РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2026 года город Первоуральск
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Поповой Т.В., при секретаре судебного заседания Каревой А.П., с участием представителя административного ответчика ОМВД России «Первоуральский» по Свердловской области Азаровой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-3653/2026 по административному исковому заявлению Аскерова Фахрата Афлатуна Оглы к ОМВД России «Первоуральский» по Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконными решения об аннулировании вида на жительство, заключений об аннулировании регистраций,
УСТАНОВИЛ:
Аскеров Ф.А. оглы, являющийся гражданином Республики Азербайджан, обратился в суд с административным иском к ОМВД России «Первоуральский» по Свердловской области и просил признать незаконными решения ОМВД России Свердловской области об установлении факта фиктивной регистрации и об аннулировании регистрации по месту жительства/пребывания (о снятии с регистрационного/миграционного учета), признать незаконным решение ОМВД России по Свердловской области от 20.11.2025 об аннулировании вида на жительство.
В обоснование доводов административного иска административным истцом указано, что Аскеров Ф.А. оглы родился в республике Азербайджан, длительное время проживает на территории РФ, является оседлым мигрантом, имеющим семью. С 2019 по 2024 годы состоял в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь – гражданка РФ. В настоящее время Аскеров Ф.А. участвует в воспитании дочери, поддерживает с ней личные встречи, покупает необходимые ребенку вещи, заботится о ее здоровье, содержит материально. В 12.04.2021 года Аскеров Ф.А. получил вид на жительство в РФ, выданный ГУ МВД России по Свердловской области. С 12.04.2022 Аскеров Ф.А. оглы трудоустроен в АО ПНТЗ в должности стропальщика, зарегистрирован по адресу <адрес>4, <адрес>. С 26.04.2025 по 29.06.2025 Аскеров находился в республике Азербайджан навещал родственников. 29.06.2025 Аскеров В.А. оглы вернулся в РФ, нашел новое жилье для проживания и зарегистрировался по адресу <адрес>52 <адрес>, сроком до 15.07.2026, проживал по данному адресу, регистрация не являлась фиктивной. С 12.11.2025 Аскеров В.А. оглы был зарегистрирован по адресу <адрес>5, до 01.09.2026 поскольку заключил договор найма жилого помещения, и являлось не комнатой, а отдельным жильем. По данному адресу Аскеров проживал, фиктивной регистрацией не являлось. 19.11.2025 при оплате покупок в магазине Аскеров, узнал, что его карта заблокирована. Осуществил звонок на горячую линию ПАО «Сбербанк», где ему пояснили, что он включен в реестр контролируемых лиц. 20.11.2025 Аскеров Ф.А. оглы пришел в ОМВД Росси «Первоуральский» где ему вручили постановление по делу об административном правонарушении от 20.11.2025, пояснили, что вид на жительство аннулирован, в связи с фиктивной регистрацией по адресу <адрес>52 <адрес>, поскольку не проживал по данному адресу. В октябре 2025 Аскерову Ф.А. оглы сказали вновь оформить регистрацию, что он сделал, оформив регистрацию по адресу <адрес>52 <адрес>. Позже узнал от должностных лиц ОМВД, что он снят с регистрационного учета. Постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 18.8 ч.4 КоАП РФ не конкретизировано, которое в настоящее время обжалуется. Решение об аннулировании вида на жительство в РФ Аскерову не вручалось, правовые основания аннулирования вида на жительство ему не известны. Также Аскерову Ф.А. оглы стало известно об аннулировании его регистрации в квартире по адресу <адрес>52 <адрес>, а также по адресу <адрес>5 <адрес>. Просит признать незаконными решения об аннулировании регистрации и решение об аннулировании вида на жительство.
Административный истец Аскеров Ф.А. оглы в судебное заседание не явился, в связи с тем, что выдворен из РФ, извещен о дате времени и месте рассмотрения дела по указанному в административном заявлении адресу.
Адвокатом Ялуниной Ю.А., действующей в интересах Аскерова Ф.А. оглы, в рамках заключенного соглашения с Аксеровым Ф.А. оглы о предоставлении письменных пояснений, о чем указано в ордере адвоката Ялуниной Ю.А., представлено заявление и письменные пояснения по существу иска, из которого следует, что заявленные требования истца поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить административное исковое заявление, поскольку принятые в отношении Аскерова должностными лицами ОМВД процессуальные решения об установлении фактов фиктивной регистрации и об аннулировании вида на жительство не основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем являются незаконными и необоснованными.
Представитель административного ответчика ОМВД России «Первоуральский» по Свердловской области Азарова О.Г. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска Аскерова Ф.А. оглы отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Так в отзыве указано, что согласно сведениям ОМВД России «Первоуральский» 19.03.2025 врио начальника ОВМ ОМВД России «Первоуральский» вынесено заключение № 29 об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства гражданина Азербайджана Аскерова Ф.А. оглы по адресу <адрес>4 <адрес>, которое утверждено начальником ОМВД России «Первоуральский» Бараковских М.А. и было направлено Аюпову Ф.А. оглы 21.03.2025 посредством Почты России. Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.07.2025 Аскеров Ф.А. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб., копию данного постановления Аскеров Ф.А. оглы получил в этот ж день. 03.09.2025 начальником ОВМ ОМВД России «Первоуральский» вынесено заключение № 153 об установлении факта фиктивной регистрации Аскерова по адресу <адрес>52 <адрес>, которое было утверждено начальником ОМВД России «Первоуральский» ФИО8, и направлено Аскерову 20.09.2025 посредством Почты России. Постановлением по делу об административном правонарушении от 21.07.2025 Аскеров Ф.А. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб., копию данного постановления Аскеров Ф.А. оглы получил в этот ж день. 03.09.2025 Аскеров Ф.А. оглы снят с миграционного учета по месту жительства на основании ст. 19 ч.1 п. 6 ФЗ № 109. Постановления о привлечении к административной ответственности Аскеровым не обжаловались. 09.10.2025 через МФЦ в ОМВД России «Первоуральский» поступило заявление от собственника жилого помещения ФИО9 о регистрации по адресу <адрес>52 <адрес> Аскерова Ф.А. оглы. 13.11.2025 через МФЦ в ОМВД России «Первоуральский» поступило заявление от собственника жилого помещения ФИО10 о регистрации по адресу <адрес>5 <адрес> Аскерова Ф.А. оглы с 12.11.2025 по 01.09.2026. Аскеров В.А. оглы был снят с регистрационного учета в связи с регистрацией по адресу <адрес>5 <адрес> в соответствии с п.п. 115, 116 административного регламента ОВМ ОМВД России «Первоуральск», и регистрация не была признана фиктивной. 19.11.2025 в ОМВД России «Первоуральский» поступило сообщение, что решением ГУ МВД России по Свердловской области от 17.11.2025 № гражданину Азербайджана Аскерову аннулирован ранее выданный вид на жительство на основании пп.4 п.1 ст. 19 ФЗ № 115-ФЗ. Предписывалось снять Аскерова с регистрации по месту жительства, осуществить контроль за его своевременным выездом из РФ, обеспечить внесение изменений в учетные документы и государственную систему миграционного и регистрационного учета. 21.11.2025 Аскерову Ф.А. оглы было выдано уведомление об аннулировании ранее выданного разрешительного документа, обязании выехать из РФ в течении 15 дней, в получении Акеров отказался расписываться. Принятые в отношении Аскерова Ф.А. оглы процессуальные решения не посягают на право уважения семейной жизни, в связи с чем, просит административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Административный ответчик ГУ МВД России по Свердловской области, его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В судебном заседании установлено, что 19.03.2025 врио начальника ОВМ ОМВД России «Первоуральский» Азановой О.Ю. принято заключение № 29 об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства гражданина Азербайджана Аскерова Ф.А. оглы по адресу <адрес>4 <адрес>.
Согласно материалам дела № 29 от 19.03.2025 на основании распоряжения № 10 от 19.03.2025 врио начальника ОМВД России «Первоуральский» Султанова У.В. проведена внеплановая проверка по адресу <адрес>4 <адрес>, в рамках дополнительного оперативно-профилактического мероприятия в сфере миграции, утвержденного приказом начальника ОМВД России по г. Первоуральску от 02.12.2021 № 431в целях проверки мест компактного проживания иностранных граждан, а также мест их концентрации с целью установления и документирования фактов нарушения миграционного законодательства.
В рамках проверки была опрошена Павлеченко Т.С., зарегистрированная и проживающая по адресу <адрес>7, из объяснения которой следует, что иностранные граждане в <адрес> не проживают, собственником квартиры является ФИО14, который привозил и показывал ей иностранных граждан, пояснял, что они будут жить в данной квартире, однако, в квартире никто не проживал. По данному факту инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России «Первоуральский» ФИО15 составлен рапорт.
Таким образом, по результатам проверки был установлен факт фиктивной регистрации (пп.10 ч.1 ст. 2 ФЗ от 18.07.2006 № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранного гражданина Аскерова Ф.А. оглы по адресу <адрес>4 <адрес>, поскольку Аскеров не проживал с момента регистрации и не намерен был проживать по данному адресу. При этом сведений о проживании по иному адресу в миграционный отдел Аскеров не представлял.
