РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 года город Первоуральск Свердловской области
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:
Председательствующего судьи Теплоухова П.В., при ведении протокола секретарем Варгиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1461/2026 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области к Соколковой ФИО4 о взыскании недоимки по пене, установил:
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области (далее - МИФНС России № 30 по Свердловской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Соколковой Е.Ю. суммы пени, установленной Налоговым кодексом РФ, распределяемой в соответствии с пп. 1 п. 11 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 25 896, 20 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что Соколкова Е.Ю. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в связи с чем является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2020 г.г., а также ввиду наличия в собственности объектов недвижимости является плательщиком налога на имущество физических лиц за 2015-2019 г.г. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов, и налога на имущество физических лиц начислены пени, а именно по налогу на имущество физических лиц за период с 22.02.2019 по 31.12.2022 в размере 156, 91 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 30.01.2019 по 31.12.2022 в размере 5 441, 40 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 30.01.2019 по 31.12.2022 в размере 24 608, 03 руб., на отрицательное сальдо ЕНС за период с 01.01.2023 по 07.05.2024 в размере 2 752, 15 руб. В адрес налогоплательщика направлено требование № 26047 от 23.07.2023 сформированное на всю сумму отрицательного сальдо, которое до настоящего времени не исполнено, является актуальным. Неисполнение обязанности по оплате задолженности явилось основанием для обращения в суд за вынесением судебного приказа, а после его отмены в суд с настоящими требованиями.
Административный истец Межрайонная ИФНС России № 30 по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращался. В материалах дела имеется расписка в получении судебной повестки, согласно которой Межрайонная ИФНС России № 30 по Свердловской области извещена 08.04.2026 /л.д.65/.
Административный ответчик Соколкова Е.Ю. о проведении судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления /л.д.67/.
С учетом надлежащего уведомления участников процесса о проведении судебного заседания, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения заявленных требований в их отсутствии.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Соколкова Е.Ю. в период с 07.06.2013 по 16.11.2020 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской ЕГРИП. В связи с чем является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период 2017-2020 г.г.
Также ввиду наличия в собственности <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> является плательщиком налога на имущество физических лиц за отчетные периоды 2015-2019 г.г.
Налоговое уведомление № 388036 от 14.12.2018 с исчисленной суммой налога на имущество физических лиц за 2015,2016,2017 г.г. всего на сумму 490 руб. направлено в адрес налогоплательщика по почте заказным письмом. Налоговое уведомление № 29816195 от 03.08.2020 об оплате налога на имущество физических лиц за 2018,2019 г.г. всего на сумму 188 руб. направлено в адрес налогоплательщика также по почте заказным письмом.
Реестры почтовых отправлений об отправке налоговых уведомлений № 388036, № 29816195 уничтожены в связи с истечением сроков хранения.
В связи с неуплатой суммы задолженности инспекцией в порядке ст. 69 НК РФ сформировано требование № 26047 об оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 29 354 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 6 884 руб., налога на имущество физических лиц 678 руб. сроком добровольного исполнения до 16.11.2023, которое было направлено в адрес налогоплательщика (ШПИ 80532887630590).
Недоимка по указанным видам налога взыскана судебным приказом 2а-2259/2021 от 13.08.2021. Указанный судебный приказ не отменялся, предъявлен к исполнению, возбуждено исполнительное производство № 353619375/6643 от 01.10.2021, оконченное в связи с невозможностью взыскания 29.12.2022.
В связи с неисполнением обязанности по оплате налога, страховых взносов Соколковой Е.Ю. начислены пени:
по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23400 руб., за 2018 в размере 26 545 руб., за 2019 год в размере 29 354 руб., за2020 год в размере 28 482, 13 руб.; всего за период с 30.01.2019 по 31.12.2022 в размере 24 608, 03 руб.;
по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4 590 руб., за 2018 год в размере 5 840 руб., за 2019 год в размере 6 884 руб., за 2020 год в размере 7 396, 16 руб.; всего за период с 30.01.2019 по31.12.2022 в размере 5 441, 40 руб.;
по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 144 руб., за 2016 год в размере 167 руб., за 2017 год в размере 179 руб., за 2018 год в размере 93 руб., за 2019 год в размере 95 руб. за период с 22.02.2019 по 31.12.2022 в размере 156, 91 руб.
