РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года г. Первоуральск
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гайдукова Г.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абраровой Л.М.
с участием: помощника прокурора г. Первоуральска Дьякова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Первоуральска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №39 комбинированного вида» о возложении обязанности, установил:
прокурор г. Первоуральска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административными исковыми требованиями о возложении обязанности укомплектовать, в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, медицинский пункт муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №39 комбинированного вида» медицинским изделиями и оборудованием: портативный компрессорный небулайзер (14 шт.), мензурки градуированные (40 шт.), пакет гипотермический (40 шт.), носилки мягкие бескаркасные (7 шт.), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (14 шт.), пульсоксиметр (14 шт.), термометр для фармацевтического холодильника (7 шт.), диспенсер для мыла с расходными материалами (9 шт.), диспенсер для кожного антисептика с расходными материалами (9 шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (8 шт.), емкости для дезинфицирующих средств (7 шт.), емкости для сбора бытовых и медицинских отходов (8 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (5 шт.) комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (7 шт.).
В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что прокуратурой города проведены надзорные мероприятия соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Согласно информации, представленной Управлением образования муниципального округа Первоуральск в МАДОУ «Детский сад № 39 комбинированного вида» имеется 7 медицинских пунктов. В ходе надзорных мероприятий установлено, что в нарушение требований, предусмотренных Стандартом, в МАДОУ «Детский сад № 39 комбинированного вида» медицинские пункты оснащены необходимыми изделиями и оборудованием не в полной мере. Недостаточность оснащения медицинских пунктов дошкольного образовательной организации, не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как обучающихся, работников, так и иных лиц, посещающих учреждение. Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в дошкольном образовательном учреждении, в связи с чем прокурор вынужден обратиться в суд.
Определением судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 12.01.2026 материалы дела переданы на рассмотрение судье, специализирующемуся на рассмотрении административных дел.
Определением от 12.01.2026, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, из числа лиц, участвующих в деле, исключено поименованное в административном иске как «третье лицо» Управление образования городского округа Первоуральск, и, в порядке статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, привлечено в качестве заинтересованного лица.
Определением от 26.01.2026, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация МО Первоуральск.
В судебном заседании помощник прокурора города Первоуральска Свердловской области Дьяков Д.С. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик, заинтересованные лица в судебное заседание представителей не направили, извещены своевременно и надлежащим образом.
Учитывая надлежащее уведомление участников процесса о дате и месте проведения судебного заседания, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения заявленных требований в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Согласно части 1 статьи 54 указанного Федерального закона в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На основании указанной нормы Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2025 № 213н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок №213н).
Порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам (далее - образовательные организации) вне зависимости от организационно-правовой формы
В соответствии с п.п. 6,8,9 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи. В случае оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся медицинской организацией медицинский пункт предусматривается в структуре отделения медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
Согласно требованиям пункта 4 названного Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт)
Согласно п.7 Порядка Медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной – медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья
Законодатель разделяет обязанность по медицинскому обслуживанию учащихся, которую обеспечивают исполнением органы здравоохранения, и обязанность образовательного учреждения предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Обязанность по представлению такого помещения исполняется путем оборудования медицинских кабинетов.
Медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями №1 - 3 к Порядку.
Оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением №3 к Порядку.
Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что медицинские пункты для оказания медицинской помощи несовершеннолетним муниципального автономному дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №39 комбинированного вида» не оснащены необходимым медицинским оборудованием и материалами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2025 №213н, в частности: портативный компрессорный небулайзер (14 шт.), мензурки градуированные (40 шт.), пакет гипотермический (40 шт.), носилки мягкие бескаркасные (7 шт.), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (14 шт.), пульсоксиметр (14 шт.), термометр для фармацевтического холодильника (7 шт.), диспенсер для мыла с расходными материалами (9 шт.), диспенсер для кожного антисептика с расходными материалами (9 шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (8 шт.), емкости для дезинфицирующих средств (7 шт.), емкости для сбора бытовых и медицинских отходов (8 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (5 шт.) комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (7 шт.).
Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на образовательные учреждения обязанности приобрести недостающее медицинское оборудование и материалы.
Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может быть условием причинения ущерба жизни и здоровью несовершеннолетних, нарушить безопасные условия пребывания в учреждении.
Согласно части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Суд считает, что срок один год со дня вступления решения суда в законную силу для устранения нарушений достаточным и разумным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
удовлетворить административные исковые требования заместителя прокурора города Первоуральска Свердловской области.
Возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №39 комбинированного вида» обязанность, в течение года со дня вступления настоящего решения в законную силу, укомплектовать медицинские пункты следующими медицинскими изделиями и оборудованием: портативный компрессорный небулайзер (14 шт.), мензурки градуированные (40 шт.), пакет гипотермический (40 шт.), носилки мягкие бескаркасные (7 шт.), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (14 шт.), пульсоксиметр (14 шт.), термометр для фармацевтического холодильника (7 шт.), диспенсер для мыла с расходными материалами (9 шт.), диспенсер для кожного антисептика с расходными материалами (9 шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (8 шт.), емкости для дезинфицирующих средств (7 шт.), емкости для сбора бытовых и медицинских отходов (8 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (5 шт.) комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (7 шт.).
Об исполнении решения суда сообщить процессуальному административному истцу и в Первоуральский городской суд Свердловской области не позднее одного месяца с момента исполнения возложенной обязанности.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Г.В. Гайдуков