РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 года г. Первоуральск Свердловской области
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., при секретаре Каревой А.П., ведущей протокол судебного заседания, с участием представителя административного истца – заместителя прокурора г. Первоуральска Некрасовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1196/2026 по административному иску заместителя прокурора г. Первоуральска Халеева С.В. к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12 комбинированного вида» о возложении обязанности укомплектовать медицинский пункт,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г. Первоуральска Халеев С.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административными исковыми требованиями о возложении обязанности укомплектовать медицинский пункт Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №12 комбинированного вида» в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2025 № 213н, утверждённым Порядком оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, а именно дооснащение образовательного учреждения шестью портативными компрессорными небулайзерами, двумя гипотермическими пакетами, восемнадцатью термометрами для фармацевтического холодильника, тремя диспенсером для мыла с расходными материалами, тремя диспансерами для кожного антисептика с расходными материалами, тремя фонариками ручными для осмотра/ терапевтических процедур, шестнадцатью ёмкостями для дезинфицирующих средств, пятнадцатью емкостями для сбора бытовых медицинских отходов, восемнадцатью комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.
Определением суда от 20.01.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального округа Первоуральск, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местной администрации, являющиеся главными распорядителями и получателями бюджетных средств.
В обоснование заявленных требований заместитель прокурора г. Первоуральска Некрасова Л.В. в судебном заседании пояснила, что в ходе проведённых надзорных мероприятий соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в период образовательного процесса установлено нарушение стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях Приложения N 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н, а именно медицинский блок муниципального дошкольного образовательного учреждения не оснащен в полном объеме необходимым оборудованием и материалами, что влечет нарушение прав обучающихся на охрану здоровья и невозможность оказания им в случае необходимости оказания медицинской помощи. Нарушения следует устранить в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Полагает, что указанный срок является достаточным для исполнения решения суда.
Административный ответчик Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 12 комбинированного вида», заинтересованные лица Управление образования муниципального округа Первоуральск, администрация муниципального округа Первоуральск, извещены в срок и надлежащим образом.
Учитывая надлежащее уведомление участников процесса о дате и месте проведения судебного заседания, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения заявленных требований в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Согласно части 1 статьи 54 указанного Федерального закона в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На основании указанной нормы Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2025 № 213н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок № 213н).
Порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам (далее - образовательные организации) вне зависимости от организационно-правовой формы
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в возрасте до 18 лет в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Условия оказания медицинской помощи обучающимся, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, устанавливают исполнительные органы субъектов Российской Федерации
Согласно требованиям пункта 4 названного Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт)
Согласно п.7 Порядка Медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья
В соответствии с п. 8, 9 Порядка в случае оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся медицинской организацией медицинский пункт предусматривается в структуре отделения медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Законодатель разделяет обязанность по медицинскому обслуживанию учащихся, которую обеспечивают исполнением органы здравоохранения, и обязанность образовательного учреждения предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Обязанность по представлению такого помещения исполняется путем оборудования медицинских кабинетов в школах.
Медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями N 1 - 3 к настоящему Порядку.
Оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением N 3 к Порядку.
Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что медицинский пункт для оказания медицинской помощи несовершеннолетним муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 12 комбинированного вида» не оснащен необходимым медицинским оборудованием и материалами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2025 № 213н, в частности, отсутствуют: шесть портативных компрессорных небулайзера, два гипотермических пакета, восемнадцать термометров для фармацевтического холодильника, три диспенсера для мыла с расходными материалами, три диспансера для кожного антисептика с расходными материалами, три фонарика ручных для осмотра/ терапевтических процедур, шестнадцать ёмкостей для дезинфицирующих средств, пятнадцать емкостей для сбора бытовых медицинских отходов, восемнадцать комплектов оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.
В связи с вышеустановленным фактом суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на образовательные учреждения обязанности приобрести недостающее медицинское оборудование и материалы.
Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может явиться условием причинения ущерба жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся, нарушить безопасные условия пребывания в образовательной организации, что недопустимо.
Несоблюдение требований федерального законодательства в сфере образования нарушает права несовершеннолетних на обучение и воспитание, в соответствии с установленными государственными стандартами.
Согласно части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Суд считает, что срок один год со дня вступления решения суда в законную силу для устранения ответчиком нарушений является достаточным и разумным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск заместителя прокурора г. Первоуральска Халеева С.В. к Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 12 комбинированного вида» о возложении обязанности укомплектовать медицинский пункт – удовлетворить.
Возложить на Муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 12 комбинированного вида» обязанность в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу доукомплектовать медицинский пункт образовательной организации:
- 6 портативными компрессорными небулайзерами,
- 2 гипотермическими пакетами,
- 18 термометрами для фармацевтического холодильника,
- 3 диспенсерами для мыла с расходными материалами,
- 3 диспансерами для кожного антисептика с расходными материалами,
- 3 фонариками ручными для осмотра/ терапевтических процедур,
- 16 ёмкостями для дезинфицирующих средств,
- 15 емкостями для сбора бытовых медицинских отходов,
- 18 комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.
Об исполнении настоящего решения сообщить в адрес Первоуральского городского суда и прокурора г. Первоуральска в срок, не превышающий 1 месяца со дня истечения вышеустановленного срока исполнения возложенной обязанности.
Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись. Т.В. Попова
Копия верна. Судья: Т.В. Попова
Секретарь судебного заседания: А.П. Карева
<данные изъяты>
<данные изъяты>