на отрицательное сальдо ЕНС за период с 01.01.2023 по 07.05.2024 в размере 2 752, 15 руб.
В адрес налогоплательщика направлено требование № 26047 от 23.07.2023 об оплате задолженности на всю сумму отрицательного сальдо 67 338,13 руб., 08.04.2024 принято решение № 14198 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.
Согласно положениям пункта 1 части 9 статьи 4 Закона от 14 июля 2022 г. N 263-ФЗ, требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 г., прекращает действие ранее направленных требований в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом.
Обращение в суд за вынесением судебного приказа последовало 04.06.2024, вынесенный судебный приказ 2а-1207/2024 отменен в связи с поступившими возражениями 28.10.2025, после чего последовало обращение в суд в порядке главы 32 КАС РФ 01.04.2026.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Закона от 14 июля 2022 г. N 263-ФЗ сальдо ЕНС физического лица формируется на 1 января 2023 г. с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 НК РФ, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 г. сведений о суммах не исполненных налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов, иных обязательных платежей и санкций.
В целях пункта 1 части 1 статьи 4 Закона от 14 июля 2022 г. N 263-ФЗ в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам и задолженности по пеням, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 г. истек срок их взыскания (пункт 1 части 2 статьи 4 названного закона).
Недоимки по налогам и задолженности по пеням, по которым истек срок их взыскания, не учитываются при определении размера совокупной обязанности до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм (подпункт 2 пункта 7 статьи 11 НК РФ).
Таким образом, действующее правовое регулирование не предполагает включения в размер совокупной обязанности налогоплательщика недоимки по налогам и задолженности по пеням, возможность принудительного взыскания которых утрачена в силу истечения сроков, установленных законодательством о налогах и сборах для их взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм.
Доказательств выставления требования, принятия мер принудительного взыскания с Соколковой Е.Ю. задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 144 руб., за 2016 год в размере 167 руб., за 2017 год в размере 179 руб., за 2018 год в размере 93 руб., за 2019 год в размере 95 руб. за период с 22.02.2019 по 31.12.2022 в размере 156, 91 руб. суду не представлено, следовательно, налоговый орган при формировании сальдо ЕНС налогоплательщика в связи с введением в действие Закона от 14 июля 2022 г. N 263-ФЗ включил в него задолженность, срок взыскания которой пропущен, доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд не представил.
Требование, выставленное № 26047 от 23.07.2023 не может компенсировать ранее допущенные ошибки налогового органа в части своевременного обращения в суд по вопросу взыскания задолженности.
Согласно представленным дополнением МИФНС России № 30 по Свердловской области приняты решения о списании безнадежной ко взысканию задолженности по решению о списании № 580 от 11.04.2023 на сумму 89074, 76 руб. списана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017, 2018, 2020 г.г. в размере 69 135, 06 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017, 2018,2020 г.г. в размере 16120 руб., пени в размере 3 819, 20 руб. По решению о списании № 3236 от 26.12.2023 на сумму 36305,95 руб. списана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019год в размере 29 354 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6 884 руб., пени в размере 67. 95 руб. По решению о списании № 3487 от 27.12.2023 списаны пени на сумму 67, 95 руб.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации", к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.
Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.
Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога и данная возможность не утрачена.
После истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.
Поскольку налоговым органом принято решение о списание задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период 2017-2020 г.г. (решение о списании № 580, № 3236, № 3487), а срок по взысканию недоимки по налогу на имущество физических лиц 2015-2019 г.г. инспекцией пропущен, при этом, материалы дела и доводы иска не содержат сведений о реализации в установленном порядке процедуры судебного взыскания обозначенной задолженности путем обращения к мировому судье в порядке приказного административного производства, суд приходит к выводу об отказе во взыскании пени, начисленной по указанным видом налога и страховым взносам, поскольку обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей исполнение обязанности по уплате налога.
В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании с Соколковой Е.Ю. суммы пени, установленной Налоговым кодексом РФ, распределяемой в соответствии с пп. 1 п. 11 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 25 896, 20 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области к Соколковой ФИО5 о взыскании недоимки по пене – оставить без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>