РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2025 года город Первоуральск
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Поповой Т.В., при секретаре судебного заседания Каревой А.П., с участием представителя административного истца Коряко Е.С., рассмотрев в закрытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-3595/2025 по административному исковому Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязании внести в реестр единой автоматизированной информационной системы,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда обратилось с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в котором просит признать информацию с предложением о заключении договоров купли-продажи сигарет размещенную неизвестным продавцом в Интернет-ресурсе, расположенном по следующему URL – https://ekaterinburg.sigaretashop.ru/ запрещенной к распространению в Российской Федерации, обязать внести указанные в п. 1 сайт в сети Интернет в реестр единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В обоснование административного искового заявления указано, что Первоуральским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований и анализа данных, полученных из сети «Интернет», на странице интернет-магазина по продаже сигарет https://ekaterinburg.sigaretashop.ru/ размещена информация о продаже сигарет, выявлен и подтвержден факт размещения для свободного доступа неограниченного круга людей предложения о заключении договора купли-продажи сигарет дистанционным способом со всеми существенными условиями договора (присутствуют фотографии товара, его описание, минимальный заказ, условия оплаты и доставки, адреса электронной почты). На странице данного интернет-магазина предлагаются к продаже сигареты различных торговых марок, имеется свободный доступ пользователей сети Интернет на данной общедоступной площадке, не зависимо от их возраста, к указанной информации на сайте, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. В магазине предлагается приобрести сигареты с возможностью выбора по стране производителя, содержанию никотина и смолы, вкусу, изготовителю. Ресурс предлагает порядка 500 позиций, предложенных к продаже, в каждой позиции указана информация товаре, а именно, название, описание товара, его характеристики, цена за пачку, имеется ссылка для ознакомления с условиями заказа и оплаты, указан минимальный заказ-один блок. Магазин осуществляет доставку по всей России, при этом указано, что магазин принимает оплату заказа картами любого банка России, присылает реквизиты в мессенджеры ватсап, телеграмм или вайбер. На сайте отсутствует информация о хозяйствующем субъекте, осуществляющем дистанционную торговлю, продажа сигарет осуществляется без ограничений. Считает, что безопасность для жизни и здоровья человека данной продукции не подтверждена, она является потенциально опасной, так как в состав входит никотин, включенный в Регистр потенциально-опасных химических веществ, при этом купить данную продукцию могут даже несовершеннолетние. Считает, что дистанционная продажа табачной продукции создает реальную угрозу жизни и здоровью потребителей, в том числе несовершеннолетних, что может привести к необратимым последствиям, а так же нанести имущественный вред потребителю. Таким образом, информация о продаже дистанционным способом некачественных и опасных товаров, а также при отсутствии информации о продавце должна быть признана запрещенной к распространению.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда Коряко Е.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию по указателю страницы сайта в сети «Интернет», считает, что удовлетворение требований возможно после их уточнения.
Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пп.7 п.4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера в отношении неопределённого круга потребителей.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления: под информационно-телекоммуникационной сетью – технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации – возможность получения информации и ее использования; под распространением информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы – гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащихся в ее базах данных.
Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов и других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.3 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукции или никотинсодержащей продукций, кальянами и устройствами для потребления никотинсодежащей продукции дистанционным способом продажи.
Кроме того, в силу ст. 20 ФЗ № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» на территории Российской Федерации установлен запрет на продажу табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающем табачную продукцию (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ) и позволяющий установить возраст покупателя.
Нарушение лицензионных требований розничной продажи табачных изделий, а равно их реализация без полученной в установленном порядке лицензии, нарушение правил иных правил розничной продажи табака, а также продажа несовершеннолетнему табачных изделий образуют состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 14.2, 14.15, 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, и из материалов дела следует, что на Интернет –ресурсе https://ekaterinburg.sigaretashop.ru/ размещена информация о продаже по всей России дистанционным способом табачной продукции, а именно, сигарет различных торговых марок.
Вход на данный Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации, пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте, сделать заказ может любой пользователь в любое время, в том числе несовершеннолетний. Информация на вышеуказанном Интернет-сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
Таким образом, указанная выше информация, размещенная на Интернет-сайте https://ekaterinburg.sigaretashop.ru, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости потребления табачной продукции дистанционным способом, не указывая на противоправность действий, в обход установленным законодательством требованиям.
Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного Интернет-ресурса на распространение информации обладающей признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, что является достаточным основанием для признания данного Интернет-сайта незаконным и признания его информации, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, а доступ к Интернет-ресурсу, где размещены вышеуказанные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть запрещен.
На день рассмотрения настоящего административного искового заявления, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещённая на вышеуказанном сайте, не внесена, запрещенной не признана.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязании внести в реестр единой автоматизированной информационной системы– удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсе «https://ekaterinburg.sigaretashop.ru», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации/
Обязать Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внести сайт «https://ekaterinburg.sigaretashop.ru» в реестр единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.
Судья: подпись. Т.В. Попова
Копия верна. Судья: Т.В. Попова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>