РЕШЕНИЕ
16 июля 2026 года г. Хабаровск
Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Краснова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Багира» Метельского В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 70 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 15.04.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Багира», установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 70 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 15.04.2026 г. ООО «Багира» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Не согласившись с постановлением по делу, защитником ООО «Багира» Метельским В.А. подана жалоба в районный суд, в которой заявитель просит об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела.
В судебном заседании защитник ООО «Багира» Метельский В.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме, настаивая на процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении.
Выслушав доводы защитника в судебном заседании, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 20.02.2026 г. в 13 час. 10 минут должностное лицо директор ООО «Багира» ФИО5 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с организованной перевозкой группы детей автобусами по заказу, допустила нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно 20.02.2026 г. в 13 ч. 10 мин. в г. Хабаровске в районе д. 10 по ул. Муравьева-Амурского в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 29.01.2026 г. №ПР-ХК-5, проведен осмотр транспортного средства категории М3, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения (автобуса) марки: «KIA Granbird Green Fild», государственный регистрационный знак №, принадлежащего и находящегося в эксплуатации, согласно вышеуказанного свидетельства о регистрации транспортного средства, а также путевого листа № от 20.02.2026 г., у ООО «Багира», лицензия для работы в составе вида деятельности «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд», регистрационный номер № от 07.05.2019, под управлением водителя ФИО3, осуществляющего организационную перевозку группы детей по заказу в количестве 24-х человек, в городском сообщении по маршруту «Лицей имени 202 ВДБ – Муравьева-Амурского, д. 10 (Театр юного зрителя)», в ходе которого, выявлено грубое нарушение лицензионных требований предъявляемых к данному виду деятельности, а именно ООО «Багира» для осуществления вышеуказанной перевозки пассажиров использовало автобус, который оснащен неработоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, так как последняя передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалами передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федераьную службу по надзору в сфере транспорта, осуществлялась 19.01.2026 г. в 04. часа 49 минут (МСК), что подтверждено протоколом инструментального обследования от 20.02.2026 г., составленным на месте проведения постоянного рейда.
Поскольку ООО «Багира» является коммерческой организацией, основной уставной целью которой является извлечение прибыли, оно имеет лицензию на осуществление деятельности по Перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд», регистрационный номер АК 27-000111 от 07.05.2019, Обществом нарушены лицензионные требования к осуществлению указанного вида деятельности, установленные п. 6 ч. 4 ст. 1, ст. 2, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 8, п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности от 04.05.2011 № 99-ФЗ; п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ; п. 1, 4, п. 8 пп. «д», п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. 2, 3, 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации; абз. 2 п. 10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 №145; Приказа Министерства транспорта РФ от 07.10.2020 №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»», то есть грубо нарушены условия, предусмотренные лицензией, при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
По данному факту 19.03.2026 года старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу в отношении директора ООО «Багира» Жуковой О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ (л.д. 3 – 6).
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья признал директора ООО «Багира» Жукову О.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В соответствие с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 примечаний к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 г. N 1616 (далее - Положение о лицензировании) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с подп. "д" п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Так, согласно подп."б" п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС":
- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;
- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Из п. 1 указанных Правил следует, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации производится в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
Согласно п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих, и, следовательно, предполагает законодательное установление специальных условий, соблюдение которых позволяет заниматься такой деятельностью, и повышенной ответственности осуществляющих ее субъектов.
Таким образом, совершенное директором ООО «Багира» Жуковой О.В. деяние, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автобусами, как непосредственно сопряженного с использованием источника повышенной опасности, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и является грубым нарушением лицензионных требований.
Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях (бездействии) директора ООО «Багира» Жуковой О.В., при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и виновность директора ООО «Багира» Жуковой О.В. в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.03.2026 27№005994 (л.д. 3-6); копией акта постоянного рейда от 20.02.2026 г. (л.д. 13); протоколом осмотра от 20.02.2026 г. (л.д. 14); протоколом опроса от 20.02.2026 г. (л.д. 15); протоколом инструментального обследования от 20.02.2026 г. (л.д. 16); путевым листом от 20.02.2026 г. № 63; договором № 30-01/2026 от 30.01.2026г. (л.д. 27-30); заказ-нарядом № 1 от 30.01.2026 г. (л.д. 31); решением о проведении постоянного рейда от 29.01.2026 г. № ПР-ХК-5, а также иными материалами дела, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При разрешении данного дела мировой судья правильно применил нормы законодательства, правильно установил фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности пришел к обоснованному выводу о виновности директора ООО «Багира» Жуковой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы защитника на то, что должностным лицом необоснованно составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Багира» Жуковой О.В. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку отказано в удовлетворении ходатайства об отложении (л.д. 50), не влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Жукова О.В. извещена надлежащим образом, при этом заявленное ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, рассмотрено должностным лицом и отклонено мотивированным определением от 13.03.2026 г. (л.д. 46, 47). Таким образом, доводы жалобы защитника основаны на неверном толковании процессуальных норм и подлежат отклонению.
Также не могут быть признаны обоснованными утверждения в жалобе защитника о том, что должностным лицом административного органа при вынесении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Багира» Жуковой О.В. 19.03.2026 г. необоснованно не применены положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ об объединении нескольких производств по делам об административных правонарушениях и назначения одного административного наказания, поскольку правонарушения совершены одним должностным лицом и выявлены в рамках проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
Исходя из требований положений ст. 4.4 КоАП РФ усматривается, что применение правил назначения наказания, регламентированных ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ необходимо наличие условий, перечисленных в ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, а именно, если рассмотрение таких дел подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу. Поскольку таких условий при вынесении протокола об административном правонарушении по настоящему делу должностным лицом не установлено, оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, не имелось.
Доводы защитника на то, что должностное лицо - главный государственный инспектор ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 не имел полномочий на проведение инструментального 20.02.2026 г. в отношении транспортного средства «KIA Granbird Green Fild», государственный регистрационный знак № проверены судьей при рассмотрении настоящей жалобы и подлежат отклонению, поскольку данное инструментальное обследование, порядок которого регламентирован ст. 82 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, проведено уполномоченным должностным лицом на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 09.07.2021 г. «О вводе в эксплуатацию комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени», а также в соответствии с должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от 12.02.2024 г., в должностные обязанности которого в том числе входит осуществление постоянного рейда в отношении субъектов надзора, а также транспортных средств, автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов и иных объектов транспортной инфраструктуры.
Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях директора ООО «Багира» Жуковой О.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица не нарушен.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 70 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 15.04.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Багира», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Багира» Метельского В.А. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.17 КоАП РФ.
Судья А.С. Краснова