РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2026 года г. Первоуральск Свердловской области
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Теплоухова П.В., при секретаре судебного заседания Варгиной М.А., с участием административного истца Сотниковой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-894/2026 по административному иску Сотниковой ФИО19 к судебному приставу-исполнителю Первоуральского РОСП Марковой Дарье Сергеевне, начальнику Первоуральского РОСП Цыплакову Игорю Анатольевичу, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение прав административного истца установил:
Сотникова Е.Г. М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Первоуральского РОСП Марковой Д.С., в котором просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП Марковой Д.С., выразившиеся в непринятии мер по снятию ограничений в виде запрета на совершение регистрационных действий на автомобиль <данные изъяты>, принятых в рамках исполнительного производства № 2049/18/66043-ИП, оконченного 08.11.2018 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть на основании фактического исполнения требований исполнительного документа.
При подготовке дела к судебному рассмотрению к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения- старший судебный пристав Первоуральского РОСП Цыплаков И.А., Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.
Административный истец Сотникова Е.Г. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что являлась должником по исполнительному производству № 2049/18/66043-ИП, требования исполнительного документа ей исполнены в полном объеме, в связи счем исполнительное производство было окончено фактическим исполнением в 2018 году, однако, принятые судебным приставом- исполнителем в рамках исполнительного производства меры принудительного исполнения до настоящего времени не отменены, что нарушает ее права.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Первоуральского РОСП Маркова Д.С., начальник отделения - старший судебный пристав Первоуральского РОСП Цыплаков И.А., представитель ГУФССП России по Свердловской области, представитель заинтересованного лица Межрайонная ИФНС России № 30 по Свердловской области в судебное заседание не явились, о проведении судебного заседания извещены в срок и надлежащим образом. Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения заявленных требований в отсутствие неявившихся участников процесса.
От административного ответчика судебного пристава - исполнителя Первоуральского РОСП Марковой Д.С. поступил отзыв на заявленные требования, в котором указано, что исполнительное производство № 2049/18/66043-ИП находилось в ее производстве, однако постановление об окончании исполнительного производства принято судебным приставом- исполнителем Рябковой А.Н., следовательно на данное должностное лицо возложена обязанность по исполнению указанного постановления, отмене ранее принятых мер принудительного исполнения и направления вынесенного постановления в регистрирующий орган. В настоящее время судебный пристав- исполнитель Рябкова А.Н. уволена. В связи с окончанием исполнительного производства фактическим исполнением должностным лицом снят запрет, документы подтверждающие исполнение постановления об отмене ранее принятых мер принудительного исполнения предоставлены быть не могут ввиду уничтожения реестров отправки в связи с истечением сроков хранения. 19.01.2026 ей направлена заявка о снятии запрета по регистрации на ТС.
Суд, выслушав административного истца, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пп. 1 пп. 1пп. 1 пп. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно абзацу второму п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве к силу исполнительных действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Из материалов дела следует и судом установлено, что в Первоуральском РОСП на исполнении находилось исполнительное производство №2049/18/66043-ИП от 10.01.2018 о взыскании налогов и сборов с должника Сотниковой Е.Г. в пользу МИФНС № 30 по Свердловской области.
В целях реализации мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа 06.06.2018 принято постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты>
08.11.2018 исполнительное производство №2049/18/66043-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ « Об исполнительном производстве», то есть на основании фактического исполнения требований исполнительного документа.
ФЗ «Об исполнительном производстве» указывает на обязанность судебного пристава-исполнителя в случае окончания/прекращения исполнительного производства отменить все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. При этом постановление об отмене ранее принятых мер принудительного исполнения направляется в трёхдневный срок со дня его принятия.
В силу статьи 62 Закона об исполнительном производстве сотрудники органов внутренних дел, в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий, оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом Минюста России и МВД России от 29 августа 2018 года N 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, согласно которому обмен информацией, представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных. ФССП России и МВД России, их территориальные органы принимают необходимые меры для обеспечения оперативного, полного исполнения запроса и сохранения конфиденциальности получаемой информации (абзац второй пункт 2).
Таким образом, пунктом 2 Порядка предусмотрен обмен информацией, как в электронном виде, так и на бумажном носителе.
Как установлено судом, согласно карточке учета транспортного средства <данные изъяты> по состоянию на 20.02.2026, указанное имущество находится под ограничением в виде запрета на совершение регистрационных действий на основании постановления № 252639049/6643 от 06.06.2018, принятого в рамках исполнительного производства № 2049/18/66043-ИП от 10.01.2018 /л.д.23/.
Согласно представленному скриншоту в ГУ ФССП Свердловской области сделана заявка рег. номер и 167133 от 19.01.2026 о снятии запрета по регистрации транспортного средства, статус заявки «в обработке» / л.д. 27-28/.
Доказательств, подтверждающих направление постановления о снятии установленного запрета на совершение регистрационных действий в ОГИБДД по г. Первоуральску стороной административного ответчика суду не представлено.
Проанализировав указанные положения и сведения, имеющиеся в материалах дела, суд приходит выводу о том, что имело место бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении вынесенного постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации в регистрирующий орган, осуществляющий исполнение постановления в установленные законом сроки.
Согласно положениям ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Положения должностной инструкции начальника отделения - старшего судебного пристава предписывают ему организовывать и контролировать работу отделения, осуществлять непосредственное руководство отделением, нести персональную ответственность за выполнение стоящих перед отделением задач и реализацию полномочий, проверять исполнительное производство на предмет полноты совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, а также на предмет наличия в нем документов, подтверждающих совершение указанных действий, организовывать обеспечение эффективной работы судебных приставов-исполнителей в автоматизированной информационной системе, вносить предложения по развитию программного обеспечения исполнительного производства.
Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.
В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно исполнить требования исполнительного документа, старший судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица.
Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что начальником отделения - старшим судебным приставом Первоуральского РОСП Цыплакова И.А., не приняты фактические меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению в адрес органа, осуществляющего исполнение постановления о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства ОГИБДД по г. Первоуральску копии постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении транспортного средства, принадлежащего административному истцу Сотниковой Е.Г. в срок после окончания исполнительного производства, то есть в период с 09.11.2018.
Бездействием должностных лиц службы судебных приставов нарушены права административного истца, являвшегося должником по оконченному исполнительному производству, и имеющему право на распоряжение своим имуществом.
Поскольку на момент рассмотрения дела суду не представлены доказательства, свидетельствующие о снятии применённого запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства суд возлагает на административных ответчиков обязанность принять меры по устранению нарушения прав административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Учитывая, что заявленные требования удовлетворены, с административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области в пользу Сотниковой Е.Г. подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск Сотниковой ФИО20 к судебному приставу-исполнителю Первоуральского РОСП Марковой Дарье Сергеевне, начальнику Первоуральского РОСП Цыплакову Игорю Анатольевичу, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение прав административного истца – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника Первоуральского РОСП Цыплакову Игоря Анатольевича по не организации мер по фактическому снятию ограничений в виде запрета на совершение действий по регистрации в отношении транспортного средства – автомобиля <данные изъяты> наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП № 252639049/6643 от 06.06.2018, после окончания исполнительного производства № 2049/18/66043-ИП – в период с 09.11.2018.
Возложить на административных ответчиков обязанность принять действенные меры по устранению нарушения прав административного истца. Об исполнении настоящего решения сообщить в адрес административного истца и в Первоуральский городской суд в срок, не превышающий 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскать с ГУ ФССП России по Свердловской области в пользу Сотниковой Елены Геннадьевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>