РЕШЕНИЕ
26 января 2026 года город Шумиха, ул. Гагарина, 8
Судья Шумихинского районного суда Курганской области Морскова Елена Ивановна, рассмотрев жалобу законного представителя государственного бюджетного учреждения Межрайонная больница № 7 (далее - ГБУ «Межрайонная больница № 7») на постановление начальника МО МВД России «Шумихинский» от 08.12.2025 № 115 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ «Межрайонная больница № 7»,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением ГБУ «Межрайонная больница № 7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему с применением ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 названного Кодекса назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что ГБУ «Межрайонная больница № 7» полностью признает вину, раскаивается, предприняло меры для недопущения данных правонарушений в дальнейшем. Совершенное деяние не повлекло причинения вреда, ущерба, иных вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало. Имеются основания для признания деяния малозначительным, применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освобождения ГБУ «Межрайонная больница № 7» от административной ответственности. С учетом тяжелого финансового положения ГБУ «Межрайонная больница № 7» наложение штрафа, в том числе в минимальном размере, отрицательно повлияет на финансовое положение учреждения, качество оказания медицинских услуг. Имеются основания для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Просит освободить ГБУ «Межрайонная больница № 7» от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.
Законный представитель ГБУ «Межрайонная больница № 7, защитник Прокопьева С.Ю., должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее – Закон № 109-ФЗ) в целях названного закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Из положений ч. 3 ст. 7, п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ следует, что временно пребывающие в России иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, которым является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.
Согласно ч. 1 ст. 20 Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно п. «а» ч. 2 ст. 22 Закона № 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. 3 и 3.1 ст. 20 названного Закона, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.
Исходя из положений п. 1 ч. 3, ч. 3.1. ст. 20 Закона № 109-ФЗ уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, находящегося в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее – Правила), содержащие аналогичные требования.
Как следует из обжалуемого постановления и подтверждается материалами дела, ГБУ «Межрайонная больница № 7», являющееся принимающей лицо без гражданства стороной, в период прохождения стационарного лечения (с 07.09.2025 по 16.09.2025) лицом без гражданства Ю., родившимся <Дата>, в ГБУ «Межрайонная больница № 7» в нарушение вышеназванных нормативных положений в установленный срок, то есть до 00 часов 01 минуты 09.09.2025 не представило в орган миграционного учета уведомление о прибытии лица без гражданства в место пребывания, то есть не исполнило обязанности принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета.
Указанные обстоятельства заявителем не оспариваются.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Исходя из вышеизложенного, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Материалы дела не содержат каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ГБУ Межрайонная больница № 7» своевременно направить в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина, заявитель на наличие таких обстоятельств не ссылается.
В материалах дела содержится достаточная совокупность доказательств вины ГБУ «Межрайонная больница № 7» в совершении административного правонарушения, в том числе: рапорт начальника ОВМ МО МВД России «Шумихинский», акт проверки, протокол об административном правонарушении, копия уведомления о прибытии лица без гражданства в место пребывания (с отметкой о принятии 09.09.2025), копия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации на имя Ю., объяснение юриста ГБУ «Межрайонная больница № 7» Прокопьевой С.Ю.
Обжалуемое постановление в достаточной степени мотивировано, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования к содержанию постановления об административном правонарушении соблюдены.
Указание в обжалуемом постановлении о непредоставлении ГБУ «Межрайонная больница № 7» уведомления о прибытии иностранного гражданина является очевидной технической ошибкой, не влияющей на законность и обоснованность обжалуемого постановления.
Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о доказанности вины ГБУ «Межрайонная больница № 7» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, фактические обстоятельства правонарушения установлены полно, объективно и всесторонне, вина ГБУ «Межрайонная больница № 7» установлена, его действиям дана правильная квалификация.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Вопреки доводам жалобы обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях из материалов дела не усматривается. Отсутствие материального ущерба или причинения вреда охраняемым законом общественным отношениям сами по себе не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.
Характер совершенного правонарушения, сопряженного с возникновением угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в области регулирования миграционных процессов, объект посягательства не позволяют отнести совершенное юридическим лицом правонарушение к категории малозначительных.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Обжалуемое постановление, материалы дела не содержат сведений о наличии вышеуказанных обстоятельств, исключающих возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.
В предусмотренный ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень административных правонарушений, административное наказание за которые не подлежит замене на предупреждение, вмененное ГБУ «Межрайонная больница № 7» административное правонарушение не входит.
Сведений о привлечении ГБУ «Межрайонная больница № 7» к административной ответственности, в том числе за совершение однородных административных правонарушений, представленные материалы не содержат.
Административное правонарушение выявлено в ходе внеплановой документарной проверки, осуществляемой в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.
При таких обстоятельствах, учитывая также конкретные обстоятельства настоящего дела (в том числе длительность допущенного неисполнения обязанности, не превышающую одного дня, подачу уведомления о прибытии лица без гражданства в уполномоченный орган в порядке исполнения требований законодательства, а не после выявления правонарушения административным органом), характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным изменить постановление, заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В остальной части постановление надлежит оставить без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу оставить без удовлетворения.
Постановление начальника МО МВД России «Шумихинский» от 08.12.2025 № 115 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ «Межрайонная больница № 7» изменить, заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.И. Морскова