РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2026 года г. Усть-Катав
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Баранцевой Е.А., при секретаре Ковлягиной Т.Н., с участием прокурора Куликовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу к Шкерину Николаю Александровичу об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
Отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области (далее ОМВД России по Усть-Катавскому ГО) обратился в суд с административным иском о дополнении Шкерину Н.А. ранее установленных ограничений: обязательно являться четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области, запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 17 февраля 2026 года в отношении Шкерина Николая Александровича ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки Шкерина Н.А., на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением ему административных ограничений в виде: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.
Освобожден из мест лишения свободы 13 мая 2026 года по отбытию срока наказания. 28 мая 2026 г. Шкерин Н.А был поставлен на административный надзор в отделе полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу. В течение периода нахождения под административным надзором Шкерин Н.А десять раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных, ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (4 раза), ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (6 раз), что подтверждается справкой адм.практика (СООП), копиями протоколов об административных правонарушениях и постановлениями по делам об административных правонарушениях. Шкерин Н.А характеризуется по месту жительства отрицательно, ведет антиобщественный образ жизни, в то же время допускает нарушения, выразившиеся в неисполнении обязанностей и нарушения ограничений, предусмотренных административным надзором. В связи с тем, что в настоящее время судимость за совершение преступления с Шкерина Н.А не снята и не погашена, неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие порядок управления, просил дополнить Шкерину Н.А. ранее установленные ограничения. (л.д. 4-5).
Представитель административного истца ОМВД России по УКГО Александров А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73), в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом (л.д. 69), представил заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д. 71).
Административный ответчик Шкерин Н.А. в судебное заседание не явился, копию искового заявления получил, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д. 70), представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия (л.д. 74).
В соответствии с ч.3,4 ст.272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя административного истца, административного ответчика, поскольку они надлежащим образом извещены о дне рассмотрения дела, их участие в судебном заседании обязательным не является.
Суд, заслушав мнение помощника прокурора, полагавшим заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее ФЗ №64 от 06.04.2011 г.) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
Согласно п. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что Шкерин Н.А. осужден 4 июня 2025г. Усть – Катавским городским судом Челябинской области по ч.2 ст.116.1 УК РФ, с применением ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от 13 мая 2024г., по которым осужден за совершение преступлений небольшой тяжести) к наказанию в виде лишения свободы.
Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 17 февраля 2026г. в отношении Шкерина Н.А. был установлен административный надзор на срок три года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений, по тем основаниям, что Шкерин Н.А. совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.
Срок административного надзора в отношении Шкерина Н.А. исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.58).
28 мая 2026 года Шкерин Н.А. поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области, ему разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица, выдано предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора, проведена профилактическая беседа (л.д. 58-59).
В судебном заседании установлено, что в период действия административного надзора Шкерин Н.А неоднократно привлекался к административной ответственности: за совершение административных правонарушений, предусмотренных, ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (4 раза), ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (6 раз), что подтверждается справкой адм.практика (СООП), копиями протоколов об административных правонарушениях и постановлениями по делам об административных правонарушениях. (л.д. 15-54).
Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
Из указанного следует, что Шкерин Н.А. в период установленного в отношении него административного надзора, совершил более двух административных правонарушений, в том числе против порядка управления.
Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении Шкерина Н.А. и являются основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений.
Из рапорта-характеристики на Шкерина Н.А. следует, что он проживает по адресу: <адрес> отцом. В быту характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками. Официально не трудоустроен, источник дохода временные заработки. Ранее привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д. 65).
В соответствии с ч. 3 п.2 ст. 273 КАС РФ, в решении суда по административному делу о дополнении административных ограничений, должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, установленные фактические обстоятельства дела, с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений, исходя из того, что установленные ранее административные ограничения не достигли своей цели, после установления административного надзора административный ответчик неоднократно, более двух раз, привлекался к административной ответственности, суд считает, что Шкерину Н.А. необходимо установить дополнительные следующие административные ограничения: обязательно являться четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области, запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на разлив, которые соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора.
Указанные меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на Шкерина Н.А. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу положений части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Дополнить Шкерину Николаю Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 17 февраля 2026 года административные ограничения:
обязательно являться четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области;
запретить посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запретить посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.
Ранее установленные решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 17 февраля 2026 года ограничения оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу