный суд г. Твери.
Определением Центрального районного суда г. Твери от 03.07.2025 жалоба возвращена заявителю без рассмотрения.
Сведений об обращении Дурова В.О. в МТУ Ространснадзора по ЦФО с жалобой вышестоящему должностному лицу на указанное постановление в материалах дела не имеется, заявитель об этом не указывает.
Согласно штампу на конверте, жалоба на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19.06.2024 №10673621240222897696 подана заявителем в Шумихинский районный суд Курганской области 31.10.2025, то есть с существенным пропуском установленного законом срока.
На наличие каких-либо уважительных причин пропуска процессуального срока, обстоятельств, объективно препятствующих реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный срок, заявитель не ссылается. Каких-либо доказательств, опровергающих получение копии указанного постановления 22.06.2024, заявитель не представил, на наличие предусмотренных статьей 24.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением оснований для перевода электронного письма на бумажный носитель и его доставку адресату на бумажном носителе в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (в том числе на незавершение заявителем процедуры регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации, на отсутствие или отзыв его согласия на получение постановлений в личный кабинет на Едином портале), на факт некорректной работы Единого портала не ссылается. Материалы дела также не содержат сведений о наличии таких обстоятельств.
Сведений о наличии каких-либо препятствий у заявителя для одновременной подачи жалобы и вышестоящему должностному лицу и в суд, заявителем не представлено, в материалах дела не имеется.
Кроме того, в настоящее время имеются основания для исполнения указанного постановления в УФССП в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку с момента получения заявителем обжалуемого постановления до момента обращения с жалобой в суд прошло длительное время.
Доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования постановления, имевших место в период с 23.06.2024 по 31.10.2025, заявителем не представлено. Доводы об уважительности причин пропуска срока обжалования в ходатайстве не приведены.
В связи с этим, уважительных причин, препятствующих своевременному обжалованию постановления, или обстоятельств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных препятствий для подачи жалобы в установленный законом срок, не установлено, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска процессуального срока для подачи жалобы, заявителем не представлено.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1–30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении ходатайства Дурова В.О. о восстановлении срока для обжалования постановления главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19.06.2024 №10673621240222897696 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дурова В.О. отказать.
Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии определения.
Судья Д.В. Пономарев