Таким образом оспариваемое заключение № 29 от 19.03.2025 об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства гражданина Азербайджана Аскерова Ф.А. оглы по адресу <адрес>4 <адрес> основано на законе, принято уполномоченным органом, в связи с чем требование о признании незаконным данного заключения не подлежит удовлетворению.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что 03.09.2025 начальником ОВМ ОМВД России «Первоуральский» Исуповой Е.М. принято заключение № 153 об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства гражданина Азербайджана Аскерова Ф.А. оглы по адресу <адрес>52 <адрес>.
Согласно материалам дела № 153 от 03.09.2025 в ходе внепланого выезда проверен адрес <адрес>52 <адрес>. В рамках проверки был опрошен ФИО23 зарегистрированный и проживающий по адресу <адрес>, из объяснения которого следует, что иностранные граждане в <адрес> не проживают. В квартире проживает семейная пара, иные лица в квартире не проживают. По данному факту инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России «Первоуральский» Фасхутдиновой Д.И. составлен рапорт.
Таким образом, по результатам проверки был установлен факт фиктивной регистрации (пп.10 ч.1 ст. 2 ФЗ от 18.07.2006 № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации») иностранного гражданина Аскерова Ф.А. оглы по адресу <адрес>, поскольку Аскеров не проживал с момента регистрации и не намерен был проживать по данному адресу. При этом сведений о проживании по иному адресу в миграционный отдел Аскеров не представлял.
Таким образом оспариваемое заключение № 153 от 03.09.2025 об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства гражданина Азербайджана Аскерова Ф.А. оглы по адресу <адрес> основано на законе, принято уполномоченным органом, в связи с чем требование о признании незаконным данного заключения не подлежит удовлетворению.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что 17.11.2025 главным специалистом-экспертом отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области Вехерт А.А. принято решение № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации в отношении гражданина Азербайджана Аскерова Ф.А.
Согласно материалам дела № 11.11.2025 в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области поступило заключение от 03.09.2025 об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, в заявленном им при регистрации по адресу <адрес>. Установлено, что по данному адресу Аскеров Ф.А. оглы не проживал, и зарегистрировался без намерения в нем проживать.
Согласно ст. 9 ч.1 пп.4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 04.11.2025) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» видна жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Таким образом, оспариваемое решение № от 17.11.2025 об аннулировании вида на жительство гражданина Азербайджана Аскерова Ф.А. оглы основано на законе, принято уполномоченным органом, в связи с чем требование о признании незаконным данного решения не подлежит удовлетворению.
Доказательства наличия каких-либо исключительных обстоятельств, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного ситца Аскерова Ф.А. оглы в материалах дела отсутствуют.
14.07.2025 гражданин Азербайджана Аскеров Ф.А. оглы постановлением начальника ОВМ ОМВД России «Первоуральский» Исуповой Е.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. Наказание назначено за то, что Аскеров Ф.А. оглы нарушил правила миграционного учета, которые выразились в фиктивной постановке на миграционный учет, неисполнении обязанностей предусмотренных пп. 1 п.2 ст. 22 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и положения постановления Правительства № 9 от 15.01.2007 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
21.07.2025 гражданин Азербайджана Аскеров Ф.А. оглы постановлением начальника ОВМ ОМВД России «Первоуральский» Исуповой Е.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. Наказание назначено за то, что Аскеров Ф.А. оглы нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, которое выразилось в неисполнении обязанности по уведомлению ОВМ ОМВД России «Первоуральский» по месту регистрации о подтверждении своего проживания в РФ в течение двух месяцев со дня истечения очередного года, исчисляемого со дня получения ВНЖ.
Также в судебном заседании установлено, что Аскеров Ф.А. является отцом малолетнего ребенка гражданина РФ. Суд считает, что оспариваемые Аскеровым процессуальные решения не препятствует сохранению имеющихся у него родственных связей с малолетним ребенком Аскеровой С.Ф. 02.01.2020 года рождения, поскольку каких-либо препятствий для встречи в государстве гражданской принадлежности Азербайджане, а также общения в том числе с использованием социальный сетей, у Аскерова не имеется. Также отсутствуют препятствия для оказания материальной помощи дочери, являющейся гражданкой Российской Федерации.
Принимая во внимание приведенные нормы права, установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимых для признания незаконными процессуальных решений административных ответчиков, в отношении Аскерова Ф.А. оглы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным решения от 17.11.2025 об аннулировании вида на жительство в РФ, признании незаконным заключений № 29 от 19.06.2025 и №153 от 03.09.2025 об установлении факта фиктивной регистрации в отношении гражданина Азербайджана Аскерова Ф.А. оглы, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Аскерова Фахрата Афлатуна Оглы к ОМВД России «Первоуральский» по Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконными решения об аннулировании вида на жительство, заключений об аннулировании регистраций– оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.
Судья подпись Т.В. Попова
Копия верна. Судья: Т.В. Попова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>