ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 декабря 2025 года город Шумиха
Судья Шумихинского районного суда Курганской области Морскова Елена Ивановна, рассмотрев ходатайство Зайченковой А.Н. о восстановлении срока для обжалования постановления старшего государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее также ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) Ю. от 27.05.2025 №10673342253404218064 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зайченковой А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
В Шумихинский районный суд Курганской области поступила жалоба Зайченковой А.Н. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Ю. от 27.05.2025 №10673342253404218064 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зайченковой А.Н.
Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования данного постановления, мотивированное поступлением в адрес заявителя большого количества постановлений о назначении административного наказания, извлечение которых на сайте Госуслуг невозможно, фактической загрузкой обжалуемого постановления на сайте Госуслуг (получением адресатом) лишь 01.08.2025.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зайченкова А.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без её участия, считаю возможным рассмотреть ходатайство без её участия.
Изучив ходатайство о восстановлении срока для обжалования, материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Из положений ч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
При этом, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, ходатайства такого рода подлежат удовлетворению судом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2012 № 1339-О, от 29.09.2011 № 1066-О-О).
Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.
Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. При этом к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, которые препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Из положений ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 31.07.2023 № 405-ФЗ, актуальной на дату вынесения обжалуемого постановления) следует, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
По состоянию на период со дня вынесения обжалуемого постановления по 30.06.2025 действовали утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 947 Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила), согласно которым:
возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (п. 4);
копия постановления в виде электронного документа размещается в личном кабинете адресата в едином портале (п. 3);
для определения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи передает оператору единого портала идентификационную информацию (п. 6);
оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи (п. 7);
в случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (п. 8);
в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений (п. 9);
постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение семи дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п. 10);
оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (п. 11);
в случае невыполнения условия, предусмотренного п. 4 Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (п. 12).
Таким образом, из Правил следует, что наличие в информационной системе организации федеральной почтовой связи сведений о вручении адресату электронного письма свидетельствует о том, что:
адресат зарегистрирован в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;
препятствия к доставке постановления в личный кабинет адресата на едином портале отсутствуют;
электронное письмо доставлено адресату и факт его доставки (вручения) зафиксирован оператором единого портала;
согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале имеется, не отзывалось, адресат в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Преобразование же организацией федеральной почтовой связи постановления в почтовое отправление на бумажный носитель и доставка по почтовому адресу осуществляется при отсутствии указанных условий.
Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления, вынесенного в порядке ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, 27.05.2025 направлена в адрес Зайченковой А.Н. в форме электронного письма через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Указанному отправлению присвоен идентификатор ***. Отправление с указанным идентификатором доставлено адресату в форме электронного письма и вручено ему 28.05.2025. Постановление содержит сведения о разъяснении сроков и порядка его обжалования.
Данные обстоятельства свидетельствуют о выполнении должностным лицом обязанности по направлению заявителю копии обжалуемого постановления, согласии заявителя на получение постановления в электронном виде в личном кабинете на едином портале, доставке заявителю обжалуемого постановления в личный кабинет на едином портале и отсутствии у заявителя каких-либо препятствий для своевременного ознакомления с обжалуемым постановлением.
При таких обстоятельствах должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации заявителем права на обжалование постановления, последним днем для обжалования постановления (с учетом положений части 3.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) являлось 09.06.2025 (понедельник).
10.06.2025 обжалуемое постановление вступило в законную силу.
Жалоба подана заявителем в Центральный районный суд г. Твери в электронном виде 05.08.2025, о чем свидетельствует квитанция об отправке, то есть с существенным пропуском установленного законом срока.
На наличие каких-либо уважительных причин пропуска процессуального срока, обстоятельств, объективно препятствующих реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный срок, заявитель не ссылается. Каких-либо доказательств, опровергающих получение копии указанного постановления 28.05.2025, заявитель не представил, доводы ходатайства о получении копии указанного постановления 01.08.2025, некорректной работе Единого портала государственных и муниципальных услуг по доставке копии постановления в электронном виде голословны, ничем не подтверждены.
На наличие предусмотренных Правилами оснований для преобразования постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и его доставку (вручения) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (в том числе на незавершение заявителем процедуры регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации, на отсутствие или отзыв его согласия на получение постановлений в личный кабинет на едином портале) заявитель не ссылается. Материалы дела также не содержат сведений о наличии таких обстоятельств.
Иных сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока, в ходатайстве не приведено и в представленных материалах не содержится.
Поступление в адрес заявителя большого количества постановлений о назначении административного наказания не может рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока, поскольку это обстоятельство не является объективно препятствующими реализации заявителем своего права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный срок лично или посредством обращения к защитнику.
В связи с этим, уважительных причин, препятствующих своевременному обжалованию постановления, или обстоятельств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных препятствий для подачи жалобы в установленный законом срок, не установлено, из материалов дела следует, что на протяжении длительного периода времени заявителем не предпринималось каких-либо действий по реализации своих процессуальных прав по обжалованию постановления должностного лица, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска процессуального срока для подачи жалобы, заявителем не представлено.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении ходатайства Зайченковой А.Н. о восстановлении срока для обжалования постановления старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Ю. от 27.05.2025 №10673342253404218064 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зайченковой А.Н. отказать.
Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.
Судья Е.И. Морскова