РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2026 года г. Первоуральск Свердловской области
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Теплоухова П.В., при секретаре Варгиной М.А., ведущей протокол судебного заседания, с участием представителя административного истца – ст.помощника прокурора г. Первоуральска Дьякова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-620/2026 по административному иску заместителя прокурора г. Первоуральска к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 9 комбинированного вида», Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 37 комбинированного вида», Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3 комбинированного вида», Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 70 комбинированного вида» о возложении обязанности укомплектовать медицинские пункты,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Первоуральска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административными исковыми требованиями о возложении обязанности укомплектовать медицинские пункты, расположенные в образовательных организациях медицинскими изделиями в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2025 № 213н, утвержденным Порядком оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, а именно дооснащение следующих образовательных учреждений:
-Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №9 комбинированного вида»: портативный компрессорный небулайзер (10шт.), глюкомерт с тест полосками, ланцетами/скарификаторами (7шт.), мензурки градуированные (70 шт.), пакет гипотермический (70шт.), носилки мягкие бескаркасные (13 шт.), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (14 шт.), пульсоксиметр (14 шт.), термометр для фармацевтического холодильника (8шт.), диспенсер для мыла с расходными материалами (7шт.), диспенсер для кожного антисептика с расходными материалами (7шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (14 шт.), ёмкости для сбора бытовых и медицинских отходов (11 шт.), коврик (1мх1,5м) (7шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (14шт.);
- Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №37 комбинированного вида»: портативный компрессорный небулайзер (10шт.), глюкомерт с тест полосками, ланцетами/скарификаторами (5шт.), мензурки градуированные (50 шт.), пакет гипотермический (50шт.), носилки мягкие бескаркасные (10 шт.), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (10 шт.), пульсоксиметр (10 шт.), термометр для фармацевтического холодильника (10шт.), диспенсер для мыла с расходными материалами (5шт.), диспенсер для кожного антисептика с расходными материалами (5шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (10 шт.), коврик (1мх1,5м) (5шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (10шт.);
-Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3 комбинированного вида»: портативный компрессорный небулайзер (14шт.), глюкомерт с тест полосками, ланцетами/скарификаторами (7шт.), мензурки градуированные (70 шт.), пакет гипотермический (70шт.), носилки мягкие бескаркасные (14 шт.), пульсоксиметр (14шт.), термометр для фармацевтического холодильника (8шт.), диспенсер для мыла с расходными материалами (16шт.), диспенсер для кожного антисептика с расходными материалами (16шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (14 шт.), ёмкости для дезинфицирующих средств (4 шт.), коврик (1мх1,5м) (7шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (7шт.);
-Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №70 комбинированного вида»: портативный компрессорный небулайзер (11шт.), глюкомерт с тест полосками, ланцетами/скарификаторами (8шт.), мензурки градуированные (80 шт.), пакет гипотермический (80шт.), носилки мягкие бескаркасные (16 шт.), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (13 шт.), пульсоксиметр (16 шт.), термометр для фармацевтического холодильника (2шт.), диспенсер для мыла с расходными материалами (9шт.), диспенсер для кожного антисептика с расходными материалами (9шт.), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (16 шт.), емкости для дезинфицирующих средств (10шт.), ёмкости для сбора бытовых и медицинских отходов (9 шт.), коврик (1мх1,5м) (8шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (13шт.).
Определением суда от 13.01.20256 заявленные требования принят к производству суда и объединены в одно производство.
Определением суда от 05.02.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального округа Первоуральск, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местной администрации, являющиеся главными распорядителями и получателями бюджетных средств, ГАУЗ СО « Городская больница город Первоуральск», поскольку принятым решением могут быть затронуты его права и законным интересы.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведённых надзорных мероприятий соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в период образовательного процесса установлено нарушение стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях Приложения N 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н, а именно медицинские блоки муниципальных образовательных учреждений не оснащены в полном объеме необходимым оборудованием и материалами, что влечет нарушение прав обучающихся на охрану здоровья и невозможность оказания им в случае необходимости медицинской помощи. Нарушения следует устранить в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца помощник прокурора г. Первоуральска Дьяков Д.С. в судебном заседании заявленные требования просил удовлетворить по доводам, изложенный в административном исковом заявлении.
Административные ответчики Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №9 комбинированного вида», Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №37 комбинированного вида» Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3 комбинированного вида», Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №70 комбинированного вида» в судебное заседание своих представителей не направили, о проведении судебного заседания извещены в срок и надлежащим образом. Отсутствие и объем отсутствующих материалов в медицинских пунктах стороной ответчика не оспорен.
Заинтересованные лица Управление образования муниципального округа Первоуральск, администрация муниципального округа Первоуральск, в судебное заседание своих представителей не направили, о проведении судебного заседания извещены в срок и надлежащим образом.
Учитывая надлежащее уведомление участников процесса о дате и месте проведения судебного заседания, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения заявленных требований в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Согласно части 1 статьи 54 указанного Федерального закона в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На основании указанной нормы Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2025 № 213н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок № 213н).
Порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам (далее - образовательные организации) вне зависимости от организационно-правовой формы
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в возрасте до 18 лет в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Условия оказания медицинской помощи обучающимся, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, устанавливают исполнительные органы субъектов Российской Федерации
Согласно требованиям пункта 4 названного Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт)
Согласно п.7 Порядка Медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья
В соответствии с п. 8, 9 Порядка в случае оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся медицинской организацией медицинский пункт предусматривается в структуре отделения медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Законодатель разделяет обязанность по медицинскому обслуживанию учащихся, которую обеспечивают исполнением органы здравоохранения, и обязанность образовательного учреждения предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Обязанность по представлению такого помещения исполняется путем оборудования медицинских кабинетов в школах.
Медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями N 1 - 3 к настоящему Порядку.
Оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением N 3 к Порядку.
Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что медицинские пункты для оказания медицинской помощи несовершеннолетним муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений Первоуральского муниципального образования, а и именно МАДОУ № 9, МАДОУ 37, МАДОУ 3, МАДОУ 70, не оснащены в полном объёме необходимым медицинским оборудованием и материалами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению N 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2025 № 213н, приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на образовательные учреждения обязанности приобрести недостающее медицинское оборудование и материалы.
Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
Несоблюдение требований федерального законодательства в сфере образования нарушает права несовершеннолетних на обучение и воспитание, в соответствии с установленными государственными стандартами.
Согласно части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Суд считает, что запрошенный в исках срок - в течение года со дня вступления решения суда в законную силу для устранения ответчиком нарушений является достаточным и разумным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск заместителя прокурора г. Первоуральска к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 9 комбинированного вида», Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 37 комбинированного вида», Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 9 комбинированного вида» Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3 комбинированного вида», Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 70 комбинированного вида» о возложении обязанности укомплектовать медицинские пункты – удовлетворить.
Возложить на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 9 комбинированного вида» обязанность в течение 1 года со дня вступления настоящего решения в законную силу укомплектовать медицинский пункт образовательной организации:
- 10 портативными компрессорными небулайзерами;
- 7 глюкометрами с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами;
- 70 мензурками градуированными;
- 70 гипотермическими пакетами;
- 13 носилками мягкими бескаркасными;
- 14 гибкими шинами для иммобилизации верхних и нижних конечностей;
- 14 пульсоксиметрами;
- 8 термометрами для фармацевтического холодильника;
- 7 диспенсерами для мыла с расходными материалами;
- 7 диспенсерами для кожного антисептика с расходными материалами;
- 14 фонариками ручными для осмотра/терапевтических процедур;
- 11 емкостями для сбора бытовых и медицинских отходов;
- 7 ковриками (1м х 1,5 м.).
- 14 комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.
Возложить на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 37 комбинированного вида» обязанность в течение 1 года со дня вступления настоящего решения в законную силу укомплектовать медицинский пункт образовательной организации:
- 10 портативными компрессорными небулайзерами;
- 5 глюкометрами с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами;
- 50 мензурками градуированными;
- 50 гипотермическими пакетами;
- 10 носилками мягкими бескаркасными;
- 10 гибкими шинами для иммобилизации верхних и нижних конечностей;
- 10 пульсоксиметрами;
- 10 термометрами для фармацевтического холодильника;
- 5 диспенсерами для мыла с расходными материалами;
- 5 диспенсерами для кожного антисептика с расходными материалами;
- 10 фонариками ручными для осмотра/терапевтических процедур;
- 5 ковриками (1м х 1,5 м.).
- 10 комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.
Возложить на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3 комбинированного вида» обязанность в течение 1 года со дня вступления настоящего решения в законную силу укомплектовать медицинский пункт образовательной организации:
- 14 портативными компрессорными небулайзерами;
- 7 глюкометрами с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами;
- 70 мензурками градуированными;
- 70 гипотермическими пакетами;
- 14 носилками мягкими бескаркасными;
- 14 гибкими шинами для иммобилизации верхних и нижних конечностей;
- 14 пульсоксиметрами;
- 8 термометрами для фармацевтического холодильника;
- 16 диспенсерами для мыла с расходными материалами;
- 16 диспенсерами для кожного антисептика с расходными материалами;
- 14 фонариками ручными для осмотра/терапевтических процедур;
- 4 емкостями для сбора бытовых и медицинских отходов;
- 7 ковриками (1м х 1,5 м.).
- 7 комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.
Возложить на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 70 комбинированного вида» обязанность в течение 1 года со дня вступления настоящего решения в законную силу укомплектовать медицинский пункт образовательной организации:
- 11 портативными компрессорными небулайзерами;
- 8 глюкометрами с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами;
- 80 мензурками градуированными;
- 80 гипотермическими пакетами;
- 16 носилками мягкими бескаркасными;
- 13 гибкими шинами для иммобилизации верхних и нижних конечностей;
- 16 пульсоксиметрами;
- 2 термометрами для фармацевтического холодильника;
- 9 диспенсерами для мыла с расходными материалами;
- 9 диспенсерами для кожного антисептика с расходными материалами;
- 16 фонариками ручными для осмотра/терапевтических процедур;
- 19 емкостями для сбора бытовых и медицинских отходов;
- 8 ковриками (1м х 1,5 м.).
- 13 комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.
Об исполнении настоящего решения сообщить в адрес Первоуральского городского суда и прокурора г. Первоуральска в срок, не превышающий 1 месяца со дня истечения вышеустановленного срока исполнения возложенной обязанности.
Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов
Копия верна: судья – П.В. Теплоухов